新聞辦定于2008年1月31日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
陳錫文:我們?cè)谌ツ?，?duì)全國(guó)農(nóng)村各地的調(diào)研中了解到，各地的農(nóng)民群眾和基層干部都熱切地盼望中央今年能夠繼續(xù)發(fā)出一個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一號(hào)文件，就是2008年的一號(hào)文件。
這個(gè)文件實(shí)際上是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，也是順應(yīng)廣大農(nóng)民人民的迫切愿望發(fā)出的文件。從2004年中共中央國(guó)務(wù)院以來(lái)這是發(fā)的第五個(gè)一號(hào)文件。這五個(gè)一號(hào)文件連續(xù)發(fā)出了以后，初步形成了全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期的新的政策體系。這幾年大家了解到中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展和完善，有這樣幾個(gè)突出的方面：第一，實(shí)行了公平的稅負(fù)，對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的稅收已經(jīng)全部免除；第二，加大了農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，對(duì)農(nóng)民必要的生產(chǎn)性補(bǔ)貼；第三，國(guó)家明確把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村；第四，國(guó)家明確要求新增加的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)性經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村；第五，不斷改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益保障。
從這些情況來(lái)看，可以這樣講，這五年來(lái)是我國(guó)農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年，這五年也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展最明顯的五年。當(dāng)然我們還存在著很多現(xiàn)實(shí)的和中長(zhǎng)期的問(wèn)題。正是圍繞著這些問(wèn)題，中央經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。
2008年一號(hào)文件大家已經(jīng)看到了，所以我把這個(gè)文件最主要的內(nèi)容概括向大家介紹。這個(gè)文件圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、圍繞著加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作共寫(xiě)了八章、四十三條，大的內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面：
第一個(gè)方面，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢(shì)，提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的總體性要求。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度?？梢愿爬椤叭齻€(gè)明顯”、“三個(gè)調(diào)整”，即財(cái)政支農(nóng)資金、國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和政府土地出讓金用于農(nóng)村的增量，都要明顯高于上年；調(diào)整耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)的使用方向，調(diào)整國(guó)家貧困縣公益性、生態(tài)性建設(shè)項(xiàng)目的地方配套比例。二是繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要措施為“四個(gè)增加”，即增加對(duì)農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。同時(shí)，要形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制
第三個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基本公共服務(wù)水平。在生產(chǎn)方面，很重要的是要對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的各種社會(huì)化服務(wù)，要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，同時(shí)著力培養(yǎng)農(nóng)村的各種人才。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村的最低生活保障制度等的完善。通過(guò)這些制度的建立逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
第四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村的體制建設(shè)和組織建設(shè)。突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化農(nóng)村的各項(xiàng)改革，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革著力點(diǎn)是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村的義務(wù)教育體制和改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步加大農(nóng)村金融體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革。圍繞這些進(jìn)一步使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)，完全村民自治制度，保障農(nóng)民能夠行使合法的民主權(quán)益。
一號(hào)文件的內(nèi)容相當(dāng)豐富，既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，點(diǎn)出了生產(chǎn)、發(fā)展的核心問(wèn)題在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，又加強(qiáng)了農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠順利地發(fā)展。
