2008年1月16日15時(shí)，全國產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動總結(jié)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為四川省副省長黃彥蓉在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動
總結(jié)電視電話會議上的發(fā)言
四川省副省長 黃彥蓉
（2008年1月16日）
四川開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治以來，有效解決了質(zhì)量安全中的一些突出問題，全省的質(zhì)量工作和質(zhì)量形勢發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正從依靠資源能源消耗逐步轉(zhuǎn)向了依靠質(zhì)量和科技進(jìn)步，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道上來。我省專項(xiàng)整治的主要作法是：
一、整體聯(lián)動抓部署，把專項(xiàng)整治作為各級政府的頭等大事
專項(xiàng)整治行動以來，省委常委擴(kuò)大會和省政府常務(wù)會專題研究部署，確立了“質(zhì)量是四川的生命，以質(zhì)取勝、質(zhì)量興川”的指導(dǎo)思想。省委書記劉奇葆，省委副書記、省長蔣巨峰多次對專項(xiàng)整治作出重要批示，要求全省上下把專項(xiàng)整治作為一件大事要事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并深入一線督查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。各級、各部門黨政一把手親自掛帥，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開質(zhì)量工作會、專項(xiàng)整治動員暨誓師大會。及時(shí)制定整治方案，在國務(wù)院規(guī)定的要求之外，結(jié)合我省實(shí)際新增“15類重點(diǎn)產(chǎn)品、5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容”，創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)整治。
二、廣泛宣傳造聲勢，把“五進(jìn)”活動作為專項(xiàng)整治的突破口
面向社會群體、突出主流媒體、創(chuàng)新宣傳載體，組建《國務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》宣講團(tuán)，深入開展《特別規(guī)定》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”宣傳活動。舉辦培訓(xùn)班1500多期，開展了“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興川”、“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新”等專題研討會和知識競賽，印發(fā)《特別規(guī)定》單行本18萬冊，張貼宣傳畫500多萬份，發(fā)放安全消費(fèi)明白紙3000多萬份。全方位、多層次、大密度的宣傳，專項(xiàng)整治家喻戶曉，深入人心，社會各界參與專項(xiàng)整治的積極性、主動性明顯增強(qiáng)。問卷調(diào)查顯示，90%以上的群眾對專項(xiàng)整治表示滿意和擁護(hù)。
三、突出一線強(qiáng)基礎(chǔ)，把基層作為專項(xiàng)整治的主戰(zhàn)場
我省充分發(fā)動基層，緊緊依靠基層，把力量和經(jīng)費(fèi)投入到基層，把責(zé)任和要求落實(shí)到基層，把任務(wù)和方法交給基層，把專項(xiàng)整治延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村。遂寧市射洪縣太和鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)在全國作了經(jīng)驗(yàn)介紹后，在我省進(jìn)行全面推廣，各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，太和鎮(zhèn)又創(chuàng)新思路，對農(nóng)村50人以上的宴席實(shí)施備案管理制度，對所有餐館的餐具實(shí)行集中消毒制度，開辟了農(nóng)村質(zhì)量安全監(jiān)管的新途徑。綿陽市擂鼓鎮(zhèn)、德陽市劍南鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把產(chǎn)品質(zhì)量安全納入大安全工作，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。德陽市探索了小作坊監(jiān)管 “一書兩牌三臺帳四制度”，打造專項(xiàng)整治36個(gè)示范點(diǎn)，為全省專項(xiàng)整治樹立了標(biāo)準(zhǔn)和樣板。同時(shí)，分類監(jiān)管“六小”，創(chuàng)建了“專業(yè)合作、龍頭帶動”、“協(xié)會整合”、“股份聯(lián)合”、“園區(qū)集中”等模式，促進(jìn)了小企業(yè)、小作坊的良性發(fā)展。專項(xiàng)整治中，基層廣大干部職工加班加點(diǎn)，忘我工作，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上2名同志為此而獻(xiàn)出了年輕的生命。
四、部門協(xié)作狠打擊，把聯(lián)合執(zhí)法作為專項(xiàng)整治的有力保障
專項(xiàng)整治鏈條長、環(huán)節(jié)多，各部門必須配合協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，才能形成高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)小組從29個(gè)成員單位抽調(diào)力量，層層組建聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的高壓打擊態(tài)勢。專項(xiàng)整治以來，全省共出動執(zhí)法人員90多萬人次，查處各類案件14000多件，吊銷關(guān)閉違法企業(yè)和“六小”單位11000多個(gè)。初步改變了企業(yè)守法成本高、違法成本低的局面，彰顯了專項(xiàng)整治的強(qiáng)大震懾力。
五、鞏固成果抓機(jī)制，把長效機(jī)制作為專項(xiàng)整治的治本之策
我們堅(jiān)持源頭治本、法規(guī)治本、政策治本，跟進(jìn)建立了長效監(jiān)管機(jī)制。一是建立了政策保障機(jī)制。省政府出臺了一系列政策性文件，進(jìn)一步落實(shí)了政府、部門、企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量獎勵制度，對首次獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、中國出口名牌獎勵100萬元。強(qiáng)化投入保障，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政預(yù)算。打破體制障礙，與成都市對等投入3.3億元組建成都（國家）質(zhì)檢院，提升全省技術(shù)支撐能力。二是建立了源頭監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織修訂了《泔水油》、《米粉》等20多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了索票索證和臺帳“四個(gè)五統(tǒng)一”制度，建立了質(zhì)量隱患排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量源頭監(jiān)管。三是建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。層層組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷檔、部門監(jiān)管不缺位、執(zhí)法打假無盲區(qū)；建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息通報(bào)制度、重大案件協(xié)查協(xié)作和掛牌督辦制度，注重行政執(zhí)法與刑事司法的結(jié)合，形成部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動和上下聯(lián)動的執(zhí)法打假新機(jī)制。四是建立了隱患排查制度和舉報(bào)制度。各級、各有關(guān)部門關(guān)口前移，重心下移，分級負(fù)責(zé)，盯住“兩個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域）”，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”（關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵崗位），認(rèn)真開展“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）活動，及時(shí)向社會公布排查出的重大隱患，加強(qiáng)監(jiān)控，限期整改。五是建立了社會監(jiān)督機(jī)制。在村社和社區(qū)聘請一批干部和群眾，擔(dān)任產(chǎn)品質(zhì)量的協(xié)管員、信息員、舉報(bào)員，提供線索，編織了“情報(bào)暗網(wǎng)”；遂寧市發(fā)動5600多個(gè)基層黨組織和12萬黨員自覺充當(dāng)質(zhì)量安全的義務(wù)監(jiān)督員和協(xié)管員，編織了“萬雙眼睛看質(zhì)量”的“明網(wǎng)”；新聞媒體明查暗訪，編織了“輿論監(jiān)督網(wǎng)”；邀請人大代表、政協(xié)委員全程參與質(zhì)量監(jiān)管，編織了“民主法制監(jiān)督網(wǎng)”，四網(wǎng)相扣，深入推進(jìn)了專項(xiàng)整治。
4個(gè)多月的專項(xiàng)整治，我們有四點(diǎn)初淺體會：一是抓產(chǎn)品質(zhì)量必須認(rèn)識高、力度大。抓專項(xiàng)整治就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是富民惠民。這次專項(xiàng)整治，是四川省規(guī)模最大、范圍最廣、整治最徹底的質(zhì)量工作大會戰(zhàn)，認(rèn)識越高、力度就越大，整治的效果就越明顯。二是必須強(qiáng)化部門的無縫銜接。專項(xiàng)整治涉及從農(nóng)田到餐桌、從設(shè)計(jì)到售后服務(wù)的多個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須是法律、行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、宣傳等手段的綜合運(yùn)用，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。三是必須重基礎(chǔ)強(qiáng)基層。只有把基層政府發(fā)動起來了，基層群眾發(fā)動起來了，企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來了，專項(xiàng)整治才能真正落到實(shí)處。四是必須抓反復(fù)反復(fù)抓，不斷跟進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。只有把實(shí)踐中探索的成功做法轉(zhuǎn)換成機(jī)制、制度的保障，企業(yè)把質(zhì)量責(zé)任作為最基本的道德要求，才能真正鞏固成果，轉(zhuǎn)為常態(tài)。
雖然我省專項(xiàng)整治取得了一定成績，但離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的要求還有一定的差距。下一步，我們將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，一是全面開展專項(xiàng)整治回頭看，重點(diǎn)督查政府、部門、企業(yè)三方責(zé)任是否落實(shí)到位；二是認(rèn)真總結(jié)提高，將專項(xiàng)整治的成功作法上升為政策規(guī)定和地方性法規(guī)，強(qiáng)化政策保障、法制保障；三是把這次會議作為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減、進(jìn)一步開展涉及人身健康安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作；四是進(jìn)一步完善隱患排查制度和舉報(bào)制度，做好預(yù)防，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題消除在萌芽狀態(tài)；五是以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)，加快構(gòu)建完整的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓人民群眾滿意!
