2008年1月16日15時(shí)，全國產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為江蘇省副省長張九漢在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
總結(jié)電視電話會(huì)議上的發(fā)言
江蘇省副省長 張九漢
（2008年1月16日）
黨中央、國務(wù)院部署開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，是一項(xiàng)樹形象、振國威的形象工程，順民心、合民意的民心工程，揚(yáng)正氣、嚴(yán)紀(jì)律的德政工程，抓規(guī)范、建制度的標(biāo)志工程。4個(gè)多月來，圍繞“把江蘇建設(shè)成為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全最放心的省份之一”的總目標(biāo)，江蘇省各級(jí)政府、各有關(guān)部門精心組織，狠抓落實(shí)，打了一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，較好地完成了專項(xiàng)整治任務(wù)?，F(xiàn)將我們的主要做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、緊鑼密鼓，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治
專項(xiàng)整治行動(dòng)伊始，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，不折不扣落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)，為江蘇人民營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。全省各級(jí)政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，迅速推進(jìn)，掀起了專項(xiàng)整治高潮。具體做到“五緊五到位”：一是步步緊跟，確保部署到位。國務(wù)院每一次會(huì)議結(jié)束，我省都在第一時(shí)間傳達(dá)部署，做到中央有要求、江蘇有落實(shí)，落實(shí)見行動(dòng)、行動(dòng)出成效。省政府先后召開了8次專題會(huì)議，始終保持專項(xiàng)整治工作的壓力和節(jié)奏。二是環(huán)環(huán)緊扣，確保督查到位。全省先后開展5次大規(guī)模督查行動(dòng)，采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、明查暗訪等方式，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省縣處級(jí)以上干部深入基層檢查發(fā)動(dòng)近1.4萬人次。三是層層緊盯，確保責(zé)任到位。全面落實(shí)政府、部門和企業(yè)的三方責(zé)任，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，落實(shí)到一線監(jiān)管人員，并認(rèn)真督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。四是著著緊抓，確保措施到位。每個(gè)監(jiān)管點(diǎn)都做到定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，確保全覆蓋、無遺漏。全省各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.2億元，有力保證了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展。五是處處緊貼，確保宣傳到位。開展立體式、全方位宣傳，做到報(bào)紙有文字，廣播有聲音，電視有圖像，網(wǎng)絡(luò)有專欄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅印發(fā)各類宣傳資料，就達(dá)1100萬份。
二、打扶結(jié)合，切實(shí)提高整治成效
堅(jiān)持一手抓整治，一手抓扶持，著重抓好“五個(gè)結(jié)合”：一是查處取締與幫扶提高相結(jié)合。一方面，集中打擊質(zhì)量違法行為，共查處案件13987起，取締制假售假窩點(diǎn)4009個(gè)，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)品貨值4.17億元；另一方面，實(shí)行“面對(duì)面”指導(dǎo)，幫助小作坊、小餐館、小商店、小食雜店和存在問題的消費(fèi)品、藥品生產(chǎn)企業(yè)改善條件、改進(jìn)工藝、規(guī)范管理、申領(lǐng)證照，提高質(zhì)量水平。二是查處大案要案與培育重點(diǎn)企業(yè)相結(jié)合。在堅(jiān)決查處大案要案的同時(shí)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)走品牌發(fā)展道路。去年新增中國世界名牌1個(gè)、中國名牌101個(gè)、國家免檢產(chǎn)品198個(gè)、出口免驗(yàn)企業(yè)6家、馳名商標(biāo)17件，57家企業(yè)獲準(zhǔn)組建國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)。三是聯(lián)合打擊與聯(lián)手創(chuàng)建相結(jié)合。在建立專項(xiàng)整治協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展節(jié)日食品市場(chǎng)檢查、秋收秋播農(nóng)資打假等行動(dòng)的同時(shí)，各部門共同行動(dòng)，聯(lián)合開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和放心消費(fèi)城市、質(zhì)量興市先進(jìn)市等創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。四是整治重點(diǎn)區(qū)域與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合。一方面，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，較好地解決制假售假、無證生產(chǎn)等區(qū)域性質(zhì)量問題；另一方面，積極扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持爭(zhēng)創(chuàng)全國旅游用品、地板、電線電纜、汽配產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。五是提高監(jiān)管水平與提高服務(wù)水平相結(jié)合。一方面，建立健全監(jiān)管制度，完善立體防控體系，大力提高監(jiān)管水平；另一方面，努力增強(qiáng)服務(wù)效能。質(zhì)監(jiān)部門將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查和發(fā)證檢驗(yàn)時(shí)間分別縮短為3天和5天，檢驗(yàn)檢疫部門連續(xù)舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)登記”培訓(xùn)班。各部門加大執(zhí)法裝備投入，保障了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。
三、推進(jìn)“三上”，確保整治規(guī)范有效
“三上”，即“上手、上檔、上墻”?！吧鲜帧?，是把《特別規(guī)定》、專項(xiàng)整治目標(biāo)和質(zhì)量安全常識(shí)性內(nèi)容等編印成冊(cè)，發(fā)至基層干部和監(jiān)管對(duì)象手中；“上檔”，是建立監(jiān)管對(duì)象的檔案資料，做到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以追溯到源頭；“上墻”，是監(jiān)管對(duì)象的兩證一照、規(guī)章制度、操作規(guī)范等內(nèi)容公示上墻，接受群眾監(jiān)督。我們把“三上”作為基本要求和規(guī)范，促進(jìn)12個(gè)100％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是全面檢查，摸清底數(shù)。按照“檢查對(duì)象一個(gè)不漏、檢查項(xiàng)目一個(gè)不缺、檢查態(tài)度一絲不茍”的要求，開展“拉網(wǎng)式”清查，共出動(dòng)執(zhí)法人員79.1萬人次，檢查各類企業(yè)、單位（個(gè)體戶）88.5萬家和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)13831個(gè)，全面掌握第一手資料，確定了重點(diǎn)監(jiān)管范圍。二是抓好試點(diǎn)，確定規(guī)范。選擇宜興市進(jìn)行試點(diǎn)，統(tǒng)一制定小商店、小食雜店、小餐館臺(tái)賬和票據(jù)等規(guī)范格式，印制后下發(fā)給監(jiān)管對(duì)象。三是精心部署，層層推廣。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省政府專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行全面部署。以“推進(jìn)三上”為中心，“抓好三下”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)重心下移、監(jiān)管工作重心下移、基層干部責(zé)任重心下移；“落實(shí)三定”，即每個(gè)監(jiān)管點(diǎn)定人員、定任務(wù)、定責(zé)任；“組織三進(jìn)”，即宣傳發(fā)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶；“夯實(shí)三基”，即落實(shí)基層責(zé)任、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、練好管理基本功；“建設(shè)三高”，即建立高效率的監(jiān)管體系、高質(zhì)量的技術(shù)體系、高水平的誠信體系。會(huì)后，全省上下層層發(fā)動(dòng)，全力沖刺，圓滿完成了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。四是及時(shí)反饋，抓好整改。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，直接從終端獲取信息，掌握真實(shí)情況，督促推進(jìn)。
四、積極探索，建立長效監(jiān)管機(jī)制
重點(diǎn)是六項(xiàng)工作：一是加快立法，制定《江蘇省食品安全條例》等法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。二是嚴(yán)格考核，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百分考核的內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查，年底統(tǒng)一考核。三是規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開工作例會(huì)，研究新情況和新問題，開展綜合整治，聯(lián)合查處。四是健全網(wǎng)絡(luò)，在有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作站，并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。五是抓好預(yù)防，制定產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步完善預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回“三位一體”的責(zé)任體系。六是加大投入，足額安排產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成固定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們將以黨的十七大精神為指引，全面認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議的要求和吳儀副總理重要講話精神，做到組織不撤、人員不散、力度不減、工作不斷，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)，更加扎實(shí)的措施，努力讓“江蘇制造”成為優(yōu)質(zhì)制造、品牌制造，讓江蘇產(chǎn)品成為老百姓信得過的產(chǎn)品。
