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[國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng) 張平]同志們：第一次全國(guó)污染源普查電視電話會(huì)議現(xiàn)在開會(huì)。 [2008-01-04 10:00:20] |
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[張平]為了全面了解全國(guó)各類企事業(yè)單位以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與環(huán)境有關(guān)的基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步掌握各類污染物的排放總量，推進(jìn)污染物總量控制計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)務(wù)院決定從2008年1月1日起，在全國(guó)范圍開展第一次污染源普查工作?！2008-01-04 10:08:08] |
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[張平]在國(guó)務(wù)院的安排下，各地區(qū)、各部門都做了大量工作，各項(xiàng)準(zhǔn)備可以說是基本就緒，普查工作進(jìn)入了實(shí)施階段。所以今天召開全國(guó)的電視電話會(huì)議，也就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步對(duì)實(shí)施階段的普查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曾培炎今天上午參加電視電話會(huì)議，并要作重要講話?！2008-01-04 10:08:42] |
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[張平]在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議?！2008-01-04 10:09:07] |
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[張平]在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：地方各級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，今天電視會(huì)議有兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是有關(guān)部門和地方政府負(fù)責(zé)同志發(fā)言，然后請(qǐng)?jiān)嘌赘笨偫碜髦匾v話。 [2008-01-04 10:10:01] |
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[張平]下面，請(qǐng)環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢通報(bào)全國(guó)污染源普查前一階段工作的進(jìn)展情況及下一階段的工作安排。 [2008-01-04 10:10:26] |
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[環(huán)?？偩志珠L(zhǎng) 周生賢]今天，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)污染源普查電視電話會(huì)議，曾培炎副總理出席會(huì)議并將作重要講話，就污染源普查進(jìn)行動(dòng)員、部署。會(huì)后，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)培炎副總理的重要講話精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)第一次全國(guó)污染源普查準(zhǔn)備工作情況和下一階段工作安排?！2008-01-04 10:11:16] |
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[周生賢]一、普查準(zhǔn)備工作情況?！2008-01-04 10:11:18] |
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[周生賢]2006年10月，國(guó)務(wù)院決定從2008年年初起開展第一次全國(guó)污染源普查，印發(fā)了 《關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），成立了由曾培炎副總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)的第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱普查領(lǐng)導(dǎo)小組），發(fā)布了《全國(guó)污染源普查條例》。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，扎實(shí)開展全國(guó)污染源普查前期工作，到目前為止，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本到位，為按時(shí)啟動(dòng)和全面開展普查打下了良好的工作基礎(chǔ)?！2008-01-04 10:11:41] |
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[周生賢]（一）組建污染源普查機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)前期工作。環(huán)保總局會(huì)同普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組建了第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部選調(diào)工作人員成立辦事機(jī)構(gòu) --全國(guó)污染源普查工作辦公室。中宣部、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部等分別向省級(jí)宣傳部門、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)發(fā)出通知，要求根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神，抓緊組織開展污染源普查的相關(guān)工作。建設(shè)部召集有關(guān)科研單位專題研究了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施普查工作。全軍環(huán)辦研究部署了軍隊(duì)和武警部隊(duì)的污染源普查工作。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均成立了第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了普查辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院《通知》或印發(fā)了文件，對(duì)開展第一次全國(guó)污染源普查進(jìn)行了全面部署?！2008-01-04 10:12:29] |
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[周生賢]（二）編制普查方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。在廣泛征求意見和充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《第一次全國(guó)污染源普查方案》，明確了普查的工作目標(biāo)、普查的對(duì)象范圍和主要內(nèi)容、普查的技術(shù)路線和步驟、普查的組織和實(shí)施、普查的經(jīng)費(fèi)安排、普查資料的填報(bào)和管理等。普查方案經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月17日正式印發(fā)。根據(jù)全國(guó)污染源普查工作辦公室提出的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，財(cái)政部審核下達(dá)了2007年普查經(jīng)費(fèi)7.37億元，其中中央部門4.53億元，補(bǔ)助中西部困難地區(qū)2.84億元。各省、區(qū)、市人民政府也對(duì)普查經(jīng)費(fèi)作了不同程度的安排。落實(shí)經(jīng)費(fèi)為普查工作提供了有力的保障?！2008-01-04 10:12:50] |
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[周生賢]（三）制定普查工作規(guī)范，編制普查表式和處理軟件。按照《普查方案》，全國(guó)污染源普查工作辦公室組織各有關(guān)部門、科研單位，經(jīng)反復(fù)研究，制定了一系列普查工作所需要的技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則，包括污染源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查，普查質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入與傳輸?shù)?項(xiàng)普查技術(shù)規(guī)定，以及數(shù)據(jù)處理、清查、普查員管理等多項(xiàng)工作細(xì)則。使得普查各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，都有技術(shù)規(guī)范和程序規(guī)定可供遵循，提高了普查的科學(xué)性和規(guī)范性。經(jīng)多次征求意見和專家論證，并通過試點(diǎn)驗(yàn)證，針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施等四類普查對(duì)象，全國(guó)污染源普查工作辦公室組織編制了整套66張普查表式及指標(biāo)解釋，開發(fā)了與之配套的計(jì)算機(jī)軟件，今年1月底前可全部發(fā)送到基層。 [2008-01-04 10:13:16] |
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[周生賢]（四）開展重點(diǎn)污染源實(shí)地監(jiān)測(cè)，組織進(jìn)行產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算。環(huán)保總局部署以地級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主，對(duì)全國(guó)近3萬(wàn)家重點(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施2007年的排污狀況進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)測(cè)；在財(cái)政部的支持下會(huì)同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部，組織上百家全國(guó)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等開展了大規(guī)模的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作。預(yù)計(jì)可制定近3萬(wàn)個(gè)產(chǎn)排污系數(shù)，能基本涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)中對(duì)環(huán)境排放污染物的300余個(gè)小類行業(yè)，可滿足此次普查工作的需要。這次組織產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作，是充分發(fā)揮各行業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用、利用最新的科研成果、結(jié)合實(shí)地監(jiān)測(cè)進(jìn)行的，為保證污染源普查中污染物排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！2008-01-04 10:14:15] |
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[周生賢]（五）完成普查試點(diǎn)工作，獲得寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。從2007年8月份開始，全國(guó)污染源普查工作辦公室和有關(guān)地方普查機(jī)構(gòu)，共同組織在3個(gè)地級(jí)市、11個(gè)縣（市、區(qū)）開展了全國(guó)污染源普查試點(diǎn)，到10月上旬，試點(diǎn)工作順利結(jié)束。通過試點(diǎn)，驗(yàn)證了普查技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則的可行性，普查表格和計(jì)算機(jī)軟件的適用性，檢驗(yàn)了普查的組織動(dòng)員體制和工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)了不足之處，為開展全面普查積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，對(duì)普查的相關(guān)制度和表式已作了進(jìn)一步修改、完善?！2008-01-04 10:14:39] |
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[周生賢]（六）啟動(dòng)普查宣傳工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中宣部、環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作的通知》，對(duì)普查宣傳工作做了全面部署和安排。在前期準(zhǔn)備階段，中央和各地新聞機(jī)構(gòu)陸續(xù)安排了有關(guān)普查的宣傳報(bào)道活動(dòng)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編印了宣傳手冊(cè)、招貼畫，制作了公益廣告。目前，35萬(wàn)份宣傳手冊(cè)、60萬(wàn)套招貼畫已經(jīng)印發(fā)各地；對(duì)宣傳普查的公益廣告，中央電視臺(tái)也已作了安排，為進(jìn)一步加大宣傳力度作好了準(zhǔn)備。全國(guó)污染源普查工作辦公室已組織了5000多人次的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，為基層培訓(xùn)積累了經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備了教材?！2008-01-04 10:16:13] |
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[周生賢]二、下一階段工作安排?！2008-01-04 10:16:56] |
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[周生賢]我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《通知》要求和曾培炎副總理重要講話精神，提高對(duì)全國(guó)污染源普查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好以下工作： [2008-01-04 10:18:40] |
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[周生賢]（一）開展普查準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量的核查。這次會(huì)后，各地要對(duì)本地普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備到位。同時(shí)，各地要按規(guī)定盡快完成單位清查工作，確定本次普查的總體樣本數(shù)量，確保普查對(duì)象不遺漏。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出核查組，于1月10日至25日對(duì)普查準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量進(jìn)行核查。 [2008-01-04 10:18:29] |
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[周生賢]（二）加大宣傳和培訓(xùn)力度。這次會(huì)后，全國(guó)和各地污染源普查機(jī)構(gòu)要集中一段時(shí)間，運(yùn)用各種宣傳手段，采取多種宣傳形式，廣泛深入地開展全國(guó)污染源普查的目的、意義、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類企業(yè)和公眾充分認(rèn)識(shí)污染源普查的重要性，了解普查工作的責(zé)任和義務(wù)，積極支持和配合污染源普查。各地要抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘，組織開展培訓(xùn)工作，保證每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項(xiàng)政策和技術(shù)要求?！2008-01-04 10:19:53] |
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[周生賢]（三）重點(diǎn)搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和普查表的填報(bào)。普查員入戶調(diào)查，指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表是整個(gè)普查工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。各地要制定周密詳細(xì)的工作計(jì)劃，將普查任務(wù)按范圍、對(duì)象，逐一分解落實(shí)，建立責(zé)任制。從今年2月中旬開始，在兩個(gè)月內(nèi)，集中人力、物力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在4月底前全部完成普查表的填報(bào)與初審工作?！2008-01-04 10:19:50] |
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[周生賢]（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都必須高度重視數(shù)據(jù)審核工作，要根據(jù)普查方案和技術(shù)規(guī)定要求，嚴(yán)格依照普查數(shù)據(jù)審核程序，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查開始，對(duì)每張普查表，每項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，都要經(jīng)過普查對(duì)象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核和普查機(jī)構(gòu)審核等4個(gè)關(guān)口審查確認(rèn)，之后才能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。同時(shí)，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)還要對(duì)下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級(jí)隨機(jī)抽樣復(fù)核。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新填報(bào)或重新進(jìn)行調(diào)查?！2008-01-04 10:22:35] |
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[周生賢]（五）嚴(yán)格普查數(shù)據(jù)的填報(bào)和管理。為力求此次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，排除各種人為干擾，《全國(guó)污染源普查條例》及《第一次全國(guó)污染源普查方案》都已明確，普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與"十一五"總量削減任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費(fèi)等工作掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰性收費(fèi)的依據(jù)。所以，各地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)工作人員都應(yīng)解除思想顧慮。一方面要在普查工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，動(dòng)員各地普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)；另一方面要采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負(fù)責(zé)，切實(shí)保證普查數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分別于2008年4月和7月派出核查組，對(duì)普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入、抽查階段工作質(zhì)量進(jìn)行核查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改普查資料的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?！2008-01-04 10:23:30] |
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[張平]現(xiàn)在請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻同志發(fā)言?！2008-01-04 10:25:26] |
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[國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻]尊敬的培炎副總理，同志們。開展全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確系統(tǒng)地搜集、整理和分析污染源普查數(shù)據(jù)，是有效控制主要污染物排放、切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告中提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義?！2008-01-04 10:25:58] |
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[謝伏瞻]為做好這次普查工作，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)污染源普查條例》，印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》，曾培炎副總理還將發(fā)表重要講話。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次普查的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，恪盡職守，認(rèn)真做好普查的有關(guān)工作。在普查準(zhǔn)備工作前期，統(tǒng)計(jì)部門已就普查方案設(shè)計(jì)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分、普查試點(diǎn)表的審定等方面做了一些工作。下面，我就統(tǒng)計(jì)部門在下一階段普查中的有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見?！2008-01-04 10:26:08] |
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[謝伏瞻]一、積極配合做好普查的基礎(chǔ)性工作?！2008-01-04 10:27:00] |
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[謝伏瞻]這次全國(guó)污染源普查，主要目的在于了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，涉及面很廣，專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的安排，積極參與和配合環(huán)保部門做好這次普查的基礎(chǔ)性工作。要按照有關(guān)要求，派員參與本地區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，并發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)；積極配合普查工作的組織和人員培訓(xùn)工作；同時(shí)，在不違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的前提下，積極向環(huán)保部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。2007年5月，我局與環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于省級(jí)統(tǒng)計(jì)局在第一次全國(guó)污染源普查中工作職責(zé)的通知》，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真執(zhí)行。 [2008-01-04 10:27:24] |
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[謝伏瞻]二、積極協(xié)同做好普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。 [2008-01-04 10:27:11] |
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[謝伏瞻]各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要在環(huán)保部門的統(tǒng)一組織下，認(rèn)真參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、普查結(jié)果的公布、普查資料的分析開發(fā)等工作。在工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)污染源普查條例》和普查方案的規(guī)定，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假普查資料，不得泄露普查對(duì)象的商業(yè)秘密。 [2008-01-04 10:28:22] |
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[謝伏瞻]三、嚴(yán)肅查處普查活動(dòng)中的違法行為?！2008-01-04 10:28:47] |
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[謝伏瞻]《全國(guó)污染源普查條例》對(duì)地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人、普查人員和普查對(duì)象在污染源普查活動(dòng)中的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并授權(quán)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正、行政處罰和通報(bào)批評(píng)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一定要認(rèn)真履行好這一法定職權(quán)，堅(jiān)持依法執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決查處普查活動(dòng)中的違法行為，切實(shí)維護(hù)普查工作秩序，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)典型案件，還要通過新聞媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮好輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。 [2008-01-04 10:29:19] |
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[謝伏瞻]全國(guó)污染源普查已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，希望各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與相關(guān)部門密切配合，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取第一次全國(guó)污染源普查的圓滿成功，為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！謝謝大家！ [2008-01-04 10:29:54] |
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[張平]現(xiàn)在請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春同志發(fā)言?！2008-01-04 10:31:21] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春]尊敬的培炎副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國(guó)務(wù)院召開這次電視電話會(huì)議，對(duì)全國(guó)污染源普查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，曾培炎副總理出席會(huì)議并將作重要講話，這對(duì)各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好相關(guān)工作具有重要意義。下面，我結(jié)合財(cái)政工作談三點(diǎn)意見?！2008-01-04 10:31:41] |
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[張少春]一、各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把污染源普查列入財(cái)政保障的重點(diǎn)?！2008-01-04 10:31:48] |
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[張少春]全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)重要的環(huán)境國(guó)情調(diào)查，是政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期，開展全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確掌握各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，而且對(duì)有效實(shí)施主要污染物削減計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)財(cái)政部門要按照黨的十七大精神，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷完善公共財(cái)政體系，切實(shí)加大環(huán)保資金投入，引導(dǎo)形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的多元化環(huán)保資金投入機(jī)制；同時(shí)中央財(cái)政將繼續(xù)深化財(cái)稅政策改革，推進(jìn)建立有利于環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政要把全國(guó)污染源普查工作當(dāng)作環(huán)保投入的重中之重予以保障，切實(shí)保障全國(guó)污染源普查各項(xiàng)工作順利實(shí)施?！2008-01-04 10:32:54] |
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[張少春]二、各級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位?！2008-01-04 10:32:51] |
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[張少春]全國(guó)污染源普查時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保各項(xiàng)工作按質(zhì)按量完成，各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)研究經(jīng)費(fèi)保障問題，并切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。按照《全國(guó)污染源普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》的要求，污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。中央財(cái)政主要負(fù)擔(dān)全國(guó)污染源普查方案和技術(shù)文件的制定，普查報(bào)表編制，軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳及對(duì)省級(jí)的人員培訓(xùn)，全國(guó)普查數(shù)據(jù)的匯總、加工和建檔等方面的經(jīng)費(fèi)?！2008-01-04 10:33:22] |
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[張少春]地方政府是污染源普查的主要承擔(dān)者，地方財(cái)政要負(fù)擔(dān)各地普查方案的制定，組織動(dòng)員，省級(jí)以下普查人員培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)處理等其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。為確保污染源普查順利實(shí)施，中央財(cái)政還將對(duì)中西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)要求省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難的市、縣給予經(jīng)費(fèi)支持。2006年中央財(cái)政安排500萬(wàn)元啟動(dòng)了污染源普查工作，2007年我們已安排7.37億元，其中補(bǔ)助地方2.84億元。下一步，我們將商有關(guān)部門研究制定資金管理辦法，管好、用好資金，提高資金使用效率，并將根據(jù)工作進(jìn)展需要及時(shí)撥付資金，確保足額到位。各級(jí)地方財(cái)政也要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，擬定具體辦法，及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)督檢查?！2008-01-04 10:33:55] |
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[張少春]三、各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合全國(guó)污染源普查工作，將推進(jìn)污染減排財(cái)政政策落到實(shí)處。 [2008-01-04 10:34:25] |
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[張少春]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變，進(jìn)一步加重了環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)"十一五"期間污染減排目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合污染源普查工作，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)污染減排工作的資金投入，尤其是要加大污染源普查等屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)工作的資金保障力度?！2008-01-04 10:35:30] |
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[張少春]2007年中央財(cái)政除安排7.37億元用于支持污染源普查外，還安排20億元用于主要污染物減排的監(jiān)測(cè)、指標(biāo)和考核體系建設(shè)，安排65億元用于補(bǔ)助中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，安排50億元用于"三河三湖"及松花江流域治理等。這將極大提升我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)地方財(cái)政要管好、用好資金，避免重復(fù)投入。在此基礎(chǔ)上要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善稅費(fèi)政策，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，把污染源普查工作做好，加快推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 謝謝大家！ [2008-01-04 10:35:42] |
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[張平]請(qǐng)江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)在江蘇省分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。 [2008-01-04 10:36:49] |
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[江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)]在第一次全國(guó)污染源普查由準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向全面普查階段的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議，這充分表明國(guó)家對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)生態(tài)文明的高度重視，必將有力地夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)工作，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)。2007年以來(lái)，江蘇省根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)污染源普查條例》，做到早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，確保普查工作全面開展，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作?！2008-01-04 10:36:47] |
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[何權(quán)]一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案?！2008-01-04 10:37:49] |
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[何權(quán)]我省十分重視污染源普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、農(nóng)業(yè)組和漁業(yè)組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。按照《第一次全國(guó)污染源普查方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂了《江蘇省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了污染源普查的具體任務(wù)、技術(shù)方法、工作步驟、完成時(shí)限及相應(yīng)工作要求。先后下發(fā)了《關(guān)于成立省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加快全省污染源普查工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于全省污染源普查工作進(jìn)展情況的通報(bào)》，按照"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、協(xié)調(diào)配合、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查"六個(gè)到位"?！2008-01-04 10:38:24] |
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[何權(quán)]目前，我省縣（市、區(qū)）以上人民政府均已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，部分地區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了普查機(jī)構(gòu)，形成了省、市、縣三級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。有613位專職人員和1132位兼職人員從事污染源普查工作，一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到普查隊(duì)伍；建立了崗位責(zé)任制，開設(shè)了網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立咨詢熱線，形成了較為系統(tǒng)、運(yùn)作良好的工作體系。 [2008-01-04 10:39:02] |
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[何權(quán)]二、明確職責(zé)，制定規(guī)范?！2008-01-04 10:39:29] |
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[何權(quán)]形成緊密配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，是保證普查質(zhì)量的關(guān)鍵。省政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確了各成員單位參與編制和審議污染源普查方案、技術(shù)規(guī)定及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作。在橫向上，不僅做好環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等政府部門組織工作，而且也做好與宣傳部門和軍隊(duì)、武警等單位的協(xié)調(diào)工作，做到既各司其職、各盡其力，又相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。在縱向上，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省級(jí)普查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督查督辦等各項(xiàng)工作，建立工作目標(biāo)管理制度，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。市、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展組織實(shí)施、技術(shù)準(zhǔn)備、人員選聘、摸底清查、硬件建設(shè)等工作，制定各項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃、考核辦法、工作細(xì)則和崗位責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)?！2008-01-04 10:39:27] |
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[何權(quán)]為確保普查質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我省編制了《江蘇省污染源普查監(jiān)測(cè)工作方案》等技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化了總體與單項(xiàng)普查的具體工作辦法與程序，完成了集中填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)審核、數(shù)據(jù)審查、質(zhì)量抽查、質(zhì)量管理、質(zhì)量考核與評(píng)比辦法以及技術(shù)報(bào)告編制提綱的制訂工作，建立健全了普查的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。目前，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定與辦法已在試點(diǎn)工作中得到檢驗(yàn)，735家工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)已經(jīng)完成；在調(diào)查了300多家、初測(cè)了172家放射源的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)了其中27家重點(diǎn)源?！2008-01-04 10:40:05] |
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[何權(quán)]三、摸清家底，拓寬范圍。 [2008-01-04 10:42:53] |
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[何權(quán)]近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，新的工業(yè)污染源不斷增加，工業(yè)企業(yè)法人單位已超過30萬(wàn)家，但列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)才有5928家。面廣量大的農(nóng)業(yè)面源和服務(wù)業(yè)污染排放情況，還沒有納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍。污染源數(shù)量說不清，排污總量說不準(zhǔn)，已經(jīng)成為影響我們正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)決策，有效開展節(jié)能減排工作的重要制約因素。借此普查機(jī)遇，一方面，全面啟動(dòng)清查工作，正確界定普查對(duì)象，擴(kuò)大普查范圍，隨時(shí)掌握數(shù)據(jù)填報(bào)類型，確保普查對(duì)象不漏、不錯(cuò)、不重，全面覆蓋，不留死角，共清查出近38萬(wàn)個(gè)工業(yè)源、46萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)源、21萬(wàn)個(gè)生活源、700個(gè)集中式污染治理設(shè)施?！2008-01-04 10:43:53] |
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[何權(quán)]另一方面，根據(jù)江蘇省情特點(diǎn)，補(bǔ)充了調(diào)查的項(xiàng)目，增加了普查內(nèi)容。不僅要摸清江蘇境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源，還要對(duì)農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)機(jī)污染進(jìn)行全面調(diào)查；不僅要掌握各類污染源排放的污染物種類、濃度和總量，還要了解污染排放的規(guī)律、去向、區(qū)域分布以及污染源周邊環(huán)境的功能定位與保護(hù)目標(biāo)等情況；不僅要對(duì)污染治理設(shè)施的治理和運(yùn)行情況進(jìn)行普查，還要掌握重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況；不僅要對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)村生活總磷、總氮進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)重點(diǎn)流域的工業(yè)、生活源總磷、總氮排放強(qiáng)度進(jìn)行普查；不僅要對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還要對(duì)省控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！2008-01-04 10:44:01] |
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[何權(quán)]四、先行試點(diǎn)，全面推進(jìn)。 [2008-01-04 10:46:10] |
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[何權(quán)]我們借鑒國(guó)家的做法，綜合考慮縣市規(guī)模、區(qū)域分布、污染源類型及環(huán)?；A(chǔ)工作等情況，確定在縣級(jí)市江都開展了綜合試點(diǎn)工作，對(duì)普查的組織實(shí)施進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。經(jīng)過一個(gè)多月緊張、有序的試點(diǎn)，完成了2582個(gè)工業(yè)源、5601個(gè)農(nóng)業(yè)源、1029個(gè)生活源、4個(gè)集中式污染治理設(shè)施，17萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車和近1.4萬(wàn)輛農(nóng)用車污染普查工作。摸索出"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，條管塊包、集中填報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)審核、嚴(yán)把質(zhì)量"科學(xué)高效的普查組織實(shí)施方法，發(fā)現(xiàn)和解決了一批普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，培訓(xùn)和鍛煉了一批具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的普查業(yè)務(wù)骨干，檢驗(yàn)了地方政府的普查組織能力，驗(yàn)證了普查組織方式和操作程序的科學(xué)性及有效性，總結(jié)了一整套行之有效的普查工作機(jī)制，為全省污染源普查工作的順利開展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 [2008-01-04 10:46:34] |
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[何權(quán)]會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和曾培炎副總理重要講話精神，學(xué)習(xí)和宣傳《全國(guó)污染源普查條例》，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高環(huán)保意識(shí)，為普查工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍；完成具有科學(xué)性、可行性和操作性的各種方案、計(jì)劃、辦法、程序、技術(shù)規(guī)定的編制工作；全面完成污染源普查清查工作，正確界定各普查對(duì)象填報(bào)類型；盡快完成數(shù)據(jù)庫(kù)的硬件建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，形成省級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)綜合分析的二次開發(fā)與利用；組織好各層面的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)普查員、普查指導(dǎo)員，提高普查能力與水平，確保全面普查順利實(shí)施，圓滿完成第一次全國(guó)污染源普查任務(wù)?！2008-01-04 10:46:53] |
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[張平]請(qǐng)重慶市副市長(zhǎng)余遠(yuǎn)牧同志發(fā)言?！2008-01-04 10:47:09] |
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[重慶市副市長(zhǎng)余遠(yuǎn)牧]根據(jù)會(huì)議安排，我向大家匯報(bào)重慶市污染源普查工作的開展情況?！2008-01-04 10:48:14] |
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[余遠(yuǎn)牧]污染源普查是一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程。重慶市高度重視污染源普查工作，將其納入市委、市政府的重要議事日程，按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與"的原則，積極推進(jìn)污染源普查各項(xiàng)工作。目前，全市40個(gè)區(qū)縣均成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職工作人員758名，落實(shí)普查啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)1897.05萬(wàn)元；實(shí)施了398個(gè)普查重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)工作，采集數(shù)據(jù)近10萬(wàn)個(gè)；完成了全市約29萬(wàn)家污染源普查對(duì)象的清查摸底工作；參與承擔(dān)了全國(guó)生活污染源、農(nóng)業(yè)源、水生產(chǎn)行業(yè)、摩托車生產(chǎn)行業(yè)、涂料生產(chǎn)行業(yè)等多項(xiàng)污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測(cè)算工作。我們結(jié)合重慶實(shí)際，制訂了《重慶市污染源普查實(shí)施方案》。在環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的努力推動(dòng)和相關(guān)企事業(yè)單位的積極配合下，普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展比較順利?！2008-01-04 10:48:06] |
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[余遠(yuǎn)牧]2007年4月，國(guó)家決定將我市渝北區(qū)作為全國(guó)污染源普查綜合試點(diǎn)單位，這既是中央對(duì)我市的信任，也是對(duì)重慶普查工作的有力推動(dòng)和激勵(lì)。我市承擔(dān)普查試點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，按照普查試點(diǎn)工作的安排部署和綜合試點(diǎn)的各項(xiàng)要求，精心組織、周密部署、全面動(dòng)員，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的普查"八步驟"程序，在渝北區(qū)選聘了838名普查員和普查指導(dǎo)員，對(duì)清查確定的全區(qū)8474個(gè)普查對(duì)象進(jìn)行了入戶調(diào)查，全面掌握了渝北區(qū)污染物排放狀況，圓滿地完成了試點(diǎn)任務(wù)。我們總結(jié)了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)?！2008-01-04 10:48:57] |
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[余遠(yuǎn)牧]一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)是搞好普查工作的前提。污染源普查是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣，涉及部門多，普查范圍寬，技術(shù)要求高，工作難度大，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和高效的工作機(jī)構(gòu)，必須建立各級(jí)各部門、普查對(duì)象共同參與機(jī)制。我市政府成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，將"爭(zhēng)創(chuàng)西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的污染源普查工作"作為工作目標(biāo)。渝北區(qū)在試點(diǎn)中成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室等19個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查辦公室下設(shè)6個(gè)工作組，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門、單位也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，從2007年起，我市將污染源普查列為各區(qū)縣政府及市級(jí)相關(guān)部門黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，確保普查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。渝北區(qū)委、區(qū)政府把普查試點(diǎn)工作列為全區(qū)重點(diǎn)環(huán)保工作，明確要求試點(diǎn)工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?！2008-01-04 10:49:19] |
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[余遠(yuǎn)牧]二是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)是搞好普查工作的先導(dǎo)。我市制定了《污染源普查試點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)方案》，召開宣傳工作專題會(huì)議部署落實(shí)。為了推進(jìn)試點(diǎn)工作，渝北區(qū)加大了宣傳動(dòng)員力度，召開了全區(qū)污染源普查動(dòng)員大會(huì)，在城區(qū)制作了10塊宣傳廣告牌，印發(fā)了《致全區(qū)污染源普查單位的一封信》、《污染源普查宣傳手冊(cè)》等宣傳資料；市區(qū)新聞社、電視臺(tái)、政府信息中心、政府網(wǎng)站等集中2個(gè)月時(shí)間進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道。全區(qū)共制作宣傳標(biāo)語(yǔ)1300余條（幅），出動(dòng)宣傳車17臺(tái)次，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍。 [2008-01-04 10:49:01] |
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[余遠(yuǎn)牧]三是周密部署，精心組織是搞好普查工作的關(guān)鍵。第一，普查方案要周密完備。渝北區(qū)制定了《污染源普查試點(diǎn)工作方案》、《普查員、普查指導(dǎo)員實(shí)施工作細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)污染源普查試點(diǎn)工作方案》、《污染源普查宣傳手冊(cè)》等普查試點(diǎn)指導(dǎo)性文件，使整個(gè)普查工作按要求、按程序、按步驟規(guī)范實(shí)施，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。第二，清查摸底要全面準(zhǔn)確。清查摸底工作是搞好污染源普查工作的基礎(chǔ)。我市清查農(nóng)業(yè)源是按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏項(xiàng)的原則開展清查摸底。其他污染源則分三步進(jìn)行清查：第一步是依據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、環(huán)保等相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，建立普查基本名錄；第二步是組織普查員以基本名錄為基礎(chǔ)，逐一進(jìn)行清查、核實(shí)，建立清查名錄；第三步是對(duì)清查名錄逐一進(jìn)行審查篩選，最后確定普查名錄。第三，普查培訓(xùn)要扎實(shí)有效。污染源普查的操作程序多，技術(shù)要求高，培訓(xùn)工作必須到位。渝北區(qū)分5批對(duì)1000多名基層普查干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后還開展了模擬填表、討論和考試，為普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，入戶調(diào)查要仔細(xì)準(zhǔn)確。渝北區(qū)用半個(gè)月時(shí)間對(duì)確定的8474個(gè)普查對(duì)象進(jìn)行了入戶調(diào)查登記，對(duì)回收的普查表分類進(jìn)行了集中會(huì)審，對(duì)存在的具有代表性的問題采取了相應(yīng)措施。 [2008-01-04 10:50:06] |
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[余遠(yuǎn)牧]第五，質(zhì)量控制要嚴(yán)格細(xì)致。一是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)關(guān)。普查指導(dǎo)員要到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)普查中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理或更正，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的要及時(shí)上報(bào)處理；二是嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)。對(duì)于普查表格和數(shù)據(jù)，從草表到正式表，從填表到匯總都要進(jìn)行認(rèn)真的校核，不能出現(xiàn)差錯(cuò)；三是嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)填報(bào)和入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)信息，在普查員和普查指導(dǎo)員兩級(jí)審查后，必須再組織技術(shù)骨干、行業(yè)專家為主體的質(zhì)量控制組集中進(jìn)行審查，確保普查質(zhì)量?！2008-01-04 10:53:10] |
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[余遠(yuǎn)牧]2007年以來(lái)，我市污染源普查已經(jīng)開展了大量的前期工作，特別是通過試點(diǎn)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，建立了行之有效的工作機(jī)制，這必將對(duì)全面普查發(fā)揮積極重要的作用。在接下來(lái)的工作中，我們將按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署和工作要求，進(jìn)一步動(dòng)員全市各方面力量，克服困難，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)污染源普查工作，保質(zhì)保量地完成我市的普查任務(wù)，為做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，向黨中央、國(guó)務(wù)院交出滿意的答卷！ [2008-01-04 10:54:07] |
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[張平]會(huì)議的發(fā)言就進(jìn)行到這里。下面，請(qǐng)國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曾培炎同志作重要講話，大家歡迎?！2008-01-04 10:55:01] |
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[國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曾培炎]同志們：新年伊始，召開這次電視電話會(huì)議，主要是對(duì)全國(guó)污染源普查進(jìn)行動(dòng)員，落實(shí)各項(xiàng)具體措施，確保這次普查順利開展。全國(guó)污染源普查是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了污染源普查條例。剛才，國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)同志介紹了普查準(zhǔn)備情況和下一步工作安排，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部和江蘇省、重慶市政府負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，大家講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見?！2008-01-04 10:56:17] |
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[曾培炎]一、充分認(rèn)識(shí)開展污染源普查的重要意義?！2008-01-04 10:58:00] |
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[曾培炎]近年來(lái)，我們不斷加大環(huán)境污染治理力度，把減少污染排放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要手段。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、加強(qiáng)管理，主要污染物減排取得了初步成效。去年前三季度，全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量由升轉(zhuǎn)降，分別比上年同期減少1.81％、0.28％，出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。必須動(dòng)員各方面力量，繼續(xù)加大力度，扎實(shí)做好污染減排工作?！2008-01-04 10:58:11] |
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[曾培炎]進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度建立于1980年，此后，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次工業(yè)污染源調(diào)查、兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)，逐步形成了以抽樣調(diào)查為主、科學(xué)估算為輔的年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。隨著形勢(shì)的發(fā)展，污染源的狀況發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度對(duì)許多污染源的掌握存在遺漏，不能滿足加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少污染排放的現(xiàn)實(shí)需要，必須通過調(diào)查及時(shí)加以完善?！2008-01-04 10:59:14] |
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[曾培炎]在新的形勢(shì)下，對(duì)全國(guó)污染源進(jìn)行一次普查，全面掌握各種污染源的情況，是做好新時(shí)期環(huán)保工作、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制定環(huán)境政策的重要依據(jù)，是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、實(shí)施污染源動(dòng)態(tài)管理的重要手段，是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措，具有十分重要的意義?！2008-01-04 10:59:05] |
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[曾培炎]二、準(zhǔn)確把握污染源普查的主要任務(wù)?！2008-01-04 11:00:05] |
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[曾培炎]全國(guó)污染源普查是一次重要的國(guó)情調(diào)查。做好這次普查工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，堅(jiān)持全面調(diào)查，科學(xué)普查，依法普查，保證質(zhì)量，把普查污染源與健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系結(jié)合起來(lái)，把普查數(shù)據(jù)匯總與成果開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)、翔實(shí)、全面的環(huán)境信息。 [2008-01-04 11:00:35] |
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[曾培炎]按照國(guó)務(wù)院的部署，這次全國(guó)污染源普查于今年初正式啟動(dòng)；今年上半年對(duì)污染源進(jìn)行全面調(diào)查，搞好數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進(jìn)行普查驗(yàn)收；同時(shí)，開發(fā)利用普查成果。這次普查有以下幾項(xiàng)主要任務(wù)。 [2008-01-04 11:01:10] |
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[曾培炎]一是全面掌握各類污染源情況。要認(rèn)真查清全國(guó)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，摸清全國(guó)以及各地區(qū)污染物排放的底數(shù)。同時(shí)，建立國(guó)家與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享?！2008-01-04 11:01:44] |
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[曾培炎]二是嚴(yán)格依法進(jìn)行普查。統(tǒng)計(jì)法和污染源普查條例是這次普查的法律依據(jù)，必須嚴(yán)格遵循。要?jiǎng)訂T企業(yè)、單位等普查對(duì)象，依法接受調(diào)查，主動(dòng)提供資料，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。普查取得的單個(gè)普查對(duì)象的資料，不作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，也不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。普查資料和數(shù)據(jù)中涉及的國(guó)家秘密，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。同時(shí)，普查機(jī)構(gòu)和人員對(duì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。對(duì)于普查過程中出現(xiàn)的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任?！2008-01-04 11:02:47] |
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[曾培炎]三是確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這是全國(guó)污染源普查取得成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，把質(zhì)量要求作為污染源普查的生命線，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，對(duì)普查過程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與核查驗(yàn)收，層層審核把關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)?！2008-01-04 11:04:19] |
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[曾培炎]四是健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。國(guó)家已撥出?？?，用于完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。要以這次普查為契機(jī)，深化環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系改革，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要結(jié)合普查工作，同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及檢測(cè)手段建設(shè)，健全企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、江河斷面監(jiān)測(cè)、城市大氣監(jiān)測(cè)等設(shè)施，把重要污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面建立起來(lái)，對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管能力。要在普查的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善環(huán)境信息公開發(fā)布制度。 [2008-01-04 11:05:20] |
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[曾培炎]五是開發(fā)應(yīng)用普查成果。普查的目的在于應(yīng)用。要總結(jié)以往普查經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持邊普查、邊應(yīng)用，盡早匯總公布有關(guān)數(shù)據(jù)，把全國(guó)污染源普查成果及時(shí)利用起來(lái)。要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出有針對(duì)性的政策措施，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！2008-01-04 11:06:36] |
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[曾培炎]三、努力提高污染源普查的工作水平?！2008-01-04 11:07:19] |
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[曾培炎]全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、時(shí)間安排緊、工作任務(wù)重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，周密部署，精心安排，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。在此，我提幾點(diǎn)要求： [2008-01-04 11:08:19] |
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[曾培炎]首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方政府要充分認(rèn)識(shí)開展污染源普查的重要性和艱巨性，把普查工作擺上重要的議事日程，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要建立必要的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。還沒有建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的縣市，要盡快把機(jī)構(gòu)建立起來(lái)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決普查工作中可能遇到的困難和問題?！2008-01-04 11:08:11] |
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[曾培炎]第二，要搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用；統(tǒng)計(jì)部門要做好普查方法、技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、建設(shè)、國(guó)資、工商、公安等部門，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)普查工作的指導(dǎo)和督促。普查工作辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為污染源普查做好服務(wù)、提供保障。 [2008-01-04 11:09:29] |
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[曾培炎]第三，要保障普查經(jīng)費(fèi)。這次普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。剛才財(cái)政部負(fù)責(zé)同志已經(jīng)作了說明。各級(jí)財(cái)政部門要把普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予一定補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政也要對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣市給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，防止截留挪用。 [2008-01-04 11:10:16] |
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[曾培炎]第四，要調(diào)配普查力量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視普查人員的配備，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部參加普查工作，也可從社會(huì)和大專院校中招聘一些符合條件的人員。要大力加強(qiáng)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)保證普查工作的需要?；鶎蝇F(xiàn)場(chǎng)普查任務(wù)繁重、條件艱苦，要關(guān)心普查人員工作和生活，對(duì)優(yōu)秀人員給予鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)和表彰。 [2008-01-04 11:11:07] |
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[曾培炎]第五，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。做好宣傳動(dòng)員，是普查工作順利實(shí)施的前提。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視宣傳工作，針對(duì)普查的不同階段，合理安排宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國(guó)污染源普查的重要意義和主要任務(wù)，宣傳依法普查、確保普查質(zhì)量的具體要求，動(dòng)員社會(huì)各有關(guān)方面關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督這次普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 [2008-01-04 11:12:04] |
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[曾培炎]開展第一次全國(guó)污染源普查，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，確保污染源普查任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 [2008-01-04 11:12:49] |
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[曾培炎]元旦剛過，春節(jié)將至，祝同志們新年愉快！謝謝大家！ [2008-01-04 11:13:49] |
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[張平]同志們，剛才曾培炎副總理作了重要講話，深刻闡述了開展第一次全國(guó)污染源普查的重要意義，進(jìn)一步明確了普查工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并對(duì)提高普查工作水平提出了具體要求。曾培炎副總理的重要講話,對(duì)于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，做好第一次全國(guó)污染源普查具有十分重要的指導(dǎo)意義?！2008-01-04 11:14:16] |
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[張平]各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)曾培炎副總理重要講話和這次會(huì)議的精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定具體的貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)做好第一次全國(guó)污染源普查各項(xiàng)工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成普查任務(wù)，掌握全面準(zhǔn)確的污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧作出新的貢獻(xiàn)?！2008-01-04 11:16:31] |
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[張平]第一次全國(guó)污染源普查電視電話會(huì)議現(xiàn)在結(jié)束！散會(huì)。 [2008-01-04 11:16:58] |
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