2007年12月25日下午15時，全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議在北京召開。河南省寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記馬超在會上發(fā)言。
2007年12月25日下午15時，全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議在京召開。中國政府網(wǎng)對會議進(jìn)行圖文直播。 圖為河南省寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記馬超在會上發(fā)言。 中國政府網(wǎng) 郭小天攝
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫馬超，現(xiàn)任河南省商丘市寧陵縣邏崗鎮(zhèn)黨委書記。我鎮(zhèn)共有31個行政村，4.5萬人，轄區(qū)面積108.5平方公里，有6.9萬畝耕地，人均1.54畝。 在黨的十七大勝利閉幕不久，我參加了商丘市舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，聆聽了上級領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對國土資源知識的精辟講解，認(rèn)真學(xué)習(xí)了土地管理法律、法規(guī)和政策，就耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理等一系列與農(nóng)村工作聯(lián)系密切的實(shí)際問題，與老師、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入探討，學(xué)到了國土資源管理的實(shí)用知識，了解了許多土地新政，受到了很大教育和啟發(fā)。
一、增強(qiáng)了堅(jiān)守18億畝耕地紅線的責(zé)任意識
說實(shí)話，過去由于對國土資源管理知識掌握的不夠全面，在平時工作中，考慮最多的是建設(shè)和發(fā)展，沒有真正認(rèn)識到保護(hù)耕地的緊迫性，更不了解全國堅(jiān)守18億畝耕地紅線的嚴(yán)峻形勢。特別是對我國人多地少的國情以及浪費(fèi)土地資源將威脅國家糧食安全問題認(rèn)識不夠深刻。通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策有了更加深刻的認(rèn)識，更加明確了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的要求。近年來，我們在耕地保護(hù)方面做了一些工作，層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，對嚴(yán)重破壞耕地的粘土磚瓦窯廠全部實(shí)施了拆除。今后，我們將進(jìn)一步健全和完善耕地保護(hù)的長效機(jī)制和預(yù)警措施，充分發(fā)揮土地協(xié)管員"千里眼"、"順風(fēng)耳"作用，力爭做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，夯實(shí)保護(hù)耕地的群眾基礎(chǔ)，筑牢堅(jiān)守18億畝耕地紅線的前沿陣地。
二、學(xué)到了依法管地、依法用地的本領(lǐng)
"農(nóng)村工作千條線，基層干部一根針"，黨和國家的大政方針、法律法規(guī)都要靠基層干部去落實(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常工作與國土資源管理密切相關(guān)，國土資源法律法規(guī)知識是確保基層干部有效履行職責(zé)的有利武器。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以租代征、未批先占等違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生。2006年，我們經(jīng)多方聯(lián)系，爭取到一個農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目，投資商看中了我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)縣林場的一片林地，我便和林業(yè)部門協(xié)商，以租賃的方式同林業(yè)部門簽定了合同。但沒想到縣國土資源局說我們違法，改變原有土地用途未依法辦理審批手續(xù)，當(dāng)時我很不理解。通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我明白了這樣做已經(jīng)違反了土地"用途管制制度"，同時也認(rèn)識到以租代征、未批先占是規(guī)避土地審批程序的違法行為，特別是弄清了非法批準(zhǔn)占用耕地情節(jié)嚴(yán)重的還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?，F(xiàn)在我深深體會到：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展沒有道理，保護(hù)好資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是硬道理；《土地管理法》不僅是保護(hù)土地的法律，也是保護(hù)我們基層干部不犯錯誤的法律。近期，我們借"土地執(zhí)法百日行動"的東風(fēng)，已對以租代征、未批先占等違法用地認(rèn)真進(jìn)行了清理整改，在全鎮(zhèn)形成了依法管地、依法用地的良好氛圍。
三、拓寬了節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展的工作思路
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)健是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的資源配置與管理機(jī)制。我體會到，國土資源法律法規(guī)知識是建設(shè)新農(nóng)村重要的智力支撐。以前，建設(shè)用地緊張時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)無計(jì)可施，甚至產(chǎn)生了違法用地的沖動；現(xiàn)在，我們知道了節(jié)約集約用地，找出了一條通過村莊整治和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房來解決項(xiàng)目用地的新路子。我鎮(zhèn)現(xiàn)有自然村99個，村盤占地12211畝，而且沙荒面積大，中低產(chǎn)田居多，通過整治能夠騰出大量集體建設(shè)用地。下一步，我們將有計(jì)劃地做好村莊整治和土地整理復(fù)墾，按照市委、市政府的要求，把新村規(guī)劃、村莊整治、宅基地管理同全市正在開展的農(nóng)村建設(shè)用地集中整治活動結(jié)合起來，依法嚴(yán)管農(nóng)村集體建設(shè)用地，走節(jié)約挖潛的路子，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，充分發(fā)揮每一寸土地的最大效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬用地空間。
通過參加國土資源法律知識培訓(xùn)，使我們基層干部的眼睛更亮了，頭腦更靈了，加快發(fā)展的思路更寬了。在今后的工作中，我將更加自覺地把國土資源法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、落實(shí)好，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，依法保護(hù)和利用好資源，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
