2007年12月14日（星期五）15時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開“全國(guó)海上搜救大會(huì)暨國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議”。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
圖為國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏作重要講話。（中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
[華建敏]：海上搜救工作擔(dān)負(fù)著海上人命救助、財(cái)產(chǎn)救助和船舶污染應(yīng)急處置等重要任務(wù)，是水上交通安全的重要保障，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，進(jìn)一步認(rèn)清海上搜救工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。
（一）深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)海上搜救工作提出的新要求。海上、內(nèi)河、湖泊航運(yùn)和作業(yè)安全是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨的十七大明確提出要"堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故"，把安全發(fā)展的理念納入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。這是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和深化，對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律更加準(zhǔn)確的把握，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)海上搜救工作進(jìn)一步指明了方向，提出了新的更高的要求。海上搜救工作必須牢固樹立安全發(fā)展理念，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以更加積極的努力、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加辛勤的工作，把中央關(guān)于安全發(fā)展的要求落到實(shí)處。
（二）深刻認(rèn)識(shí)航運(yùn)事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展給海上搜救工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有約300萬(wàn)平方公里海域面積。近年來(lái)，我國(guó)海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，海洋新興產(chǎn)業(yè)也快速崛起，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10.62%。隨著海上運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)以及捕撈養(yǎng)殖業(yè)等的日益活躍，船舶、飛機(jī)與人員在海上活動(dòng)的數(shù)量和密度不斷加大，發(fā)生事故、險(xiǎn)情的幾率隨之增加。重大船舶油污事故屢屢發(fā)生，溢油量50噸以上的重大事故平均每年發(fā)生兩起，給沿海海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。海上搜救工作必須針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)海上安全監(jiān)管，提高搜救能力和水平，確保水上運(yùn)輸和各種涉海用海活動(dòng)的安全有序。
（三）深刻認(rèn)識(shí)全球氣候變化、極端天氣事件多發(fā)給海上搜救工作提出的新課題。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，以及受厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象的影響，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、海嘯、巨浪等極端天氣事件越來(lái)越頻繁，造成的損失越來(lái)越嚴(yán)重，給海上安全監(jiān)管、遇險(xiǎn)船舶和人員救助帶來(lái)了前所未有的壓力，提出了許多新的課題。各地、各部門必須密切關(guān)注天氣變化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類極端天氣事件發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的研究，特別要加強(qiáng)對(duì)海洋氣候變化、突發(fā)變異事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估分析和對(duì)海上搜救工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，不斷提高在復(fù)雜氣象情況下搜尋救助的成功率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)給海上搜救工作創(chuàng)造的新機(jī)遇。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析公共安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，作出了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大決策。黨的十七大進(jìn)一步對(duì)健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制提出了明確要求。國(guó)務(wù)院也相繼印發(fā)了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、加強(qiáng)基層應(yīng)急管理的意見等文件。海上搜救承擔(dān)著應(yīng)對(duì)和處置海上突發(fā)事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要使命，是我國(guó)應(yīng)急管理工作的重要組成部分。近年來(lái)在各方面的共同努力下，取得了很大成績(jī)，但總的來(lái)看，在搜救力量、裝備水平等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各地、各部門必須按照黨中央的有關(guān)決策和部署，加快建設(shè)水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)，逐步完善海上應(yīng)急搜救體系，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救助能力。
