2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯(lián)席會議第三次會議”。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
[信息產業(yè)部副部長 奚國華]：信息產業(yè)部高度重視應急管理工作，近年來不斷加強"一案三制"建設，初步形成了較為完善的應急體系，在各類突發(fā)公共事件應急處置中發(fā)揮了重要的通信保障作用。特別是，我部自2006年補充成為國家海上搜救部際聯(lián)席會議成員單位以來，十分重視海上搜救工作，認真履行相關職責，積極指導各地通信行業(yè)配合參與海上搜救工作，初步取得了一定成效。
一、積極建立應急聯(lián)動機制，合力推進海上搜救工作。
為了配合推進海上搜救工作，信息產業(yè)部經(jīng)與交通部多次溝通協(xié)商后，于2006年6月以兩部聯(lián)合發(fā)文形式，針對做好海上搜救工作下發(fā)了《關于建立海（水）上搜救通信應急聯(lián)動機制的通知》，要求相關?。▍^(qū)、市）通信管理局積極配合當?shù)睾Ｉ纤丫戎行幕蚝Ｊ戮郑?加強溝通，盡快建立多方參與的海（水）上搜救通信應急聯(lián)動機制"。
該文件下發(fā)后，江蘇、浙江、海南等省通信管理局主動與當?shù)睾Ｉ纤丫戎行幕蚝Ｊ戮譁贤?，結合本地區(qū)的實際情況，通過聯(lián)合發(fā)文的形式建立了海上搜救通信應急聯(lián)動機制。在此基礎上，相關省通信管理局積極參與海上搜救應急預案中通信保障內容的編寫工作，并組織基礎電信運營企業(yè)參與海上搜救演習，不斷檢驗完善應急聯(lián)動機制。
二、加強通信技術手段應用，服務海上遇險事故搜救
近年來，我國公用通信網(wǎng)發(fā)展迅猛，不僅規(guī)模龐大，而且技術水平也處于國際領先地位，在各類應急救援中發(fā)揮著十分重要的作用，被廣大人民群眾稱為危難時刻的"生命線"。結合海上搜救工作的特點和需要，信息產業(yè)部積極組織各電信運營企業(yè)研究試驗通信技術手段在海上搜救中的作用，為海上遇險事故搜救創(chuàng)造有利條件。
一是，指導相關電信運營企業(yè)在沿海地區(qū)增設大功率基站，增大移動通信的信號覆蓋范圍，保障近海區(qū)域的遇險應急呼救及救援。如，目前江蘇省沿海100公里以內均已覆蓋移動通信信號，若有人在此區(qū)域內遇險時即可通過移動電話進行呼救。
二是，指導相關電信運營企業(yè)在海上進行大量試驗，驗證移動通信定位技術應用于海上搜救的作用，通過提供持有手機遇險者的位置信息，提高海上搜救成功率。實踐證明，移動通信定位技術在搜救中發(fā)揮了突出作用，成為了當前十分重要的搜救手段之一。去年11月，北部灣靠近海南區(qū)域發(fā)生一起漁船遇險事故，當?shù)睾Ｉ纤丫戎行慕拥角缶入娫捄螅杆倥c通信部門取得聯(lián)系，通過移動通信定位技術確定了遇險者位置，并同時定位到了離遇險船最近的其他漁船上的手機持有者。由于搜救隊伍離事發(fā)點較遠，當?shù)睾Ｉ纤丫戎行闹苯雍艚邢噜彎O船前往事發(fā)點救助，最終使20余名漁民成功脫險。
盡管信息產業(yè)部在利用通信技術手段配合海上搜救方面取得了一些成績，但與實際搜救中的通信保障需求還有很大差距，通信技術手段應用于海上搜救還有很大的潛力，需要我們繼續(xù)加大工作力度，以充分發(fā)揮通信在海上搜救中應有的作用。
總之，海上搜救工作事關海上人民群眾生命財產安全，信息產業(yè)部將深入貫徹黨的十七大報告提出的"以人為本"理念，結合今天會議的精神和要求，進一步加大與海上搜救部門的聯(lián)系協(xié)調，努力做好海上搜救通信保障工作，為構建和諧社會做出應有的貢獻。
