2007年12月14日（星期五）15時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)“全國(guó)海上搜救大會(huì)暨國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議”。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
[李盛霖]：推進(jìn)海上搜救工作再上新臺(tái)階，是深入落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。我們要按照黨的十七大的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，以進(jìn)取的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，實(shí)現(xiàn)"十一五"后三年的海上搜救工作目標(biāo)和2020年奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
到2010年的工作目標(biāo)是：重點(diǎn)水域的監(jiān)管和救助能力明顯提高，現(xiàn)代化水上交通安全和救助體系初步形成，水上交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。海上人命救助成功率保持在93%以上；距岸50海里內(nèi)重要海域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)150分鐘，內(nèi)河主要通航水域的重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘；"四區(qū)一線"和沿海主要港口一次溢油控制清除能力達(dá)到500噸。
2020年奮斗目標(biāo)是：以我國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線水域?yàn)橹攸c(diǎn)，基本建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化水上交通安全和救助體系。對(duì)發(fā)生在我國(guó)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的水上險(xiǎn)情可實(shí)施有效、快速救助，水上交通安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。海上人命救助成功率大于95%；距岸50海里內(nèi)重要海域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)90分鐘，內(nèi)河主要通航水域的重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘；沿海水域和內(nèi)河主要通航水域的重要航段一次溢油控制清除能力達(dá)到1000噸。
當(dāng)前，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
（一）進(jìn)一步完善海上搜救體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)化配置。深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，認(rèn)真執(zhí)行部際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、指揮有力的應(yīng)急管理體系。地方各級(jí)水上交通安全主管機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域的應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。內(nèi)陸地區(qū)要抓緊解決湖泊、庫(kù)區(qū)等旅游區(qū)的遇險(xiǎn)通信手段，確保通信暢通，有險(xiǎn)報(bào)得出、接得到。
組織實(shí)施《國(guó)家水上交通安全和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，加強(qiáng)立體救助力量建設(shè)，提高惡劣氣象條件下的救助能力，推進(jìn)重點(diǎn)水域的設(shè)施布局和裝備優(yōu)化配置，加強(qiáng)沿海港口、長(zhǎng)江干線水路交通應(yīng)急和治安防控體系建設(shè)。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，建立更加緊密的合作關(guān)系。鞏固和深化部門(mén)間的合作，提出搜救工作的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，探討解決搜救工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重大行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)履行好職責(zé)。
（三）充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極有序地參與海上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。廣泛宣傳海上搜救應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置規(guī)程，形成全社會(huì)關(guān)心、支持搜救工作的良好氛圍。組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同參與海上突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作。特別是內(nèi)陸地區(qū)逐步建立自救、互救和海事救助相結(jié)合的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在水上旅游密集地區(qū)，倡導(dǎo)地方建立港航企業(yè)行業(yè)間協(xié)會(huì)或個(gè)體船舶運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，建立輪流值班待命的新型互救模式。健全完善搜救獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)公眾參與搜救的積極性。
（四）提升水上應(yīng)急工作科學(xué)管理水平，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。把握水上應(yīng)急管理工作的主動(dòng)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮預(yù)案所具有的應(yīng)對(duì)事故和預(yù)防事故的雙重作用；加強(qiáng)對(duì)水上安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到關(guān)口前移、重心下移，建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期進(jìn)行檢查和分析評(píng)估，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上安全重大隱患的排查和整改治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高海上救助效率和水平。加快三級(jí)搜救指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)，研究整合海上搜救指揮系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)行海事應(yīng)急輔助決策指揮系統(tǒng)。通過(guò)船舶數(shù)據(jù)庫(kù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和海洋信息查詢系統(tǒng)等，加強(qiáng)船舶海上險(xiǎn)情報(bào)警核對(duì)和災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警體系的運(yùn)用。不斷強(qiáng)化搜救漂移模型（人、船、油污）、無(wú)線電定位等海上搜救技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在海上搜救領(lǐng)域的支撐和引領(lǐng)作用。
（六）全面開(kāi)展海上搜救國(guó)際交流與合作。積極履行國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家及地區(qū)在搜救領(lǐng)域的溝通和合作，推動(dòng)與周邊國(guó)家簽訂搜救合作協(xié)議，加強(qiáng)兩岸三地間搜救合作，并建立良好的國(guó)際搜救合作關(guān)系。大力宣傳我國(guó)在搜救領(lǐng)域、應(yīng)急管理方面的政策措施和成功做法，積極參與國(guó)際水上應(yīng)急救援活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)的良好形象。注重學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)海上搜救工作水平的提高。
同志們，做好海上搜救工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為，不斷推進(jìn)我國(guó)海上搜救工作邁上新臺(tái)階。
