2007年12月14日（星期五）15時(shí)，在國務(wù)院小禮堂召開“全國海上搜救大會(huì)暨國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議”。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[李盛霖]：回顧多年來海上搜救工作實(shí)踐，我們有以下5個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，概括起來就是"五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)始終"：
第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委的部署和要求，始終做到以人為本、執(zhí)政為民，將人命救助作為首要任務(wù)。
第二，堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，落實(shí)屬地為主的方針，緊密結(jié)合地方實(shí)際，始終做到搜救機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、地方政府牽頭負(fù)責(zé)。
第三，堅(jiān)持軍地相結(jié)合、專業(yè)和社會(huì)力量相結(jié)合、自救和互救相結(jié)合的搜救格局，不斷深化和完善海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和體制、機(jī)制，始終做到不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，努力提高搜救水平。
第四，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，把握規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警工作，消除安全隱患，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，探索建立長效機(jī)制，始終做到最大限度減少水上交通事故的發(fā)生。
第五，堅(jiān)持國際交流合作，用新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)推進(jìn)海上搜救工作，不斷提升我國海上搜救水平和保障能力，始終做到瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，緊跟國際海上搜救的發(fā)展潮流。
根據(jù)多年的工作實(shí)踐，我們不斷深化認(rèn)識(shí)和探索總結(jié)發(fā)生海上事故險(xiǎn)情的規(guī)律，歸納起來有以下三點(diǎn)。
一是"四區(qū)一線"水域，即渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、西南山區(qū)河流和長江干線，為船舶航行密集水域和事故險(xiǎn)情的多發(fā)水域，是海上搜救重點(diǎn)監(jiān)管和加強(qiáng)應(yīng)急值守的水域。
二是"四季三節(jié)"時(shí)段，即初春的霧季、盛夏南方的臺(tái)風(fēng)季節(jié)、深秋北方的寒潮大風(fēng)季節(jié)、隆冬北方的防凍防冰季節(jié)以及群眾出行集中的"五一"、"十一"、"春節(jié)"期間，為交通繁忙及事故多發(fā)易發(fā)的敏感時(shí)節(jié)，是加強(qiáng)海上搜救預(yù)防預(yù)警的重點(diǎn)時(shí)段。
三是"四客一危"船舶，即客滾船、客渡船、高速客船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，為水上交通運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ呒耙揍劤商卮笫鹿实奈ｋU(xiǎn)源，是海上安全監(jiān)管和搜救重點(diǎn)防范的對象。
近年來，海上休閑活動(dòng)及內(nèi)河庫區(qū)、湖泊水上旅游、內(nèi)陸河流、半封閉海域運(yùn)輸及其他海上作業(yè)不斷增多，船舶油污染、危險(xiǎn)品污染事故的可能性也在增大，這些已經(jīng)成為重點(diǎn)防范的內(nèi)容和對象。隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，航空器墜海等水上救援也成為新課題。
我國海上搜救工作取得了很大成績，但與黨中央、國務(wù)院、中央軍委的要求，與全國人民的期盼相比，還存在著差距和不足。一是部分內(nèi)陸地區(qū)搜救體制和應(yīng)急機(jī)制還不完善，搜救力量比較薄弱；二是預(yù)案管理的科學(xué)化水平有待提高，預(yù)案的操作性和規(guī)范性有待完善；三是海上安全監(jiān)管和救助力量目前還難以做到全天候運(yùn)行和全方位覆蓋；四是配套的機(jī)制、具體措施有待完善。對此，要采取更加有力的措施加以解決。
