2007年12月14日（星期五）15時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)“全國(guó)海上搜救大會(huì)暨國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議”。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
[四川省副省長(zhǎng) 王寧]近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在交通部及國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，我省堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與，切實(shí)強(qiáng)化源頭管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，水上交通安全預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急處置能力明顯提高。我們的主要做法是：
一、高度重視，構(gòu)建水上應(yīng)急救援體系
省政府高度重視水上應(yīng)急救援工作，及時(shí)制定了《四川省水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，省、市、縣三級(jí)政府和相關(guān)部門建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善了應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，采取“依托專業(yè)企業(yè)，政府裝備扶持”的方式，籌建了川東、川南兩個(gè)救援基地。各級(jí)政府和交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門定期開(kāi)展了水上交通安全應(yīng)急演練。去年以來(lái)，我省先后在自貢、瀘州、宜賓等市開(kāi)展了全省性、多部門參加的應(yīng)急演練，鍛煉了隊(duì)伍，改善了手段，提高了水上交通應(yīng)急救援能力。
二、關(guān)口前移，深入開(kāi)展水上“救生衣行動(dòng)”
針對(duì)四川山區(qū)河流較多、船舶噸位較小、翻沉速度快的特點(diǎn)，今年，省委、省政府在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“救生衣行動(dòng)”，要求所有客渡船必須按乘客定額100%標(biāo)準(zhǔn)配備救生衣，乘客上船必須100%穿戴救生衣，以保證緊急狀況下乘客能最大程度的自救。省政府安排了300萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全省客渡船、旅游船免費(fèi)配發(fā)了12.4萬(wàn)件救生浮具。交通海事部門研究制定強(qiáng)制措施，為“救生衣行動(dòng)”的執(zhí)行提供了有力保障。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，乘客安全防范意識(shí)大大增強(qiáng)，上船穿戴救生衣成了乘客的自覺(jué)行為。今年到目前為止，全省僅發(fā)生一起營(yíng)運(yùn)客渡船事故，乘客獲救率由歷年不足40%提高到75%以上。
三、加大投入，逐步建立水上交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
針對(duì)四川水上安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持“科技興安”，推進(jìn)碼頭視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年省政府投入400萬(wàn)元，在重點(diǎn)客運(yùn)碼頭建立“碼頭視頻監(jiān)控”系統(tǒng)，目前已安裝完成423個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，初步解決了我省重點(diǎn)客運(yùn)碼頭監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，使海事人員能隨時(shí)掌握一線人員到崗履責(zé)情況，增強(qiáng)了一線人員到崗履責(zé)意識(shí)，有效的實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管，監(jiān)管效率明顯提高。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全水上應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制
一是針對(duì)我省部分渡口渡船經(jīng)營(yíng)效益較差、渡口渡船條件改善難的情況，各地將公益性渡口的船舶技改維修、渡工工資、管船員津補(bǔ)貼等費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，初步建立了以縣級(jí)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充的渡口渡船安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。二是將航務(wù)海事機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了海事機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是進(jìn)一步完善了部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。省、市、縣三級(jí)都建立了涉水部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通和部門協(xié)調(diào)，開(kāi)展水上聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違法行為。建立隱患排查、通報(bào)、抄告制度，重大安全隱患及時(shí)在媒體上公布，明確整改責(zé)任單位和時(shí)限要求，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。四是今年9月出臺(tái)了《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步理順了管理體制，明確了監(jiān)管責(zé)任和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全管理由一般性、常規(guī)性、事務(wù)性的管理向要素管理、控制管理的轉(zhuǎn)變。
下一步，我們將結(jié)合四川實(shí)際，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制和救援體系，提高應(yīng)急救援能力，促進(jìn)全省水上交通安全工作再上新的臺(tái)階！
