2007年11月29日（星期四）上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展改革委副主任解振華、國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍、國家統(tǒng)計局副局長許憲春，介紹節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法的有關(guān)情況，并答記者問。
[國家發(fā)展改革委副主任 解振華]胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。10月28日全國人大常委會通過的新節(jié)能法明確規(guī)定“國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容”。遵照溫家寶總理關(guān)于“要建立科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系”的指示和黨中央、國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門，認(rèn)真研究建立和完善三體系工作。其中，發(fā)展改革委組織力量研究制訂了單位GDP能耗考核體系實施方案；統(tǒng)計局會同發(fā)展改革委、能源辦研究制訂了單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系實施方案；環(huán)?？偩譅款^研究制訂了主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。幾個部門在制訂方案和辦法的過程中，多次征求黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門的意見，廣泛聽取各省、自治區(qū)、直轄市政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，并上報國務(wù)院。11月17日，國務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三體系實施方案和辦法。這表明，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實階段。
建立節(jié)能減排三體系，基礎(chǔ)是建立及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，核心是要落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評價考核體系。國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實施方案和辦法包括三個方面的內(nèi)容：一是《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和企業(yè)責(zé)任，分別針對各?。▍^(qū)、市）人民政府和千家重點耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎懲措施。二是《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項指標(biāo)統(tǒng)計的同時，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項能耗指標(biāo)的真實、準(zhǔn)確。三是主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測與考核三個辦法，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測方式以及對省級政府完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。三個方案加上三個辦法，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三體系。
