新華社北京１１月２６日電（記者何雨欣、羅沙）節(jié)能燈在２００７年的中國成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國政府在這一年提出，采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法支持大宗用戶和城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品，以此替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品。
“今年計(jì)劃推廣高效照明產(chǎn)品的數(shù)量是５０００萬支，最重要的是，我們將通過積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一套促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的有效機(jī)制，涉及的產(chǎn)品包括空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱等等?！必?cái)政部副部長張少春指出。
“２００７年是節(jié)能減排政策組合出臺(tái)的關(guān)鍵之年，中央財(cái)政也在這一年共安排２３５億元用于支持節(jié)能減排?！睆埳俅海玻度赵诖碎g舉行的全國財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議上介紹，投入在今后還會(huì)進(jìn)一步加大。
２００７年被稱為是中國節(jié)能減排的關(guān)鍵之年，然而各方傳來的消息顯示，中國節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。國務(wù)院于近日下發(fā)通知，節(jié)能減排已成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
有關(guān)專家指出，從公共財(cái)政理論來看，節(jié)能減排應(yīng)該是公共財(cái)政支持的重要內(nèi)容，因?yàn)樵谑袌鰲l件下，以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)不愿意在節(jié)能減排方面增加投入，需要政府的干預(yù)來彌補(bǔ)市場的不足。
事實(shí)上，不僅是中央財(cái)政，地方財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度也紛紛開始加大。２００７年，江蘇省將省級(jí)財(cái)政增收的５０％用于節(jié)能減排，山西省安排１５億元、山東省安排１２億元用于支持本省的節(jié)能減排。
“為保證中央財(cái)政安排的２３５億元資金充分發(fā)揮使用效果，我們實(shí)行了‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)’的辦法?！睆埳俅航榻B，這突出表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持上。
目前，中國重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國際先進(jìn)水平高２０％至４０％，一些重大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用也非常有限，所以實(shí)施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)最直接、最迅速、最有力的一項(xiàng)措施。
據(jù)介紹，今年中國共對(duì)７００個(gè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如果全部改造完成，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量３０００多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量１．３億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！斑@將根本改變中國重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面?！睆埳俅航榻B。
此外，為確?！笆晃濉逼陂g污水處理率從目前的５２％提高到８０％，中央財(cái)政還考慮追加專項(xiàng)資金，對(duì)中西部地區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)給予支持。２００７年，中央財(cái)政共投入該建設(shè)６５億元。
淘汰落后產(chǎn)能同樣是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要方面，也被視作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。據(jù)介紹，目前，中央財(cái)政已采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)中西部地區(qū)電力、鋼鐵、造紙等１３個(gè)高耗能高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將采取逐年退坡方式，鼓勵(lì)地方早淘汰。
中央財(cái)政還同時(shí)將資金投向了節(jié)能減排的基礎(chǔ)建設(shè)上。２００７年，財(cái)政部與發(fā)改委共安排資金２０億元用于支持國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)。據(jù)介紹，近期中央財(cái)政還將下達(dá)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助等相關(guān)資金。
“為支持‘三河三湖’和松花江等重點(diǎn)流域水污染防治，中央財(cái)政今年還安排了５０億元資金，專項(xiàng)用于‘三河三湖’以及松花江污染治理。”張少春介紹，同時(shí)，我們將積極探索建立跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)可謂任重道遠(yuǎn)，需要通過制度的創(chuàng)新和機(jī)制的改進(jìn)。正如張少春所說，要更加注重發(fā)揮財(cái)政政策和資金的杠桿作用，讓節(jié)能減排成為企業(yè)、各級(jí)政府和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，變“要我節(jié)能減排”為“我要節(jié)能減排”。
