2007年11月28日（星期三）14時(shí)30分，教育部在京西賓館會(huì)議樓三層一會(huì)議室召開(kāi)“國(guó)家西部地區(qū)'兩基'攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)”。
因地制宜，全力攻堅(jiān) 推進(jìn)邊疆教育跨越發(fā)展
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席助理 靳諾
新疆維吾爾自治區(qū)地處祖國(guó)西部邊陲，是一個(gè)以維吾爾族、漢、蒙古、哈薩克、柯?tīng)柨俗巫宓榷嗝褡寰劬拥纳贁?shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族人口占地方總?cè)丝诘?0.26%。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立"教育為本"的思想，堅(jiān)持把"兩基"攻堅(jiān)作為重中之重，自治區(qū)"兩基"工作取得了突破性進(jìn)展，辦學(xué)條件得到了跨越發(fā)展。如今，天山南北，農(nóng)村最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園。
一、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，"兩基"攻堅(jiān)成效明顯
四年來(lái)，新疆認(rèn)真貫徹新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策，認(rèn)真履行"兩基"攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，基層干部積極落實(shí)，確保了"兩基"攻堅(jiān)的順利實(shí)施。
一是各級(jí)政府認(rèn)真履行教育職責(zé)，教育投入不斷增加。2001年至2006年，全區(qū)各級(jí)普通學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均增長(zhǎng)了1倍，其中普通小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了5倍。各級(jí)政府不斷加大教育專項(xiàng)資金投入力度，2004年至2006年，自治區(qū)累計(jì)配套資金8,000萬(wàn)元用于農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；自2006年起，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年拿出資金1.61億元，地、縣政府配套5,600萬(wàn)元用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全區(qū)享受免收學(xué)雜費(fèi)政策和提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生239萬(wàn)人，228萬(wàn)名中小學(xué)生享受免費(fèi)提供教科書(shū)，15.76萬(wàn)名寄宿生享受生活補(bǔ)助。針對(duì)今年起實(shí)施的"中西部農(nóng)村初中校舍改造工程"，自治區(qū)政府已決定拿出2億元財(cái)政資金，分四年到位。
二是出臺(tái)優(yōu)惠政策、提高資金使用效益。為提高寄宿制工程資金使用效益，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，2004年工程項(xiàng)目實(shí)施之初，自治區(qū)人民政府就出臺(tái)了優(yōu)惠政策，累計(jì)節(jié)省資金近5800萬(wàn)元。
三是建立健全機(jī)制，對(duì)"寄宿制工程"規(guī)范管理。自治區(qū)專門成立了項(xiàng)目專家組、建立"寄宿制工程"自查自糾、互查互糾工作機(jī)制，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)聯(lián)系制度，積極開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，在自治區(qū)媒體上對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行公示。
截至2006年底，全區(qū)共有81個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了"兩基"目標(biāo)，全疆"兩基"人口覆蓋率達(dá)到80.99%，與"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施前相比，上升了近13個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率達(dá)到108.24%，青壯年文盲率控制在3%以下，"兩免一補(bǔ)"受益比例達(dá)到91.53%。累計(jì)新建、改擴(kuò)建378所寄宿制學(xué)校，解決了10.3萬(wàn)新增學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，6.8萬(wàn)寄宿生的學(xué)習(xí)和生活條件得到了有效改善。如今已是中學(xué)校長(zhǎng)的烏扎提·別克回憶十幾年前的情景說(shuō)："那個(gè)時(shí)候，草原上沒(méi)有學(xué)校，到了上課的時(shí)候，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看到老師騎著一匹馬飛奔而來(lái)，小黑板就是教科書(shū)，草地就是課堂?，F(xiàn)在的條件好了，不僅有寬敞明亮的課堂，有電腦，還有條件很好的寄宿環(huán)境。與我們相比，孩子們真是太幸福了！"
二、以"民漢合校"為重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置
由于自然、歷史和經(jīng)濟(jì)等種種原因，新疆農(nóng)牧區(qū)的中小學(xué)普遍存在學(xué)校布局分散、教育投資效益低、教學(xué)質(zhì)量差等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，2003年自治區(qū)政府提出了六項(xiàng)指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持就近入學(xué)和規(guī)?；k學(xué)的統(tǒng)一；二是堅(jiān)持民漢合校和推進(jìn)"雙語(yǔ)"教學(xué)的統(tǒng)一；三是堅(jiān)持辦好走讀學(xué)校和發(fā)展寄宿學(xué)校的統(tǒng)一；四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和兵地融合發(fā)展的統(tǒng)一；五是堅(jiān)持整體規(guī)劃和分步實(shí)施的統(tǒng)一；六是堅(jiān)持先規(guī)劃調(diào)整和后投資建設(shè)的統(tǒng)一。
截至2006年底，新疆農(nóng)牧區(qū)普通中小學(xué)校數(shù)量比2003年減少958所，減少了14.93%；但是在校生數(shù)卻增加6.78萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.40%，其中：民漢合設(shè)學(xué)校由2000年的461所增加到2006年的787所，增加326所，增長(zhǎng)了1.7倍。對(duì)于撤點(diǎn)并校后的原有校舍，交由教育行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和使用，撤并的九年一貫制學(xué)校初中部校園留給小學(xué)部，使小學(xué)部的規(guī)模得到了相應(yīng)擴(kuò)大；小學(xué)校點(diǎn)合并后，原有校舍用于舉辦學(xué)前幼兒教育，尤其是雙語(yǔ)學(xué)前幼兒教育。
全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的數(shù)量呈逐年減少的趨勢(shì)，校均規(guī)模呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育發(fā)展的整體效益有了明顯提高。受益于"兩基"工程，如今，過(guò)去在邊遠(yuǎn)牧場(chǎng)、在大山深處簡(jiǎn)陋環(huán)境里上學(xué)的孩子，都走出牧場(chǎng)和大山，來(lái)到條件相對(duì)好很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市學(xué)校讀書(shū)，這對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。
三、大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，努力培養(yǎng)"民漢兼通"的少數(shù)民族人才
作為多民族省區(qū)，新疆一直使用維、漢、哈等七種語(yǔ)言文字授課。改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)少數(shù)民族教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量連上新臺(tái)階，但由于受學(xué)校分散、點(diǎn)多規(guī)模小，教師素質(zhì)不高等因素的影響，少數(shù)民族教育質(zhì)量仍然存在著不小的差距。如何才能改變這種狀況，讓少數(shù)民族教育插上騰飛的翅膀？新疆提出的思路就是大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作、加強(qiáng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，不斷加大漢語(yǔ)授課力度，積極創(chuàng)造有利條件，從小學(xué)一年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課，推廣中小學(xué)漢語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)班教學(xué)模式，全面啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前雙語(yǔ)教育。
2007年，全區(qū)中小學(xué)階段進(jìn)入漢語(yǔ)學(xué)校（班）學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生已達(dá)到17.7萬(wàn)人，有8.09萬(wàn)名學(xué)前幼兒享受了伙食補(bǔ)助和免費(fèi)雙語(yǔ)讀本，1,296名學(xué)前雙語(yǔ)教師享受了工資補(bǔ)助。同時(shí)，全區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)家支援新疆漢語(yǔ)教師工作方案》和《新疆中小學(xué)少數(shù)民族"漢語(yǔ)"教師培訓(xùn)工程》的要求，大力加強(qiáng)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)。至今，全區(qū)已累計(jì)安排6,385名教師參加"一年制"的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)，其中已有3,669名教師完成了培訓(xùn)任務(wù)。全國(guó)內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)26個(gè)城市的43所內(nèi)地新疆高中班累計(jì)共有在校學(xué)生10,145人；8所區(qū)內(nèi)初中班累計(jì)在校學(xué)生數(shù)量已達(dá)9,000余名。
這些措施不僅加快了全區(qū)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)步伐，促進(jìn)了全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的積極性，也深得全區(qū)各族群眾的一致?lián)碜o(hù)。少數(shù)民族學(xué)生家長(zhǎng)編了四句順口溜："'雙語(yǔ)'教學(xué)就是好，學(xué)校到處新面貌。各族兄妹一家人，推著教育朝前跑。"
新疆"兩基"攻堅(jiān)工作雖然取得階段性成果，但是仍然存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家有關(guān)部委的鼎力支持下，在新疆各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全區(qū)"兩基"攻堅(jiān)目標(biāo)必將如期實(shí)現(xiàn)，新疆教育將迎來(lái)更加輝煌的明天。
