2007年11月28日（星期三）14時(shí)30分，教育部在京西賓館會(huì)議樓三層一會(huì)議室召開“國家西部地區(qū)‘兩基'攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)”。
鞏固"兩基"攻堅(jiān)成果
不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平
--在國家西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
國務(wù)委員、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長 陳至立
同志們：
今天，今天我們在這里隆重召開西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面總結(jié)西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)的成績和經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰"兩基"工作先進(jìn)典型。在此，我代表國務(wù)院向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在"兩基"攻堅(jiān)第一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
剛才，陳小婭同志代表國家"兩基"攻堅(jiān)辦作了工作總結(jié)，我完全同意。廣西、青海、新疆和重慶的同志作了很好的發(fā)言，聽了很受鼓舞，也很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)譜寫了我國教育發(fā)展的重要詩篇
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"五個(gè)統(tǒng)籌"，著力促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為從根本上改變西部地區(qū)的面貌，尤其是西部地區(qū)教育事業(yè)薄弱的局面，2003年，國務(wù)院作出了實(shí)施西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)的重大決策，決定在本屆政府任期內(nèi)完成攻堅(jiān)任務(wù)。四年來，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部門和全國各地、社會(huì)各界大力支持下，西部地區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，下真功夫，花大力氣，啃"硬骨頭"，克服各種艱難險(xiǎn)阻，打了一場硬仗，如期成功地實(shí)現(xiàn)了"兩基"攻堅(jiān)目標(biāo)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
（一）"兩基"攻堅(jiān)讓知識(shí)的陽光普照西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村數(shù)百萬農(nóng)村孩子，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
2000年，我國雖然總體上實(shí)現(xiàn)了"基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲"的奮斗目標(biāo)，但是尚未"普九"地區(qū)的"兩基"工作還面臨著艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。到2002年，全國還有410個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)"兩基"。由于這些縣地處邊遠(yuǎn)，就學(xué)成本高以及義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足等諸多原因，整個(gè)西部地區(qū)"兩基"人口覆蓋率僅為77％，人均受教育年限僅為6.7年，15歲以上文盲、半文盲人口達(dá)總?cè)丝诘?％，"上學(xué)難、留不住、學(xué)不好"的現(xiàn)象十分突出，攻堅(jiān)任務(wù)格外繁重。
經(jīng)過四年的攻堅(jiān)，這410個(gè)縣已經(jīng)有368個(gè)通過了國家"兩基"驗(yàn)收，其余特別困難的42個(gè)縣也達(dá)到了攻堅(jiān)計(jì)劃確定的"普六"標(biāo)準(zhǔn)。到2007年底，西部地區(qū)"兩基"人口覆蓋率將達(dá)到98％，比攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施前的77％提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃提出的85％的目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率達(dá)到了90％以上，青壯年文盲率降到5％以下。
隨著"兩基"攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，長期以來困擾西部地區(qū)各級(jí)政府和教育行政部門的農(nóng)村孩子"上學(xué)難、留不住"的問題基本得到解決，西部農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生了根本變化。如今的西部農(nóng)村，很多地方最好的房子在學(xué)校，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的孩子們用三塊石頭壘灶做飯、多人擠一張床的現(xiàn)象已成為歷史。一些大山、邊疆邊遠(yuǎn)地區(qū)千百年來第一次有了正規(guī)的學(xué)校，校園里響起了孩子們瑯瑯的讀書聲?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了時(shí)空的阻隔，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到邊遠(yuǎn)農(nóng)村，為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量創(chuàng)造了條件。"兩基"攻堅(jiān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，使知識(shí)的陽光照進(jìn)了偏遠(yuǎn)山村，讓教育的力量成就著孩子的夢想，并改變他們的命運(yùn)。這項(xiàng)光輝的民心工程，將極大地促進(jìn)我國國民素質(zhì)的提高，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
（二）"兩基"攻堅(jiān)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，踐行了黨和政府執(zhí)政為民的宗旨，人民群眾是滿意的。
四年來國家大幅度加大中央財(cái)政投入，為把“兩基”攻堅(jiān)部署落到實(shí)處，教育部、財(cái)政部與西部各省簽署了“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書，地方政府把“兩基”攻堅(jiān)列入重要議程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，不少地方一把手親自掛帥，加強(qiáng)了對(duì)“兩基”攻堅(jiān)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各省都與攻堅(jiān)縣簽訂了責(zé)任書，將攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到縣、落實(shí)到人。
國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)攻堅(jiān)的各項(xiàng)工程給予了直接的、有力的指導(dǎo)、保障和監(jiān)督，特別是財(cái)政部、發(fā)改委還有教育部都加強(qiáng)了這方面的指導(dǎo)。探索和建立了一系列有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保了資金安全、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。為把“兩基”工程建成精品工程、陽光工程提供了有效的保障，特別值得一提的是，這些攻堅(jiān)工程資金量大、布點(diǎn)分散、情況復(fù)雜，管理成本高、責(zé)任大，但各地基本上沒有發(fā)生挪用資金的問題，沒有出現(xiàn)"豆腐渣"工程。
"兩基"攻堅(jiān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順乎時(shí)代要求，順應(yīng)民情民意，真抓實(shí)干，解決了人民群眾最關(guān)心、對(duì)于人民群眾來說最直接和最現(xiàn)實(shí)的問題，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，人民群眾是滿意的。
（三）"兩基"攻堅(jiān)涌現(xiàn)出了許多感人的先進(jìn)事跡，凝聚了迎難而上、堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神。
西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)是一塊難啃的"硬骨頭"。410個(gè)攻堅(jiān)縣多數(shù)分布在高寒荒漠地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和邊疆地區(qū)。這些地區(qū)地廣人稀，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，不少群眾生活十分貧困。有的地方自然條件極為惡劣，有61個(gè)縣平均海拔超過4000米。在這樣的條件下進(jìn)行"兩基"攻堅(jiān)，其難度之大在世界教育史上都是罕見的。
在極端艱苦的條件下，廣大基層干部四年來全身心撲在攻堅(jiān)工作中，涌現(xiàn)出了許許多多的感人事跡。有的同志深入崇山峻嶺、荒漠高原進(jìn)行實(shí)地勘察和調(diào)研；有的同志在工期緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)常連續(xù)十幾天、幾十天工作在工地上；有的同志日夜操勞，甚至戰(zhàn)斗、工作到生命最后一刻。例如，甘肅臨潭縣教育局長馬永祥常年辛勤工作在“兩基”攻堅(jiān)第一線，積勞成疾，英年早逝，被人民群眾親切地稱為"攻堅(jiān)局長"。重慶市沙陽縣沙市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫開祥同志，一直為鎮(zhèn)里學(xué)校建設(shè)多方協(xié)調(diào)，排憂解難，身患重病仍牽掛"兩基"攻堅(jiān)，直到生命最后一刻。四川阿壩州原政協(xié)副主席旦真同志，堅(jiān)信"沒有落后的群眾，只有落后的工作"，退休后仍四處奔走，千方百計(jì)地勸導(dǎo)牧民們送孩子上學(xué)，在當(dāng)?shù)夭貐^(qū)傳為佳話。
同志們，四年過去了，"兩基"攻堅(jiān)在廣袤的西部大地上建起了一幢幢嶄新的校舍，圓了千千萬萬個(gè)農(nóng)牧民子弟的求學(xué)夢，留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，廣大干部群眾用心血、汗水甚至是生命鑄就迎難而上、堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的"兩基"攻堅(jiān)精神。"兩基"工作是平凡的，攻堅(jiān)精神卻是偉大的。今天，在大家聚集一堂，分享"兩基"攻堅(jiān)勝利喜悅的時(shí)候，我們由衷感謝那些為"兩基"攻堅(jiān)默默做出貢獻(xiàn)的基層干部、教師和廣大群眾，我們也由衷地感謝各級(jí)黨委、政府的高度重視和在座的同志們的辛勤勞動(dòng)，我們還要深切懷念辛勤工作到生命最后一刻的同志。受我們相信，“兩基”攻堅(jiān)佇立的精神豐碑必將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們?yōu)檫M(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)而不懈努力！
二、我國農(nóng)村義務(wù)教育邁上了新的臺(tái)階站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上
"兩基"攻堅(jiān)推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。到2007年底，全國"兩基"人口覆蓋率將提高到99％以上。農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款從2002年的990億元增加到2006年的1881億元，總量翻了一番。義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率顯著提高，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距進(jìn)一步縮小。到了這個(gè)階段，我們就可以在繼續(xù)加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，用更多的精力來抓質(zhì)量的提高，把更多的力量放在內(nèi)涵發(fā)展上，在更高的水平上促進(jìn)我國義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展。
我國農(nóng)村義務(wù)教育量大面廣，在校學(xué)生多達(dá)1.5億，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。這些年來，各級(jí)政府把農(nóng)村義務(wù)教育作為我國教育工作的重中之重，推動(dòng)我國農(nóng)村義務(wù)教育邁上了新的臺(tái)階?；仡欉@幾年的工作：
一是調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。2001年國務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制作出重大調(diào)整，實(shí)行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主"的管理體制。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制已基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由農(nóng)民部分承擔(dān)轉(zhuǎn)變到由政府全部承擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育管理由原來的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變到以縣為主。近幾年來，這一體制得到了進(jìn)一步的鞏固和完善。農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長和教師的調(diào)配等責(zé)任全面納入了以縣為主統(tǒng)籌管理的范圍。與此同時(shí)，中央對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度進(jìn)一步加大，省級(jí)政府統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任逐步加強(qiáng)，農(nóng)村中小學(xué)教師工資足額按時(shí)發(fā)放，學(xué)校安全和日常運(yùn)轉(zhuǎn)得到切實(shí)保障。
二是加大投入，改善中西部農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。2003年到2006年中央財(cái)政累計(jì)用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)支出達(dá)500多億元。在中央財(cái)政的直接支持和帶動(dòng)下，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，生均校舍面積由2003年的4.9平方米提高到2006年的6.1平方米。農(nóng)村中小學(xué)危房改造成績顯著，因校舍倒塌造成學(xué)生傷亡的重大事故明顯減少。這些專項(xiàng)建設(shè)，使得積累多年的農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施老大難問題正在得到解決，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展提供了有力的支撐。
三是實(shí)施以"兩免一補(bǔ)"為核心的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。2005年底，國務(wù)院部署啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。國家免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向?qū)W生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。上述"兩免一補(bǔ)"政策是我國義務(wù)教育公共政策上的一個(gè)創(chuàng)舉，惠及1.5億農(nóng)村孩子。農(nóng)民群眾的教育負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，"種田不交稅"的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了"上學(xué)不交費(fèi)"，解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題，廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。新機(jī)制還提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立了校舍維修改造長效機(jī)制，完善了教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從而將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。為實(shí)施新機(jī)制，國家在五年中新增投入達(dá)2182億元。2006年，新修訂的義務(wù)教育法頒布實(shí)施，更為明確地規(guī)定了國務(wù)院和地方各級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任，為我國義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的制度保障。
四是大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量。到2006年，全國所有的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行了新課程教學(xué)，有效地促進(jìn)了學(xué)生德智體美全面發(fā)展。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是縮小我國東西部之間、城鄉(xiāng)間教育差距的有效舉措，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)了教師教學(xué)方法和手段的變革，使農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。這項(xiàng)工程總共投入111億元，中央專項(xiàng)資金50億元，地方投入61億元。工程覆蓋中西部36萬所農(nóng)村中小學(xué)，1億多農(nóng)村中小學(xué)生。工程還投入500萬元用于國家級(jí)培訓(xùn)，先后有近1萬4千多名一線骨干教師得到培訓(xùn)。農(nóng)村教師的素質(zhì)也不斷提高，到2006年，農(nóng)村小學(xué)和初中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到了98.7％和95.8%。通過"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"和西部地區(qū)的"特崗計(jì)劃"，數(shù)萬名大學(xué)畢業(yè)生奔赴廣大農(nóng)村地區(qū)支教任教，為提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)，并且創(chuàng)新了農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。
五是廣泛開展教育對(duì)口支援。這幾年來，東部地區(qū)支援西部貧困地區(qū)、城市支援農(nóng)村貧困地區(qū)的教育對(duì)口支援工程得到進(jìn)一步推進(jìn)，12個(gè)東部省均與西部省結(jié)成了幫扶對(duì)子，通過捐助資金、援建學(xué)校、培訓(xùn)校長和教師等多種形式支持西部地區(qū)教育事業(yè)，東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的做了實(shí)實(shí)在在的工作，并且形成了對(duì)口幫扶的長效機(jī)制。在此我也要特別向東部各省的同志們表示衷心的感謝，西部教育的發(fā)展也有你們的貢獻(xiàn)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企事業(yè)單位、志愿者開展了形式多樣、有聲有色的扶貧支教活動(dòng)。很多地方通過多種途徑開展城鎮(zhèn)學(xué)校教師服務(wù)和支援農(nóng)村教育的工作，并形成經(jīng)常性制度。同時(shí)，農(nóng)民工子女就學(xué)問題得到了流入地各級(jí)政府的高度重視和認(rèn)真解決，一些地方免除了借讀費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的環(huán)境明顯改善。
三、努力開創(chuàng)農(nóng)村義務(wù)教育新局面
黨的十七大明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。這是我們黨在新的歷史階段為進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須看到，盡管當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育有了較快的發(fā)展，但總體與城市教育相比，落后的面貌還沒有得到根本的改變；我們要繼續(xù)堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，努力建設(shè)公共財(cái)政全面保障、各級(jí)政府責(zé)任明確、符合素質(zhì)教育要求、發(fā)展比較均衡、質(zhì)量不斷提高的農(nóng)村義務(wù)教育體系，努力開創(chuàng)農(nóng)村義務(wù)教育新局面。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要著力抓好幾方面工作：
（一）繼續(xù)鞏固"兩基"成果。
要鞏固"兩基"攻堅(jiān)成果，防止松懈、反彈，要集中力量解決西部剩余42個(gè)縣的"兩基"攻堅(jiān)，繼續(xù)改善已完成"兩基"任務(wù)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。國家已決定投資100億元，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，重點(diǎn)是解決未納入"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施范圍的中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍問題，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱初中學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件。要努力實(shí)施好這項(xiàng)工程。還要實(shí)施好新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生和生活條件。東部地區(qū)的農(nóng)村要不斷提高教育質(zhì)量，努力提升教育現(xiàn)代化水平。認(rèn)真研究并逐步化解"普九"欠債。
（二）繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
首先要落實(shí)好國家各項(xiàng)惠及農(nóng)村的政策措施，優(yōu)先支持農(nóng)村教育發(fā)展。各級(jí)政府要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，制訂和完善義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，消除不合格學(xué)校，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加大教師工資改革力度，統(tǒng)籌教師收入，逐步建立起教師、校長統(tǒng)一調(diào)配和定期交流制度。要針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校人數(shù)過少、縣鎮(zhèn)學(xué)校班額過大的情況，采取有效措施，保證基本的教育質(zhì)量。
（三）更加重視全面實(shí)施素質(zhì)教育。
要堅(jiān)持育人為本，德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系有機(jī)地融入學(xué)校教育的全過程。要全面深化農(nóng)村學(xué)校的課程改革，鼓勵(lì)各地在達(dá)到國家課程基本要求的前提下，開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)農(nóng)村特色的地方課程。提倡農(nóng)科教結(jié)合和"三教統(tǒng)籌"，繼續(xù)實(shí)施"綠色證書制度"，讓廣大農(nóng)村學(xué)生"升學(xué)有基礎(chǔ)，發(fā)展有潛力，就業(yè)有素養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)有能力"。要探索符合農(nóng)村實(shí)際的體育形式，因地制宜地開展農(nóng)村學(xué)生喜愛的體育活動(dòng)，讓學(xué)生體質(zhì)全面發(fā)展。要提倡和指導(dǎo)學(xué)生普遍參加社會(huì)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)，參加各種有益的生產(chǎn)勞動(dòng)和公益活動(dòng)。要通過考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
（四）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
提高教師隊(duì)伍素質(zhì)是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。必須把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)進(jìn)一步抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視、光盤等方式為農(nóng)村中小學(xué)教師提供高水平、專業(yè)性的培訓(xùn)。組織實(shí)施好師范生免費(fèi)教育，為農(nóng)村義務(wù)教育培養(yǎng)優(yōu)秀教師。繼續(xù)完善教師"特崗計(jì)劃"，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。大力宣傳農(nóng)村教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。要采取切實(shí)措施提高農(nóng)村教師收入水平，改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。
（五）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。
各級(jí)政府要按照義務(wù)教育法的要求，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，不留缺口，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長"。要強(qiáng)化省級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任，省級(jí)政府既要保證把中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額撥付到位，又要采取有效措施保證省及以下各級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金落實(shí)到位，避免"擠出效應(yīng)"，切實(shí)保證新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。要建立健全義務(wù)教育預(yù)算制度。任何組織和個(gè)人都不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。要通過不斷增加投入，深化改革，促進(jìn)我國義務(wù)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
同志們！黨的十七大對(duì)教育工作提出了新的更高的要求，賦予我們更加崇高而艱巨的歷史使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，積極進(jìn)取，努力奮斗，推動(dòng)我國教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
