2007年11月26日下午3時,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負責(zé)人向新聞界介紹國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃完成情況。中國政府網(wǎng)對發(fā)布會進行現(xiàn)場直播。
[田祖蔭]“兩基”目標如何實現(xiàn)？410個縣、368個市縣，“兩免一補”比例在逐步的上升。教師的問題也在逐步的解決，進得來、留得住、學(xué)得好的目標怎么實現(xiàn)呢？
首先是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強力推進。溫家寶總理多次強調(diào)和批示“兩基”攻堅是本屆政府的一項重大目標，又像抓“八七”扶貧的工作一樣抓好“兩基”攻堅的工作落實。陳至立國務(wù)委員親自擔(dān)任“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，始終高度重視并直接領(lǐng)導(dǎo)“兩基”攻堅的工作。我們統(tǒng)計了一下，她先后作出40多次重要的批示，并且親臨西部的多省，在一線檢查工作，有利推進各地“兩基”攻堅的工作落實。
國務(wù)院一年一會及時部署和推動，2004年2月國務(wù)院在北京召開了國家西部地區(qū)“兩基”攻堅部署動員會。2005年8月國務(wù)院在內(nèi)蒙召開了“兩基”攻堅現(xiàn)場匯報會。2006年11月國務(wù)院在廣西召開了“兩基”攻堅及保障機制改革現(xiàn)場匯報會，一年一會。大家可以看得出，2004年布置會、2005年的現(xiàn)場會，2006年的現(xiàn)場會，今年還要開一個總結(jié)表彰大會。這是第一個層次，國務(wù)院高度重視、強力推動。
二是“兩基”攻堅之所以取得這樣的成就，是因為地方各級政府落實責(zé)任，認真組織實施。西部各省及時按照國務(wù)院要求，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的機構(gòu)，其中西藏、貴州、云南、陜西、寧夏、青海、廣西7省領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政“一把手”擔(dān)任。各省加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，將政府責(zé)任落到實處。四川開始實施十年行動計劃，投入30億元。云南制定《基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，先后實施“邊境學(xué)校建設(shè)工程”、“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目”，累計投入資金近4億元。貴州、陜西等省將中央轉(zhuǎn)移支付資金50%以上都用于西部教育。
三是各地充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性、因地制宜的開展工作。云南紅河州“一縣一策”，州政府到5個“兩基”攻堅縣現(xiàn)場辦公，解決實際問題。內(nèi)蒙創(chuàng)造性地開展勤工儉學(xué)工作，扶持和推廣“三百、一廠、一園”模式，即中心學(xué)校學(xué)校校校有百畝田、百畝林、百頭畜，校校有農(nóng)牧產(chǎn)品加工廠和植物園，為寄宿生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供糧食、蔬菜和肉食。 重慶云陽縣把“兩基”攻堅和移民遷建結(jié)合起來，實行移民先移校，移校促移民，確保移校工作的一步到位。
第三，中央工作部門協(xié)調(diào)配合，形成合力。教育部、國家發(fā)改委、財政部與西部各省/區(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署了“兩基”攻堅責(zé)任書。二是中央有關(guān)部門一起出臺優(yōu)惠政策，支持寄宿制中學(xué)工程建設(shè)，這里有兩個很重要的文件，第一個是2005年教育部、國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、國土資源部五個部門一起聯(lián)手制定《關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作的若干意見》，要求各地制定優(yōu)惠政策，支持寄宿制學(xué)校建設(shè)。2005年10月，財政部、稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于企業(yè)向農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程捐贈企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知》，明確規(guī)定企業(yè)如果以免費提供形式向寄宿制工程項目進行捐贈，可以在交納企業(yè)所得稅前全額扣除。三是相關(guān)部門按照各自職責(zé)，利用職責(zé)發(fā)展改革。財政部門極早下達項目資金，確保寄宿制工程順利實施；規(guī)劃、建設(shè)、國土資源部等部門在項目審批、建設(shè)用地上簡化手續(xù)，特事特辦；審計、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)部門加強監(jiān)督檢查，嚴格把關(guān)。四是國家“兩基”攻堅辦嚴格項目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。我們在加強工程管理方面實了八項制度：簡報制、倒排工期制、進度雙月報制、問責(zé)制、監(jiān)督檢查制、項目公示制、監(jiān)督舉報制、正面宣傳引導(dǎo)制。其中最值得說的是“問責(zé)制”，就是我們每兩個月就把所有的寄宿制工程項目進行一個盤點，看看這些項目建設(shè)到什么程度，十三個省排一下，后三個省把“兩基”攻堅辦叫過來，一個個問，為什么還沒有建設(shè)，對每個項目的情況說的清清楚楚。公示制度，要求在當?shù)仫@著的媒體、地方、場合去公示，讓大家看得到，項目中央給了多少錢，什么時候能夠完成，能解決多少孩子的問題，項目的負責(zé)人是誰等等都公示出來。通過專項檢查檢查抓重點監(jiān)督。通過專項檢查抓重點監(jiān)督。
幾年來，國家“兩基”組織國家督學(xué)和有關(guān)專家重點抽查了資金投入2000萬元以上的項目縣的工程建設(shè)情況。投入2000-3000萬的縣72個檢查了34個，占47%，投入3000-5000萬的縣39個，檢查了13個，占33%。投入5000萬以上的縣9個，檢查7個，占79%。
第四，社會各方鼎立支持，形成有效幫扶機制。截至目前，東部各省市均與西部受援省建立“縣對縣”的對口支援關(guān)系。如：廣東為廣西捐資捐物總價值累計2億多元，培訓(xùn)校長400多名，骨干教師1000多名。北京為內(nèi)蒙古培訓(xùn)校長3500余名，捐錢捐物價值3000多萬元，資助困難學(xué)生1200人。西部各省也是在省內(nèi)城市對農(nóng)村、經(jīng)濟條件好的對經(jīng)濟條件差的地區(qū)建立內(nèi)部的對口支援隊伍。比如四川省2004年以來為民族地區(qū)捐資捐物總價值達5400多萬元，廣西2004年以來共派出支教人員1.6萬人，培訓(xùn)教師46萬人次，培訓(xùn)校長4.9萬人次。
第五，基層干部群眾傾心傾力，無私奉獻。西部地區(qū)條件艱苦，經(jīng)濟發(fā)展滯后，教育基礎(chǔ)薄弱，有些地方幾乎在零起點上進行兩基攻堅。在這些地方攻堅，除了出力還得有一些精神。在“兩基”攻堅實施過程中，地方的干部群眾在及其艱苦條件下發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，創(chuàng)造了西部“兩基”攻堅的不朽業(yè)績。比如，甘肅省臨潭縣原來的教育局長馬永翔，幾年之間一直攻堅在第一線，積勞成疾，最后獻出自己的生命，被當?shù)厝罕姺Q之為“攻堅局長”。重慶云陽縣沙市鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長孫開祥，為攻堅項目建設(shè)多方奔走，排憂解難，即使身患重病，仍掛念“兩基”工作，直到生命最后一刻。在他去世后人們親切地稱他為“兩基”鎮(zhèn)長。四川阿壩州原政協(xié)副主席旦真，2002年底退休后主動回鄉(xiāng)，秉承“沒有落后的群眾，只有落后的工作”的信念，千方百計地勸牧民送孩子入學(xué)，在當?shù)貍鳛榧言挕?/p>
“兩基”攻堅之所以取得這樣的成就，有黨中央政策決定，國務(wù)院強力推進，有中央部門共同協(xié)作，齊心協(xié)力的結(jié)果，有地方政府認真落實的結(jié)果，也有基層廣大干部群眾齊心協(xié)力、無私奉獻的結(jié)果。同時在這兒我還要感謝一下，新聞媒體長期以來對“兩基”攻堅的關(guān)注和宣傳。因為大家的大力宣傳，正確引導(dǎo)，才取得了這樣的成就。人民日報專門在第一版出了一個長篇通訊叫《眾志成城度關(guān)山》。這篇文章對我們“兩基”攻堅的推進起到非常重要的作用。
