2007年11月26日下午3時(shí),教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人向新聞界介紹國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃完成情況。中國政府網(wǎng)對(duì)發(fā)布會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[田祖蔭]三、“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn) ——到2007年底，410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，其余42個(gè)達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)。西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率將達(dá)到98%，比2003年初的77%提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃目標(biāo)（85%）13個(gè)百分點(diǎn)。各省初中毛入學(xué)率超過規(guī)劃提出的90%。預(yù)計(jì)到2007年底，西部地區(qū)累計(jì)掃除600多萬文盲，青壯年文盲率降到5%以下。就西部地區(qū)而言還有一些困難，他們的“兩基”任務(wù)還比較艱巨。截止到2002年底，西部地區(qū)“兩基”人口的覆蓋率僅為77%和全國的平均水平相比相差4個(gè)百分點(diǎn)。
第二個(gè)數(shù)字，還有410個(gè)縣沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”，人均受教育的年限只有6.7年，和全國的平均水平相比也是低了1.3年。第三個(gè)數(shù)字，西部地區(qū)的文盲和半文盲的人數(shù)占總?cè)丝诘谋嚷蔬_(dá)到9.2%，高于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，西部地區(qū)整體來說，教育是相對(duì)落后的。
西部各省攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)。大家從這個(gè)數(shù)字可以看到，到了2007年底的時(shí)候，410個(gè)攻堅(jiān)縣里有368個(gè)縣都通過驗(yàn)收，其余的42個(gè)達(dá)到“普六”標(biāo)準(zhǔn)。2004年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)102 個(gè)，到了今年的時(shí)候，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)51個(gè)，還剩下42個(gè)。這是第一個(gè)指標(biāo)。第二個(gè)指標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%，比2003年初77%的水平提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃要求的85%13個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的完成，全國整體的“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到99%。這是各個(gè)省相比較之下，2003年初“兩基”覆蓋率的水平和到了2006年底，因?yàn)?007年數(shù)字還是進(jìn)一步核算當(dāng)中，都有很大的跨度發(fā)展，其中尤其兩個(gè)省，一個(gè)是西藏，西藏“兩基”人口覆蓋率提高52%，貴州提高55.9%?；旧稀皟苫惫?jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
順便解釋一下，什么叫順利實(shí)現(xiàn)？368個(gè)縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”，怎么叫實(shí)現(xiàn)“兩基”，因?yàn)橛幸惶壮绦?，完成“兩基”必須有一個(gè)省級(jí)的檢查，按照我們相關(guān)的規(guī)定自己查，查以后省級(jí)要下去檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收以后提出申請(qǐng)，由國家教育部組團(tuán)組織專家檢查驗(yàn)收，這些專家是一幫有水平、有經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威的人員常年干這個(gè)工作，看看是不是好的地方、中間的地方、差的地方都實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。最后一道程序教育部發(fā)布實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)的情況，整個(gè)情況要在報(bào)上予以公開。
其中有5個(gè)省級(jí)單位已經(jīng)通過國家教育工作團(tuán)的全面驗(yàn)收，2007年有4個(gè)?。宏兾?、廣西、內(nèi)蒙、重慶。2005年12月的時(shí)候陳至立國務(wù)委員向新疆兵團(tuán)主管教育的副司令頒發(fā)實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)牌。為了實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，我們教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門一起實(shí)施了若干個(gè)工程，剛才新聞發(fā)言人指出的一系列的工程，是多措并舉、同步實(shí)施，包括寄宿制、“兩免一補(bǔ)”等等。
寄宿制工程有效解決西部農(nóng)村孩子進(jìn)得來的問題。因此為了解決西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“兩基”瓶頸問題，中央投入100億元，從2004年起用4年左右時(shí)間新建、改擴(kuò)建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校。國家發(fā)改委、財(cái)政部非常支持，各承擔(dān)了50億資金。寄宿制工程除重點(diǎn)支持410個(gè)攻堅(jiān)縣以外，還適當(dāng)覆蓋中西部其他的543個(gè)困難縣。首先，工程建設(shè)資金均及時(shí)足額到位，中央投入100億，2004年至2006年下達(dá)90億元，2007年下達(dá)10個(gè)億，地方投入5.8億元。通過寄宿制工程的實(shí)施，目前已經(jīng)新建和改擴(kuò)建7651所寄宿制學(xué)校。寄宿制工程共覆蓋中西部地區(qū)953個(gè)縣，其中：西部是536個(gè)，中部417個(gè)?？偣才鷱?fù)項(xiàng)目學(xué)校7651所，其中：西部5371所，中部2280所，初中5113所，小學(xué)2538所。
項(xiàng)目安排重點(diǎn)向410個(gè)攻堅(jiān)縣和其他地區(qū)貧困縣、革命老區(qū)縣、人口較少的民族縣等傾斜。項(xiàng)目學(xué)校的布局主要考慮在縣城周邊和人口相對(duì)集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目學(xué)校數(shù)和中央資金數(shù)均超過50%。雖然叫農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，但是在一開始建設(shè)之初就要求學(xué)校建設(shè)盡量布局在人口相對(duì)集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為什么這么考慮？因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的進(jìn)度很快，學(xué)生總?cè)藬?shù)在下降，如果在很偏遠(yuǎn)的地方駐很多點(diǎn)，會(huì)造成“空?！钡膯栴}。項(xiàng)目學(xué)校4184所，占項(xiàng)目學(xué)校總數(shù)54.7%。中央資金45.19億元，占中央資金總數(shù)的50.2%。
寄宿制工程實(shí)施有效解決了高海拔地區(qū)和邊境海島地區(qū)無辦學(xué)條件的問題。剛才說的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，這兒說的是在一些條件非常艱苦的地方，人煙稀少的地方、交通不便的地方、海拔高的地方也建設(shè)一些學(xué)校，我們統(tǒng)計(jì)下來3000米以上495所，4000米以上152所，5000米以上3所，邊境海島地區(qū)486所，現(xiàn)在最多的是青海227所。越是在偏遠(yuǎn)的地方，越是在西藏、青海這些地方，因?yàn)闅v年來他們比較缺水，建設(shè)一個(gè)基本解決了他們的問題，投入量非常大。
四年來，工程的實(shí)施基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，怎么看得出來呢？首先從這個(gè)數(shù)字可以表現(xiàn)，基本解決西部農(nóng)村學(xué)生進(jìn)得來的問題。當(dāng)時(shí)我們算帳的時(shí)候，西部地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”之前，測算將有150萬新增入學(xué)需要解決，實(shí)際操作下來，滿足195.3萬新增學(xué)生的入學(xué)需求。其中初中生150.05萬，小學(xué)生44.8萬人，西部地區(qū)143萬人，東部58萬人。第二，滿足了207.3萬人的新生寄宿需求，其中：初中生165萬人，小學(xué)生42.3萬人；西部149.3萬人，中部56萬人。
除了中央實(shí)施的特崗計(jì)劃之外，各地方采取了很多的措施，中央和地方一起加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。比如說西部農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃，比如說城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的計(jì)劃，還有援藏教師培訓(xùn)計(jì)劃，援疆教師培訓(xùn)計(jì)劃，通過一系列的培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，累計(jì)西部地區(qū)130萬余名教師接受培訓(xùn)，其中很多村中的老師第一次接受培訓(xùn)。尤其值得一提的是，今年教育部根據(jù)中央財(cái)政實(shí)施的資金，我們實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“送培”計(jì)劃，第一個(gè)是教育部援藏教師培訓(xùn)計(jì)劃，我們組織專家到新疆去，分別給他們進(jìn)行研討，解決他們的師資問題。二是西藏去，使西藏農(nóng)村教師參加援藏師資培訓(xùn)。
