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[國土資源部黨組副書記、副部長(zhǎng)、國家土地副總督察 李元]同志們！全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段的動(dòng)員電視電話會(huì)議以來，全國各地國土資源管理部門根據(jù)部的統(tǒng)一部署，在深入開展自查清理工作的同時(shí)，轉(zhuǎn)入了查處糾正階段，加大了案件查處力度，取得了明顯的成效。 [2007-11-19 15:05:35] |
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[李元]部百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究了前兩個(gè)階段工作的進(jìn)展情況和成效，認(rèn)為百日行動(dòng)總體上進(jìn)展順利，基本上實(shí)現(xiàn)了既定的階段性目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組決定今天召開這次電視電話會(huì)議，總結(jié)第一、第二階段的工作，動(dòng)員部署第三階段督察整改工作?！2007-11-19 15:07:43] |
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[李元]在北京主會(huì)場(chǎng)出席今天會(huì)議的有國土資源部在京的部黨組成員，部機(jī)關(guān)各司局、各派駐地方國家土地督察局和部有關(guān)直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志。北京市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市國土資源局負(fù)責(zé)同志和區(qū)縣國土資源負(fù)責(zé)的同志。在全國各地分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳局、各計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志；各派駐地方國家土地督察局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加今天會(huì)議?！2007-11-19 15:08:42] |
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[李元]青島市政府相關(guān)部門、檢察院、法院和各區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志也分別在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省、自治區(qū)、直轄市還在有條件的市縣設(shè)立了900多個(gè)分會(huì)場(chǎng)，各地分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的總?cè)藬?shù)達(dá)到3.698萬多人。今天的會(huì)議共分兩個(gè)議程，先請(qǐng)部分單位的代表匯報(bào)發(fā)言，最后請(qǐng)徐紹史同志做重要講話?！2007-11-19 15:13:45] |
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[李元]下面，先請(qǐng)吉林省國土資源廳廳長(zhǎng)趙勝堂同志發(fā)言?！2007-11-19 15:15:18] |
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[吉林省國土資源廳廳長(zhǎng) 趙勝堂]尊敬的徐紹史部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)開展以來，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國土資源部的部署，特別是徐紹史部長(zhǎng)兩次電視電話會(huì)議講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、迅速部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，百日行動(dòng)前兩階段工作取得了較好成效。期間，國家土地督察沈陽局和部里組織的省際互檢組來我省督察指導(dǎo)，對(duì)我省百日行動(dòng)開展起到了很大的推動(dòng)作用。下面，按照會(huì)議安排，將有關(guān)情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)?！2007-11-19 15:16:16] |
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[趙勝堂]一、查處糾正階段工作進(jìn)展情況 在國土資源部和國家土地督察沈陽局的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，按照全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作方案和徐部長(zhǎng)講話要求，我省查處糾正階段工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前已取得初步成效。（一）迅速部署，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)基層，全面轉(zhuǎn)入第二階段工作。徐部長(zhǎng)在第二階段動(dòng)員會(huì)議上指出："百日行動(dòng)重心在基層，要堅(jiān)持深入實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)基層。"按照徐部長(zhǎng)講話要求，我省在組織各地收聽、收看國家第二階段動(dòng)員會(huì)議后，隨即召開省里的電視電話動(dòng)會(huì)議，對(duì)迅速轉(zhuǎn)入第二階段工作做出了全面部署。為進(jìn)一步做好發(fā)動(dòng)基層的工作，各地迅速將國家和省里的要求傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，并對(duì)查處糾正階段工作進(jìn)行了具體部署。同時(shí)，針對(duì)本階段工作特點(diǎn)，各地對(duì)工作班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，為順利轉(zhuǎn)入查處糾正階段奠定了良好基礎(chǔ)?！2007-11-19 15:18:50] |
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[趙勝堂]（二）依法查處，認(rèn)真糾正，確保違法違規(guī)用地處理到位。為落實(shí)徐部長(zhǎng)在第二階段動(dòng)員會(huì)議上提出的"既要處理事，又要處理人"的要求，我省采取切實(shí)措施，加大查處力度。對(duì)重大典型案件，實(shí)行案件下查一級(jí)、處理上收一級(jí)的方式，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省廳掛牌督辦或直接處理。按照國家要求和國土資源部土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，公開處理和曝光了一批土地違法違規(guī)典型案件。按照國土資源部的要求，根據(jù)百日行動(dòng)深入進(jìn)展情況，我省將進(jìn)一步公開處理和曝光一批土地違法典型案件，并確定了查處和曝光的重點(diǎn)區(qū)域、具體案件和時(shí)間安排。目前，省廳直接立案查處了7起違法違規(guī)用地案件，對(duì)其中3起案件涉及的責(zé)任人，向有關(guān)部門建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；全省自查清理的467宗違法違規(guī)案件全部進(jìn)入立案調(diào)查程序，已結(jié)案374件，結(jié)案率為80%，查處糾正階段的工作取得了順利進(jìn)展?！2007-11-19 15:19:57] |
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[趙勝堂]（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)查處糾正工作快速有序進(jìn)展。多年來，我省土地執(zhí)法工作一直得到了省監(jiān)察廳等部門的支持與配合。這次土地執(zhí)法百日行動(dòng)一開始，我廳就與省監(jiān)察廳共同研究、部署和開展工作。土地執(zhí)法百日行動(dòng)第一次視頻會(huì)議結(jié)束的第二天，我廳與監(jiān)察廳聯(lián)合召開各市（州）國土資源局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)全省開展百日行動(dòng)工作共同進(jìn)行了部署。按照徐部長(zhǎng)在第二階段動(dòng)員會(huì)議上提出的"重心下移，靠前指揮"的要求，進(jìn)入第二階段后，我廳與監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了土地執(zhí)法百日行動(dòng)檢查工作方案，并與監(jiān)察廳等5部門聯(lián)合組成三個(gè)督查組分赴各地，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的百日行動(dòng)開展督查，及時(shí)提出意見和建議；對(duì)典型土地違法違規(guī)案件，監(jiān)察廳配合我廳直接進(jìn)行查處和糾正，對(duì)全省百日行動(dòng)的順利進(jìn)展起到了積極的促進(jìn)作用。在此，對(duì)監(jiān)察等部門的大力支持與配合表示衷心感謝！ [2007-11-19 15:21:25] |
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[趙勝堂]（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，保持輿論高壓態(tài)勢(shì)。一是繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的宣傳報(bào)道，利用各種新聞媒體播（刊）發(fā)百日行動(dòng)進(jìn)展情況，組織宣傳隊(duì)伍下到街道、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地查處糾正階段在新聞媒體上發(fā)表文章、報(bào)道、評(píng)論近1000篇，深入基層宣傳100多次。二是協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體，組成采訪報(bào)導(dǎo)團(tuán)，深入各地對(duì)百日行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)導(dǎo)，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行宣傳，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。按照國家土地督察沈陽局的要求，突出對(duì)百日行動(dòng)成效和正面典型的宣傳，對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開曝光。10月25日，我廳召開新聞發(fā)布會(huì)，向中央駐吉新聞單位和省內(nèi)主流媒體通報(bào)了我省百日行動(dòng)進(jìn)展情況，公布了各類違法違規(guī)用地的清理結(jié)果。三是繼續(xù)編發(fā)全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作快訊，迅速反映全省的工作進(jìn)展，通報(bào)情況。截至目前，我省已編發(fā)工作快訊20期?！2007-11-19 15:22:45] |
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[趙勝堂]二、下一步工作打算 按照《全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案》的要求，督察整改階段，我省將針對(duì)各地在管理方面存在的問題，查找原因，分析規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，明確執(zhí)法責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好用地環(huán)境。（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。按照國發(fā)〔2006〕31號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全面落實(shí)土地用途管制制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和定額指標(biāo)，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，最大限度地減少對(duì)耕地和基本農(nóng)田的占用。堅(jiān)決打擊亂占濫用和破壞耕地的行為。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，確保被占用耕地得到有效補(bǔ)充，為堅(jiān)守18億畝耕地紅線做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)好建設(shè)用地管理制度。認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地需求的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，保證各類項(xiàng)目用地得到及時(shí)審批。嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，落實(shí)好會(huì)審制度，建立公開透明的辦事程序和集體決策制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目依法用地、合理用地。 （三）進(jìn)一步完善和落實(shí)好土地執(zhí)法問責(zé)制。進(jìn)一步完善政府國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，將土地執(zhí)法工作納入重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，作為評(píng)定國土資源工作的重要依據(jù)。對(duì)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，會(huì)同監(jiān)察部門實(shí)行問責(zé)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并提請(qǐng)省政府停止該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，切實(shí)將土地執(zhí)法問責(zé)制落到實(shí)處?！2007-11-19 15:23:27] |
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[趙勝堂]（四）進(jìn)一步完善和落實(shí)好強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察效力的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地，降低執(zhí)法成本和管理相對(duì)人的損失，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)好違法案件報(bào)告?zhèn)浒浮㈠e(cuò)案追究、掛牌督辦等制度。特別是進(jìn)一步完善與監(jiān)察、司法等部門聯(lián)合辦案的協(xié)作機(jī)制，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力。以上是我省土地執(zhí)法百日行動(dòng)有關(guān)情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)。在下一步工作中，我省一定認(rèn)真落實(shí)十七大會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，站在維護(hù)國家發(fā)展大局的高度，按照國土資源部的部署和安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)百日行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保按照國家規(guī)定完成任務(wù)?！2007-11-19 15:25:24] |
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[浙江省國土資源廳廳長(zhǎng) 王松林]尊敬的徐紹史部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！現(xiàn)將我省土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段查處糾正工作情況和第三階段督察整改工作打算向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)。按照國土資源部的部署，經(jīng)過全省各級(jí)黨委、政府和國土資源等部門的共同努力，我省土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段從領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、督查、查處、整改五個(gè)方面進(jìn)一步加大了工作力度，取得了初步成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段查處糾正工作能不能取得實(shí)效，能不能真正嚴(yán)肅查處一批案件，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視，案件查處工作才能真正落實(shí)。為此，我省不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾在參加黨的十七大回到杭州以后，10月25日，就立即聽取了省國土資源廳關(guān)于土地執(zhí)法百日行動(dòng)第一階段工作情況和第二階段工作打算的匯報(bào)。在聽取匯報(bào)后，陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)全省百日行動(dòng)第一階段工作作了充分肯定，對(duì)第二階段工作提出了明確的四條要求：一要思想重視，工作認(rèn)真，謀求實(shí)效。思想重視，就是要認(rèn)識(shí)到國土資源部部署百日行動(dòng)，是加強(qiáng)土地管理工作的一次很好的契機(jī)，把歷史上積累的一批土地違法違規(guī)問題進(jìn)行一次清理并依法處理，今后就可以輕裝上陣。同時(shí)，也是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，各級(jí)政府及國土資源部門要按照“保護(hù)保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)”的要求，自覺抓好百日行動(dòng)各項(xiàng)工作。工作認(rèn)真，就是百日行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真抓到位。謀求實(shí)效，就是要真抓實(shí)干，務(wù)求成效，決不能轟轟烈烈搞清理，認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)?！2007-11-19 15:27:09] |
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[王松林]二要立足自查，強(qiáng)化督查抽查。通過督查抽查發(fā)現(xiàn)與自查清理情況出入較大的地方，省里要采取措施，進(jìn)行補(bǔ)課。三要注重查處整改環(huán)節(jié)，注意把握政策。對(duì)土地違法案件要實(shí)事求是、分門別類地提出處理意見，做到合法合理合情。四要重視宣傳教育。查處違法案件是一方面，受到教育的是全社會(huì)。除了正面宣傳教育以外，還要選擇一批典型案件公開處理、公開曝光。10月31日，省委常委、杭州市委書記王國平同志帶領(lǐng)全市各縣（市、區(qū)）黨委書記和市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到杭州市國土資源局聽取土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作情況匯報(bào)后，要求全市各縣（市、區(qū)）黨委書記把百日行動(dòng)作為“一把手”工程來抓，對(duì)百日行動(dòng)負(fù)總責(zé)，親自過問、親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自解難，確保百日行動(dòng)不走過場(chǎng)，切實(shí)抓出成效。寧波市召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議，專門聽取市國土資源局土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作情況匯報(bào)，對(duì)百日行動(dòng)第二階段的工作提出了明確的要求。溫嶺市市委書記陳偉義親自擔(dān)任土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)百日行動(dòng)查處糾正工作。由于全省各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我省土地執(zhí)法百日行動(dòng)已由部門行動(dòng)上升為各級(jí)黨委、政府的自覺行動(dòng)。 [2007-11-19 15:30:24] |
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[王松林]二、加大宣傳力度。在百日行動(dòng)第二階段，我省各地除繼續(xù)利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體宣傳報(bào)道外，重點(diǎn)抓了案件的公開查處、公開曝光工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到11月15日止，全省各級(jí)國土資源部門已公開查處、公開曝光典型土地違法案件107件。省國土資源廳在浙江日?qǐng)?bào)上公開曝光了6起典型案件。繼續(xù)保持了輿論高壓態(tài)勢(shì)，不僅對(duì)全社會(huì)進(jìn)行了一次土地管理法律法規(guī)的形象教育，而且對(duì)土地違法案件查處糾正工作也起到了很好的促進(jìn)推動(dòng)作用?！2007-11-19 15:31:38] |
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[王松林]三、加大督查力度。百日行動(dòng)進(jìn)入第二階段以后，10月18日至10月28日，省監(jiān)察廳、省國土資源廳聯(lián)合組成了6個(gè)督查組，由兩廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全省11個(gè)市和有關(guān)縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)百日行動(dòng)開展了督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要求當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理部門采取有效措施，抓緊糾正。對(duì)在百日行動(dòng)第一階段自查清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題較多的5個(gè)重點(diǎn)縣（市），省國土資源廳及時(shí)下發(fā)了《責(zé)令整改通知書》，要求這5個(gè)縣（市）國土資源部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅依法處理，并認(rèn)真剖析原因，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)問題的發(fā)生和蔓延。各市根據(jù)省國土資源廳的部署，也都抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件，對(duì)各縣（市、區(qū)）查處糾正工作進(jìn)行了督查。國土資源部組織的互檢互查組，國家土地督察上海局對(duì)我省的查處糾正工作起到了很大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。 [2007-11-19 15:32:52] |
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[王松林]四、加大查處力度。為使查處糾正工作有法可依，依法辦事，處理的違法案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，省國土資源廳在百日行動(dòng)自查清理第一階段基本結(jié)束以后，就組織政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察部門的力量，對(duì)清查出來的違法案件進(jìn)行梳理，依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和政策，對(duì)三類土地違法案件，按照違法的時(shí)段、違法的程度、違法的性質(zhì)、違法的責(zé)任主體，分門別類地提出了處理意見，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施，從而加快了土地違法案件的處理進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到11月15日止，全省自查清理發(fā)現(xiàn)的1014件土地違法案件，已立案的818件，占81%；已查處結(jié)案的646件，占違法案件總數(shù)的64%。其中，杭州市92件案件中已查結(jié)82件，占89%；寧波市281件案件中已查結(jié)197件，占70%。在查處糾正工作中，全省共沒收違法建（構(gòu)）筑物198萬平方米，拆除違法建（構(gòu)）筑物87萬平方米，罰沒款1.03億元，對(duì)違法責(zé)任人提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議的106人，已給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分40人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的36人，已給予刑事處分7人?！2007-11-19 15:33:37] |
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[王松林]五、加大整改力度。百日行動(dòng)的根本目的是規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)管理，為此，省國土資源廳要求各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，制定完善政策措施，立足于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鑒于我省近幾年來未批先用違法用地大面積的是國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，日前，省政府已制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地管理的通知》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、用地審批、資金管理、開工建設(shè)等方面作出了明確的規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地管理。我省慈溪、余姚等市政府對(duì)違法用地項(xiàng)目采取停電、停水、停發(fā)工商執(zhí)照等多種措施，進(jìn)行綜合防控。下一步，我省將按照徐部長(zhǎng)在這次會(huì)議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省（區(qū)、市）的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)抓好百日行動(dòng)第三階段督察整改的各項(xiàng)工作?！2007-11-19 15:34:45] |
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[王松林]一、要把百日行動(dòng)清理出來的違法違規(guī)案件抓緊查處到位。特別是要盯住重點(diǎn)地區(qū)、典型案件不放，強(qiáng)化督察，依法處理到位。目前，我省已確定了7個(gè)縣（市）為土地違法違規(guī)重點(diǎn)地區(qū)，省國土資源廳將對(duì)這些地區(qū)派出督察組，督促當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門抓好案件查處、抓好綜合整治。對(duì)典型案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，抓緊查處到位，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，做到取信于民?！2007-11-19 15:35:58] |
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[王松林]二、要針對(duì)存在的問題，深入調(diào)查研究，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是健全完善以分片巡查、衛(wèi)星遙感、信訪舉報(bào)為重點(diǎn)的土地違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。二是完善部門聯(lián)合辦案制度，繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、檢察、法院等部門的溝通與配合，嚴(yán)肅查辦土地違法案件的責(zé)任人員。土地違法者不怕罰款、最怕處理責(zé)任人，這是使土地執(zhí)法監(jiān)察真正硬起來的重要舉措。三是加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)宣傳教育工作。鑒于去年以來我省市、縣政府換屆，多數(shù)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)易人，省委組織部與省國土資源廳近期將舉辦新任市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，進(jìn)行土地管理法律法規(guī)教育。四是對(duì)帶有普遍性的問題，深入調(diào)查研究，分析原因，制訂防范措施。五是深化土地審批制度改革，既要堅(jiān)持依法行政，又要不斷提高辦事效率，防止因土地審批周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多而發(fā)生違法行為。三、要認(rèn)真搞好百日行動(dòng)工作總結(jié)，特別要總結(jié)帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法，以指導(dǎo)搞好全省今后土地管理的各項(xiàng)工作。謝謝大家！ [2007-11-19 15:36:58] |
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[李元]現(xiàn)在請(qǐng)新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳黨組書記田建榮同志發(fā)言。 [2007-11-19 15:37:14] |
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[新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳黨組書記 田建榮]尊敬的徐部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)自9月13日正式啟動(dòng)以來，新疆國土資源廳在國土資源部和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家土地督察西安局的督察和指導(dǎo)下，精心組織、周密部署、迅速行動(dòng)，較好完成了自查清理工作，扎實(shí)推進(jìn)查處糾正工作，并取得階段性成果。下面，我將有關(guān)情況匯報(bào)如下： [2007-11-19 15:38:41] |
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[田建榮]一、自查清理和查處糾正階段的工作開展情況（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心部署百日行動(dòng)。在部9月13日的全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)視頻會(huì)議結(jié)束之后，我廳緊接著召開機(jī)關(guān)各處室、部門及地州市國土資源管理部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐紹史部長(zhǎng)的重要講話和國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案〉的通知》精神，進(jìn)一步加深對(duì)開展百日行動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施百日行動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，精心部署百日行動(dòng)。一是主動(dòng)匯報(bào)，提出建議。及時(shí)將部百日行動(dòng)視頻會(huì)議精神向自治區(qū)人民政府匯報(bào)，并提出具體實(shí)施意見，得到了區(qū)政府的大力支持。自治區(qū)黨委常委、副主席努爾蘭·阿不都滿金同志親自聽取匯報(bào)并作出指示：“要按照國土資源部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)百日行動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保百日行動(dòng)取得實(shí)效、不走過場(chǎng)?！弊灾螀^(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)馬秦同志在新疆分會(huì)場(chǎng)參加了全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)視頻會(huì)議后，又帶隊(duì)參加了西北地區(qū)土地督察工作座談會(huì)，并代表自治區(qū)人民政府就深入開展百日行動(dòng)作了發(fā)言?！2007-11-19 15:39:20] |
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[田建榮]二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。自治區(qū)及14個(gè)地州市、4個(gè)自治區(qū)直轄市都成立了百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作部門，具體負(fù)責(zé)百日行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；制定了《新疆維吾爾自治區(qū)土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了百日行動(dòng)的工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟。三是著力基層，加強(qiáng)督導(dǎo)。先后派出4個(gè)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，赴各地州市、縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，積極幫助各地解決百日行動(dòng)中存在的困難和問題，具體指導(dǎo)基層做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)縣（市）國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的積極性，確保百日行動(dòng)覆蓋全區(qū)，不留死角。四是是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在制定“宣傳方案”的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳百日行動(dòng)。全區(qū)累計(jì)進(jìn)行電視宣傳28小時(shí)，廣播宣傳366小時(shí)，出動(dòng)宣傳車152次，懸掛橫幅436條，制作宣傳板報(bào)462塊(期)，印發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)88期，向用地單位和群眾發(fā)放公開信及宣傳材料5萬余份。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新疆百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)阿布都沙拉木·依明巴海同志接受了新疆電視臺(tái)的專題采訪，向全社會(huì)宣傳百日行動(dòng)的重要意義，公布百日行動(dòng)的具體措施，使社會(huì)各界了解百日行動(dòng)，支持百日行動(dòng)?！2007-11-19 15:40:14] |
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[田建榮]（二）全面清查，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)摸清基本情況。按照部的統(tǒng)一部署，我區(qū)圍繞著百日行動(dòng)確定的三個(gè)重點(diǎn)，在吃透政策、把握標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用多種手段和方法，認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)批辦的、下級(jí)上報(bào)的、媒體披露的、遙感照片反映的、群眾舉報(bào)的和巡查發(fā)現(xiàn)的各種信息，嚴(yán)格審核各類清查數(shù)據(jù)，實(shí)行分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保上報(bào)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，推動(dòng)自查清理工作按時(shí)完成，堅(jiān)持做到不護(hù)短，不避短，初步摸清了我區(qū)土地違法違規(guī)的基本情況。在第二階段一開始，我們主動(dòng)對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了復(fù)核，及時(shí)通報(bào)數(shù)據(jù)核查情況。據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)：清查出“以租代征”違法違規(guī)用地73宗，租用面積1225.91畝，實(shí)際占地面積988.21畝，其中耕地676.58畝；違反規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模圈占土地違法違規(guī)用地7宗，實(shí)際使用面積2098.575畝；“未批先用”違法違規(guī)用地201宗，總面積7646.49畝，其中批次用地未批先用違法違規(guī)用地171宗，面積2123.57畝，單獨(dú)選址項(xiàng)目用地應(yīng)報(bào)國務(wù)院審批違法違規(guī)用地3宗，面積477.8畝，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府審批違法違規(guī)用地27宗，面積5045.12畝?！2007-11-19 15:41:16] |
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[田建榮]（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職能，堅(jiān)決查處糾正違法違規(guī)用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“邊清理、邊查處、邊整改”的原則，始終把查處糾正工作作為百日行動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行自治區(qū)、地州市、縣（市）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等部門的支持配合，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處違法違規(guī)用地，努力推動(dòng)百日行動(dòng)取得實(shí)效，讓人民群眾真正感受到國土資源系統(tǒng)在土地執(zhí)法方面能下真功夫，下大力氣，敢動(dòng)真格的。目前，全區(qū)“以租代征”違法違規(guī)用地已有40宗立案查處，違反規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模圈占土地違法違規(guī)用地7宗已立案查處；“未批先用”違法違規(guī)用地108宗也已立案查處，分別占自查清理出的三類違法違規(guī)用地宗數(shù)的54.8%、100%和53.7%。其中，烏魯木齊市對(duì)第七次衛(wèi)片檢查反映的39宗新增建設(shè)用地中的22宗違法用地進(jìn)行了集中處理，已立案12宗，目前5宗已查處到位，還有10宗正在調(diào)查取證。特別是，集中曝光了麥蓋提縣農(nóng)行違法轉(zhuǎn)讓土地等一批典型案件，篩選出11件重點(diǎn)案件上報(bào)國家土地督察西安局，對(duì)11名涉嫌土地違法違紀(jì)人員移交紀(jì)檢、公安等部門處理，起到了"查處一案，震懾一方"的作用。目前，我們正在加緊督導(dǎo)各地進(jìn)一步加大案件查處力度，加快查處進(jìn)程，對(duì)自查清理出的案件，要堅(jiān)決做到件件有結(jié)果?！2007-11-19 15:42:33] |
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[田建榮]二、下一步工作打算 通過認(rèn)真組織實(shí)施，我區(qū)百日行動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利、成效初顯，受到部互檢互查組的較高評(píng)價(jià)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，百日行動(dòng)目前只是取得階段性成果，后面的工作任務(wù)還十分艱巨。我們將根據(jù)這次會(huì)議的精神，按照徐部長(zhǎng)重要講話的要求，以更大的決心和更高的干勁，毫不松懈地投入到下一階段的督察整改之中?！2007-11-19 15:43:24] |
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[田建榮]一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。要緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重大案件，進(jìn)行公開曝光、公開查處，強(qiáng)化案件查處的懲戒效果和震懾作用，帶動(dòng)和促進(jìn)地州市、縣（市）案件的查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)合查處協(xié)作辦案的機(jī)制，切實(shí)做到既處理事，又處理人，推進(jìn)查處糾正工作真正到位。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督察，堅(jiān)決防止瞞案不報(bào)、壓案不查的情況發(fā)生。對(duì)土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補(bǔ)償安置不到位等引發(fā)重大群體性事件的地區(qū)，要限期整改；整改期間，暫緩受理所在地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批申請(qǐng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)?！2007-11-19 15:44:47] |
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[田建榮]二是結(jié)合新疆實(shí)際，認(rèn)真梳理和妥善處理各類具體問題。通過自查清理反映出來的情況，我區(qū)"以租代征"等違法違規(guī)用地的問題并不十分突出，違法違規(guī)用地集中表現(xiàn)在非法開荒、未批先用等方面。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們要在認(rèn)真貫徹落實(shí)部有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，深入分析研究，在查清事實(shí)、分析原因、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，做好新老政策的銜接，區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類處理，確保查處糾正和整改工作有依據(jù)、有成效?！2007-11-19 15:45:51] |
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[田建榮]三是以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神和國務(wù)院32號(hào)文件為契機(jī)，建立健全防止違法違規(guī)用地的長(zhǎng)效機(jī)制。國務(wù)院32號(hào)文件明確提出的促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)和四大戰(zhàn)略重點(diǎn)都與國土資源工作密切相關(guān)，涉及國土資源管理的方方面面。我們要在國土資源部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)新疆土地資源的實(shí)際，用足用好相關(guān)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等國有未利用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，努力走出一條節(jié)約集約利用土地的新路子，為保護(hù)十分珍貴的耕地資源作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)土地利用和管理的經(jīng)驗(yàn)、土地違法違規(guī)問題的特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索深層次問題，提出完善土地管理政策和制度的建議，建立加強(qiáng)土地管理、防范違法違規(guī)用地的長(zhǎng)效機(jī)制。 我的匯報(bào)完了，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家！ [2007-11-19 15:46:09] |
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[李元]剛才得到重慶分會(huì)場(chǎng)的消息，重慶市余遠(yuǎn)牧副市長(zhǎng)今天下午為了參加百日行動(dòng)電視電話會(huì)，專門向市政府常務(wù)會(huì)議請(qǐng)假，會(huì)后馬上就要主持研究部署全市的相關(guān)落實(shí)工作?，F(xiàn)在請(qǐng)國家土地督察廣州局局長(zhǎng)束偉星同志發(fā)言。 [2007-11-19 15:47:18] |
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[國家土地督察廣州局局長(zhǎng) 束偉星]尊敬的徐紹史部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：土地執(zhí)法百日行動(dòng)以來，國家土地督察廣州局全力投入，準(zhǔn)確定位，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助和配合廣東、廣西、海南和深圳四省區(qū)市政府及其國土資源部門做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下： [2007-11-19 15:47:53] |
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[束偉星] 一、精心組織，督察到位（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，精心部署安排。兩次視頻會(huì)議召開后，我局都迅速行動(dòng)，集中組織學(xué)習(xí)徐部長(zhǎng)在視頻會(huì)議上的講話，深刻領(lǐng)會(huì)開展百日行動(dòng)的重大意義，明確工作目標(biāo)，將百日行動(dòng)作為我局當(dāng)前工作的重中之重來抓。結(jié)合督察范圍內(nèi)各省區(qū)市實(shí)際，制定了《國家土地督察廣州局落實(shí)全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)督察工作方案》。同時(shí)成立了局督察小組，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)了與各省區(qū)市政府及國土部門的聯(lián)系，在部百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊地開展轄區(qū)范圍內(nèi)的百日行動(dòng)督察工作。 [2007-11-19 15:48:44] |
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[束偉星]（二）全面開展跟蹤督察，推動(dòng)百日行動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。我們采取自主督察與協(xié)同督查相結(jié)合的方式全面開展跟蹤督察。9月22日至30日，我局分三個(gè)組，對(duì)四省區(qū)市19個(gè)市、縣（區(qū)、市）開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)第一階段工作進(jìn)行了專項(xiàng)督察；10月15日至20日派員參加由廣東省國土資源廳組織的督察組，對(duì)廣東省4市8縣（區(qū)、市）進(jìn)行了督察；同時(shí)派員參加了由海南省國土環(huán)境資源廳組織的督察。10月24日至11月6日派員參加了由部組織的土地執(zhí)法百日行動(dòng)交叉檢查。通過各種形式的督察有力地推動(dòng)了百日行動(dòng)的開展?！2007-11-19 15:49:54] |
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[束偉星]（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力。百日行動(dòng)方案中雖然對(duì)附表填報(bào)事項(xiàng)作了說明，但有些地方國土資源部門部分工作人員對(duì)一些概念的理解上還有不清楚的地方，對(duì)違法用地的查處方面還存在疑惑，為此10月9日我局在廣州組織召開了由廣東、廣西、海南和深圳四省區(qū)市土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加的座談會(huì)，對(duì)第一階段工作情況、存在的問題了討論；11月3日，我局在?？诮M織召開四省區(qū)市土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任座談會(huì)，對(duì)四省區(qū)市土地違法形勢(shì)的情況，重點(diǎn)地區(qū)重大案件的發(fā)現(xiàn)和查處情況、百日行動(dòng)第二階段工作開展情況和存在的問題展開討論。通過說明和討論，有助于地方國土部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，掌握百日行動(dòng)進(jìn)展情況，有針對(duì)性地開展督察工作。 [2007-11-19 15:50:47] |
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[束偉星]（四）嚴(yán)格審核把關(guān)，提高上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。我局結(jié)合第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況、建設(shè)用地審批備案和開展土地督察所掌握的情況，對(duì)四省區(qū)市開展百日行動(dòng)第一階段的報(bào)告和報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核，將審核發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給四省區(qū)市的國土部門，要求予以更正；對(duì)一些認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題則經(jīng)過多次反復(fù)協(xié)調(diào)，要求有關(guān)地方國土資源部門按要求填報(bào)，使填報(bào)的數(shù)據(jù)資料盡量做到全面真實(shí)?！2007-11-19 15:51:02] |
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[束偉星 ]（五）以信訪督察促百日行動(dòng)，借百日行動(dòng)化解信訪矛盾。在百日行動(dòng)的跟蹤督察中，我局對(duì)收到的120多件土地違法信訪舉報(bào)件，進(jìn)行了梳理分類和綜合分析，并及時(shí)把所分析的結(jié)果用于推動(dòng)百日行動(dòng)的開展：一是把從信訪信息中梳理出來的各類土地違法案件作為對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)審核的依據(jù)之一；二是對(duì)信訪重點(diǎn)案件重點(diǎn)督辦，借百日行動(dòng)解決一些久拖不決的信訪案件；三是篩選出了具有典型性和普遍性的信訪投訴案件，提供給作廣東、廣西和海南省作為圈定重點(diǎn)地區(qū)和典型案件時(shí)參考，要求他們認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理；四是對(duì)一些信訪矛盾突出的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促其切實(shí)解決群眾關(guān)心的問題，維護(hù)地方的社會(huì)穩(wěn)定?！2007-11-19 15:52:00] |
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[束偉星]（六）抓百日行動(dòng)，促土地督察工作。把百日行動(dòng)與日常土地督察結(jié)合起來，以百日行動(dòng)促進(jìn)土地督察工作的開展。一是將百日行動(dòng)與閑置土地清理工作結(jié)合起來，在加大查處土地違法案件的同時(shí)，通過盤活一批閑置土地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決用地；二是將百日行動(dòng)與耕地保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)結(jié)合起來，通過百日行動(dòng)，查處一批違法違規(guī)征占優(yōu)質(zhì)耕地的行為，遏制占用、破壞耕地勢(shì)頭的蔓延，促進(jìn)耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)?！2007-11-19 15:52:35] |
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[束偉星 ]二、協(xié)同作戰(zhàn)，初顯成效 通過與四省區(qū)市政府及國土資源部門的協(xié)作配合，百日行動(dòng)已經(jīng)取得成效，實(shí)現(xiàn)了自查清理和查處糾正階段的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）進(jìn)一步摸清了土地違法的底數(shù)。四省區(qū)市共清查出涉及“以租代征”行為1886宗，面積3.53萬畝（其中耕地10897畝）；“違反規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模圈占土地”131宗（另外廣西擅自設(shè)立2個(gè)工業(yè)集中區(qū)），面積5.59萬畝；“未批先用”2194宗，面積19.92萬畝，其中批次用地未批先用1073宗，面積4.67萬畝，單獨(dú)選址項(xiàng)目應(yīng)報(bào)國務(wù)院未批先用的有118宗，面積11.96萬畝，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府審批的未批先用的有1003宗，面積3.29萬畝。 [2007-11-19 15:53:12] |
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[束偉星 ]（二）圈出了重點(diǎn)地區(qū)，查處了一批典型案件。今年7月以來廣東省對(duì)違法用地共立案1211宗，已查結(jié)722宗，查結(jié)率60%，給與黨紀(jì)政紀(jì)處分47人，移送司法機(jī)關(guān)處理82人，并及時(shí)查處了開平市政府違法批地等案件；廣西公開查處了南寧市武鳴縣新奧美陶業(yè)有限公司以租代征非法占用基本農(nóng)田案等案件；海南公開處理了亞龍灣國際足球基地違法占地530畝案件等案件；深圳也公開查處了廣聚泰塑料實(shí)業(yè)有限公司違法占地等案件。各地結(jié)合衛(wèi)片檢查和百日行動(dòng)數(shù)據(jù)分析，圈出了一批土地違法較為嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)督辦案件。通過對(duì)違法用地案件的查處，有效地遏制了違法違規(guī)用地上升的勢(shì)頭?！2007-11-19 15:54:10] |
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[束偉星]（三）宣傳了法律法規(guī)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。百日行動(dòng)受到了新聞媒體和廣大群眾的高度關(guān)注。在近期的信訪案件中，許多群眾舉報(bào)以租代征或違法征地，要求納入百日行動(dòng)查處的，這說明通過百日行動(dòng)聲勢(shì)浩大的宣傳，廣大群眾不但法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，也是非常擁護(hù)的。地方政府通過百日行動(dòng)也受到很大教育，依法行政、嚴(yán)格管理土地、保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，土地管理工作進(jìn)一步得到重視。（四）分析了土地違法產(chǎn)生原因，為土地管理制度改革提供了依據(jù)。百日行動(dòng)也是對(duì)當(dāng)前土地管理現(xiàn)狀進(jìn)行的一次調(diào)研，通過百日行動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了土地審批、土地管理方面存在的問題，如國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目未批先用的比例很高，山區(qū)個(gè)體小水電站蓄水區(qū)以租代征、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)占地建房等問題較突出，有些地方還存在土地管理體制不順、土地執(zhí)法不到位、土地管理責(zé)任不明確等問題，這為進(jìn)一步研究土地管理制度改革奠定了基礎(chǔ)?！2007-11-19 15:54:51] |
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[束偉星]三、再接再厲，務(wù)求全勝 土地執(zhí)法百日行動(dòng)即將進(jìn)入督察整改和完善制度的攻堅(jiān)階段，我局將按照部的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，認(rèn)真督辦案件處理。對(duì)已曝光的典型案件跟蹤督察，督促地方政府及其國土部門查處到位，維護(hù)土地管理法律的權(quán)威，堅(jiān)決把土地違法的勢(shì)頭壓下去。第二、督促地方進(jìn)行整改。督促土地違法重點(diǎn)地區(qū)的政府及其國土部門，分析原因，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，建立起規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第三、配合做好重大問題的調(diào)研。對(duì)本地區(qū)百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出建設(shè)性建議，為下階段完善土地審批與土地管理制度提供參考材料?！2007-11-19 15:55:52] |
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[束偉星]在此百日行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，我局全體人員將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐部長(zhǎng)的講話，更加振奮精神，再接再厲，以百倍的熱情和堅(jiān)定的決心，與四省區(qū)市政府及其國土部門共同努力，確保百日行動(dòng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！2007-11-19 15:56:21] |
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[李元]下面請(qǐng)部黨組書記、部長(zhǎng)，國家土地總督察徐紹史同志做重要講話。 [2007-11-19 15:56:57] |
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[國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察 徐紹史]各位下午好，今天我們召開百日行動(dòng)第二階段到第三階段的轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。首先，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝天津市陳質(zhì)楓副市長(zhǎng)，福建省蘇增添副省長(zhǎng)，重慶市余遠(yuǎn)牧副市長(zhǎng)光臨我們的電視電話會(huì)，也要感謝部分地、市縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)的同志出席我們的會(huì)議，同時(shí)，也要感謝各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)分管的秘書長(zhǎng)應(yīng)邀出席我們的會(huì)議。我相信，有你們的支持，百日行動(dòng)的推進(jìn)一定能夠更加順利?！2007-11-19 15:58:13] |
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[徐紹史]百日行動(dòng)到現(xiàn)在已經(jīng)60多天了，兩個(gè)多月，10月13日我們召開了一次電視電話會(huì)，對(duì)第一階段轉(zhuǎn)到第二階段進(jìn)行動(dòng)員部署，現(xiàn)在來看，第一階段的自查清理的任務(wù)已經(jīng)基本完成了；第二階段查處糾正工作也已經(jīng)接近尾聲。我們即將迎來百日行動(dòng)的第三階段，我認(rèn)為第三階段是攻堅(jiān)克難的一個(gè)階段。所以我們今天召開電視電話會(huì)，請(qǐng)吉林省、浙江省、新疆自治區(qū)和國家土地督察廣州局分別介紹他們的一些成功做法以及在下一階段當(dāng)中的打算。我相信他們的一些做法、一些考慮會(huì)啟示大家把第三階段的工作做得更好。 [2007-11-19 16:00:26] |
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[徐紹史]我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)前一個(gè)階段的工作做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括，對(duì)第三階段的工作再提一點(diǎn)具體的要求。下面，我先講第一個(gè)問題。一，按照既定部署，百日行動(dòng)正在扎實(shí)推進(jìn)。這是我們對(duì)60多天的百日行動(dòng)（也就是前兩個(gè)階段）的基本估計(jì)，兩個(gè)多月以來，各地政府高度重視，各新聞媒體也密切關(guān)注，有關(guān)部門也積極支持，國土資源系統(tǒng)自身努力地工作，百日行動(dòng)正在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)；第二階段部里面也相應(yīng)地做了幾項(xiàng)重要的工作：第一項(xiàng)重要工作就是我們抽調(diào)了省級(jí)國土資源管理部門、部機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位的90多位同志組成15個(gè)互檢互查工作組，24日集中在北京進(jìn)行了一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，10月25日這15個(gè)互檢互查組分赴工作省區(qū)。 [2007-11-19 16:01:47] |
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[徐紹史]他們25日下去以后到11月6日又集中到北京，8日在北京花了一天時(shí)間聽取了他們互檢互查工作的匯報(bào)。11月14日部里面召開了部長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究第三階段查處糾正工作的一些具體政策，這個(gè)具體政策也已經(jīng)征求過各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)國土資源管理部門的意見，同時(shí)，也已經(jīng)征求了九個(gè)派駐地方的國家土地督察局的意見。第三件事情要求各地國家土地督察局的同志召開片會(huì)，在11月13日至14日召開片會(huì)或者是座談會(huì)，與分管聯(lián)系的省區(qū)的百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，了解了第二階段工作進(jìn)展的情況。到11月16日，部里專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)，小結(jié)了第二階段的工作，研究第三階段的一些部署。所以這一階段部里面也是緊鑼密鼓地在組織、督察、指導(dǎo)百日行動(dòng)?！2007-11-19 16:05:40] |
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[徐紹史]現(xiàn)在看起來，我們10月13日時(shí)對(duì)第一階段的基本評(píng)估可以概括為兩句話“開局良好、成效初顯”，通過第二階段的工作之后，我們感覺到這個(gè)評(píng)估是客觀的、準(zhǔn)確的。通過這一階段的工作，我們感覺到第二階段的工作也可以用兩句話來概括“扎實(shí)推進(jìn)、態(tài)勢(shì)良好”。百日行動(dòng)做得很扎實(shí)，整體的態(tài)勢(shì)比較好，我想從四個(gè)方面進(jìn)行一些歸納?！2007-11-19 16:08:07] |
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[徐紹史]一是自查清理工作基本到位，違規(guī)違法用地情況基本摸清。這是第一階段一直到第二階段所取得的最大的成果。第一，為了摸清這個(gè)情況我們各地層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)進(jìn)行檢查，有的還拉網(wǎng)式地進(jìn)行清理；第二，到10月下旬的時(shí)候，互檢互查工作組去了以后又指導(dǎo)、幫助地方的同志進(jìn)一步核實(shí)三個(gè)主要違規(guī)違法用地的數(shù)據(jù)；第三，這套數(shù)據(jù)報(bào)到部里之前又經(jīng)過了各國家土地督察局的審核；第四，部里面又根據(jù)所掌握的情況和資料對(duì)少數(shù)省份進(jìn)行了提醒，重新查疑補(bǔ)缺；第五，就是11月13日至14日各土地督察局召開的分片會(huì)對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了最后的審核，現(xiàn)在已經(jīng)集中到部里。以租代征約1.9萬宗，所涉及到的土地面積約37萬畝；違規(guī)擴(kuò)大或者設(shè)立各種工業(yè)園區(qū)約420宗，涉及到的土地面積約87萬畝；未批先用先占有11800多宗，涉及到的土地面積有220萬畝左右?！2007-11-19 16:09:45] |
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[徐紹史]綜合百日行動(dòng)清查的三個(gè)重點(diǎn)來看，違規(guī)違法的宗數(shù)約3.2萬件，違規(guī)違法占用土地的面積350萬畝左右。當(dāng)然，從土地面積來說，大頭是未批先用先占，這里涉及到大量的是國家和省市自治區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。所以我們也不難看出從2005年1月開始到現(xiàn)在違規(guī)違法用地的的確確量大面廣，所以也印證了我們當(dāng)時(shí)的判斷，也印證了搞這次百日行動(dòng)是完全必要的?！2007-11-19 16:16:42] |
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[徐紹史]做了幾項(xiàng)工作：第一，認(rèn)真檢查了自查清理工作的一些成果和存在的問題；第二，督促各地按部的要求圈定一些重點(diǎn)地區(qū)和典型案件；第三是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地一些好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和好的典型；第四，他們對(duì)推進(jìn)百日行動(dòng)和今后加強(qiáng)土地監(jiān)管工作提出了一些很好的意見和建議?；z互查工作組的同志是代表國土資源部的，他們既堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，到了地方以后既不回避問題，也不埋沒各地所取得的成績(jī)，他們自己嚴(yán)格要求、克服困難，付出了辛勞和智慧，很圓滿地完成了這次互檢互查的任務(wù)，有力地促進(jìn)了百日行動(dòng)的深入推進(jìn)?！2007-11-19 16:19:31] |
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[徐紹史]三是查處糾正工作全面推進(jìn)，發(fā)揮了震懾作用。我們絕大部分地方不等不靠，主動(dòng)地查糾，工作做得非常好，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)立案查處了1.7萬件，占違規(guī)違法總宗數(shù)的53%，到11月15日，其中有15個(gè)省查處立案平均達(dá)到73%，這15個(gè)省里面有8個(gè)已經(jīng)接近90%，這些查處都是靠各地重心下移、強(qiáng)化督導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)取得的成果。像湖北分片督辦，領(lǐng)導(dǎo)辦案，有的是省里面直接辦，有的是省里面督促辦，有的又要求部門聯(lián)合來辦案。河北也實(shí)行省、市兩級(jí)的督察調(diào)度。吉林剛才的發(fā)言大家也都聽到了，一是上收一級(jí)，一是下放一級(jí)，各地的辦案力度很大。查處糾正工作還有一個(gè)特點(diǎn)就是各省基本上都已經(jīng)圈出了重點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)圈出來的有70多個(gè)，而且圈定了200多個(gè)重點(diǎn)的典型案件，各地還通過媒體的參與和支持在新聞宣傳方面追蹤報(bào)道百日行動(dòng)的情況，暴露一批典型案件，確實(shí)發(fā)揮了很好的震懾作用?！2007-11-19 16:25:18] |
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[徐紹史]四是百日行動(dòng)態(tài)勢(shì)良好，好于預(yù)期。百日行動(dòng)搞了60多天，我從幾方面來看：第一，從人們的認(rèn)識(shí)上來看，我們?cè)陂_始動(dòng)員和第一到第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員的時(shí)候，一再強(qiáng)調(diào)必須提高對(duì)百日行動(dòng)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在看起來越來越多的同志認(rèn)識(shí)到，百日行動(dòng)不僅僅是一場(chǎng)單純的專項(xiàng)行動(dòng)，它也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)，更是我們國土資源部門增強(qiáng)土地執(zhí)法權(quán)威的重大契機(jī)。有的同志和我說，搞了這60多天想明白了，這也就說明認(rèn)識(shí)提高了。國家土地督察武漢局匯報(bào)時(shí)專門談到基層同志提高認(rèn)識(shí)的問題，他們說，一部分基層同志反映百日行動(dòng)開展以來，有了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是從被組織推著走到自覺地向前走；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從應(yīng)付差事地做規(guī)定動(dòng)作到積極主動(dòng)地拿出自己的自選動(dòng)作；第三個(gè)轉(zhuǎn)變是從按部就班到超常努力。同志們確實(shí)非常辛苦，“十一”長(zhǎng)假搭在里面不說，這些天來沒有周休日，還經(jīng)常加班加點(diǎn)。所以總體來看，上上下下的大多數(shù)同志都從畏難厭戰(zhàn)、信心不足向振奮精神、全力以赴在轉(zhuǎn)變，所以認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變和提高是我們搞好這次百日行動(dòng)的一個(gè)非常重要的保障。 [2007-11-19 16:26:48] |
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[徐紹史]第二，從形式上來看，各個(gè)地方采取了各種必要的形式。動(dòng)用了多種宣傳教育的方式和工具，并且充分調(diào)動(dòng)新聞媒體的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與和監(jiān)督。絕大多數(shù)的地方百日行動(dòng)確實(shí)是轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大，而且保持了很好的輿情態(tài)勢(shì)。從工作上來看，各地爭(zhēng)取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，很多地方都反映百日行動(dòng)由一個(gè)部門的專項(xiàng)行動(dòng)上升為政府主導(dǎo)的全局性的行動(dòng)，而且各地注意依靠部門的協(xié)作和配合，這項(xiàng)百日行動(dòng)也由國土資源部門一個(gè)專項(xiàng)的執(zhí)法行動(dòng)上升為部門的聯(lián)合行動(dòng)。通過大家工作重心下移，加大查處的力度，百日行動(dòng)正朝著取得實(shí)效的方向推進(jìn)。 [2007-11-19 16:30:53] |
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[徐紹史]從方法上來看，我們非常注重突出重點(diǎn)，這次百日行動(dòng)就鎖定以租代征、擅自設(shè)區(qū)和擴(kuò)區(qū)、未批先占先用等重點(diǎn)，進(jìn)入第二階段以后又非常注重鎖定重點(diǎn)地區(qū)和典型案件。與此同時(shí)，我們又針對(duì)工作當(dāng)中存在的和遇到的問題，發(fā)現(xiàn)好的典型，加強(qiáng)調(diào)查研究。互檢互查組的匯報(bào)和國家土地督察局的匯報(bào)我印象很深，遼寧省交給七個(gè)地市下一步要研究解決的在土地管理方面存在的七大問題。海南省也確定了四個(gè)專題，邊搞百日行動(dòng)邊進(jìn)行調(diào)查研究，浙江省剛才王松林同志發(fā)言根據(jù)自己的實(shí)際情況已經(jīng)開始出臺(tái)一些規(guī)范性的文件。所以我認(rèn)為百日行動(dòng)突出了重點(diǎn)，注重了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批好的典型，它提升了我們的工作水平，也加大了我們工作的深度?！2007-11-19 16:31:59] |
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[徐紹史]所以總體來看，態(tài)勢(shì)良好，好于預(yù)期?？傮w來看，一、二階段的百日行動(dòng)取得了比較好的成效，所以我也想利用這個(gè)機(jī)會(huì)要感謝各地政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，感謝各相關(guān)部門的支持和配合，也要感謝廣大新聞媒體的參與和監(jiān)督，同時(shí)，還要感謝國土資源系統(tǒng)廣大的干部和職工。當(dāng)然，這兩個(gè)階段的百日行動(dòng)也存在一些不容忽視的問題，這些問題各方面上來的信息都是比較接近的，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，還有等待觀望的現(xiàn)象。這里主觀原因、客觀原因都有，所以我們希望同志們?cè)诘诙A段剩下的這段時(shí)間，特別是在第三階段當(dāng)中，將這種等待、觀望、信心不足的態(tài)度拋棄?！2007-11-19 16:33:53] |
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[徐紹史]第二，數(shù)據(jù)不實(shí)。這個(gè)問題我在互檢互查工作組匯報(bào)會(huì)上，在部里領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)上都講過這個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)有水分，問題是水分有多大，實(shí)際上我們上報(bào)的這個(gè)數(shù)據(jù)各省市自治區(qū)已經(jīng)反反復(fù)復(fù)做了三道審核。當(dāng)然，我們也要對(duì)各地說“你必須對(duì)你所報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，你的數(shù)據(jù)要經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)際的考驗(yàn)”。第三，查處難度大。這是一個(gè)客觀事實(shí)，這里面有主觀原因也有客觀原因，客觀原因也存在著一些體制上和機(jī)制上的障礙。這是需要我們?cè)谙乱粋€(gè)階段乃至今后要努力解決的。所以，我想這三個(gè)問題在進(jìn)入到第三階段的時(shí)候我們應(yīng)該予以重視、予以克服。以上是我對(duì)前一個(gè)階段工作的簡(jiǎn)單評(píng)估。 [2007-11-19 16:35:58] |
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[徐紹史]二、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，確保百日行動(dòng)取得實(shí)效 [2007-11-19 16:37:30] |
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[徐紹史]當(dāng)前，各地各部門都在安排學(xué)習(xí)和貫徹十七大的精神，對(duì)國土資源系統(tǒng)部黨組也發(fā)了一個(gè)文件，對(duì)大家深入學(xué)習(xí)貫徹十七大的精神提出了一些要求。部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)上已經(jīng)做了三件事情，第一件是十七屆一中全會(huì)結(jié)束之后各黨組就學(xué)習(xí)傳達(dá)了十七大的報(bào)告和一中全會(huì)的精神，隨著召開部機(jī)關(guān)的黨員大會(huì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)；第二件是集中安排了三次輔導(dǎo)講座；第三件是集中時(shí)間進(jìn)行了十七大報(bào)告的學(xué)習(xí)和研討。下一步要對(duì)照十七大報(bào)告提出的新的、更高的要求，針對(duì)我們的思想實(shí)際、工作實(shí)際和作風(fēng)實(shí)際找出存在的突出問題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施和辦法。這些我們?cè)诎才鸥鱾€(gè)單位和司局在做，大概還要20-30天的時(shí)間，在這個(gè)基礎(chǔ)上部黨組中心組要開擴(kuò)大會(huì)集中研討，尋找突出問題，找出解決辦法?！2007-11-19 16:44:53] |
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[徐紹史]總的來看，通過這一階段十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，大家很受鼓舞，也很振奮。受鼓舞和振奮主要有三個(gè)原因：第一，十七大報(bào)告充分肯定了國土資源管理的成績(jī)，指出了存在的問題，明確了今后的方向；第二，十七大報(bào)告對(duì)國土資源工作提出了新的更高的要求；第三，和我們工作關(guān)系更為密切的是，十七大報(bào)告提出了要開展學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)并實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，所以同志們都很受鼓舞，也很振奮。學(xué)習(xí)當(dāng)中大家表示，我們不會(huì)因?yàn)橐呀?jīng)取得的成績(jī)而盲目的樂觀，也不會(huì)因?yàn)楣ぷ鳟?dāng)中存在著許多困難和問題而心灰意冷，更不會(huì)因?yàn)槲覀冏约哼€沒有看明白方向而疑惑迷盲。大家都表示要按照十七大的要求更好地做好國土資源管理工作?！2007-11-19 16:48:08] |
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[徐紹史]（一）振奮精神，堅(jiān)定信心，打好百日行動(dòng)這一硬仗。百日行動(dòng)正是在學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神當(dāng)口舉行的，百日行動(dòng)總體進(jìn)程過半，態(tài)勢(shì)又好于預(yù)期，整改階段的政策即將出臺(tái)。當(dāng)然，我們也看到剩下的任務(wù)非常艱巨，工作的難度也非常大，所以我們應(yīng)該借十七大的巨大推動(dòng)力，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，要一鼓作氣，打好百日行動(dòng)這一硬仗，這是第一點(diǎn)?！2007-11-19 16:55:16] |
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[徐紹史]（二）加大案件查處的力度。第一，要提高立案率?，F(xiàn)在立案率不是很高，查處的進(jìn)度快慢不一，所以第三階段必須加大案件查處的力度，首先是要加快立案，凡是符合立案條件的都要立案，如果不符合立案條件也要立即糾正；其次，要明確要求，我們的要求實(shí)際上以往都有過明確規(guī)定，無非就是重申而已，這個(gè)要求就是四句話：“依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處”、“查清事實(shí)，明確責(zé)任”、“既要查處事，也要查處人”、“一定要讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià)”，我們現(xiàn)在初步考慮立案查處到12月25日要基本完成?！2007-11-19 16:57:16] |
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[徐紹史]第二，一定要查處到位。因?yàn)楦鞯胤降那闆r很不一樣，要分門別類地做出處理。查處到位包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是，立案查處，做出行政處罰之后，國土資源系統(tǒng)只有行政處罰權(quán)，行政處罰需要強(qiáng)制執(zhí)行的要趕緊向法院移交，責(zé)任人需要進(jìn)行行政處分的趕緊向監(jiān)察、紀(jì)檢機(jī)關(guān)移交，涉嫌犯罪的趕緊向公安、司法機(jī)關(guān)移送；二是，很多違法違規(guī)建設(shè)都需要限期拆除，能拆的一定要拆，否則造成既存事實(shí)，這方面上海的“自拆、助拆、協(xié)拆、強(qiáng)拆”的經(jīng)驗(yàn)就很好，確實(shí)有具體問題的，逾期還沒有拆的，國土資源部門應(yīng)該向社會(huì)做出公告，而且要告知工商、銀行、市政等等相關(guān)部門，至少真正做到停止建設(shè)，隨后根據(jù)具體情況再做出處理；三是，擅自設(shè)區(qū)、擴(kuò)區(qū)的一定要通報(bào)發(fā)展改革部門和相關(guān)部門，能夠退的就退出來，如果需要暫緩處理的也要提出處理意見； [2007-11-19 17:00:40] |
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[徐紹史]四是，需要補(bǔ)辦各種土地審批手續(xù)的，各個(gè)省應(yīng)該有一個(gè)整體性的安排意見進(jìn)行報(bào)批，得到批準(zhǔn)之后再執(zhí)行；五是，有些事情可能需要暫緩處理，也要根據(jù)暫緩處理的原則、要求，提出意見報(bào)批之后予以明確。我剛才講的這些部里面已經(jīng)形成了一個(gè)后期處理的政策性文件，這個(gè)文件本周末最晚也要在下周初下發(fā)，所以各地國土資源廳的同志要抓緊分門別類提出意見，加快移送，做出整體安排，報(bào)批之后我們請(qǐng)各個(gè)省的政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，督促相關(guān)部門協(xié)作配合，抓好落實(shí)。在這個(gè)過程當(dāng)中，各地國土資源部門也還要積極主動(dòng)地督促落實(shí)，國家土地督察局同樣要加強(qiáng)督察，使其落實(shí)到位?！2007-11-19 17:02:47] |
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[徐紹史]第三，抓緊重點(diǎn)地區(qū)和典型案件的整改和查處。前一階段有22個(gè)省報(bào)來了重點(diǎn)地區(qū)和典型案件，今天上午各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市及計(jì)劃單列市都已經(jīng)報(bào)來了重點(diǎn)地區(qū)和典型案件，我們一定要抓緊圈定重點(diǎn)地區(qū)和典型案件，這里的重點(diǎn)地區(qū)和典型案件無非就是三種情況：一種情況就是這次百日行動(dòng)需要打擊的三方面的違規(guī)違法問題，面積比較大，比例也比較高，或者某一方面違規(guī)違法比較突出；第二種情況要件就是政府直接違規(guī)違法，或者瞞案不報(bào)、查處不力，或者不查不糾；第三種情況要件就是發(fā)生一些重大案件直接影響到穩(wěn)定。 [2007-11-19 17:07:40] |
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[徐紹史]各地圈定的重點(diǎn)地區(qū)可以是一個(gè)市，重點(diǎn)地區(qū)也可以是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是根據(jù)各地的實(shí)際情況來圈定的，我想要圈定重點(diǎn)地區(qū)不是一件難事，只要實(shí)事求是，完全可以做好。一是有自查清理的結(jié)果；二是有第七次衛(wèi)片執(zhí)法的結(jié)果；三是有信訪的舉報(bào)線索；四是還有互檢互查工作組對(duì)你的提醒；五是有國家土地督察局的一些線索；六是還有兩年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)在那里。 [2007-11-19 17:32:33] |
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[徐紹史]要準(zhǔn)確地圈定重點(diǎn)地區(qū)，在這個(gè)前提下抓緊重點(diǎn)地區(qū)的整改和重點(diǎn)案件的查處?，F(xiàn)在我們初步考慮分兩個(gè)層次來進(jìn)行這項(xiàng)工作，部里面初步議論了一下，大概準(zhǔn)備掛牌督辦十余個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，省里面要組織查處和整改，在百日行動(dòng)期間，主動(dòng)地整改到位，我們建議省里面也應(yīng)該抓幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)來督辦整改。典型案件的查處也要采取相似的辦法，部里面督辦一批，省里面也可以督辦一批，部里面直接掛牌督辦的、省里直接掛牌督辦的最后都要告知大家，這兩個(gè)圈定的重點(diǎn)地區(qū)和認(rèn)定的典型案件的單子，本周內(nèi)，最晚下周初都會(huì)告知大家?！2007-11-19 17:35:24] |
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[徐紹史]（三）抓好輿論宣傳和監(jiān)督。輿論宣傳還要注意各地都要提取一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這塊的工作要更加重視起來，部里也要進(jìn)一步加強(qiáng)，各地也要進(jìn)一步加強(qiáng)，還要請(qǐng)新聞媒體支持，要連續(xù)地報(bào)道百日行動(dòng)的進(jìn)展情況，特別是立案查處的情況。我們已經(jīng)打過招呼，準(zhǔn)備在十一月底或者十二月初，中央媒體和各地的媒體要在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)曝光一批案件，準(zhǔn)備工作現(xiàn)在正在做，什么時(shí)候集中曝光我們會(huì)提前跟各地商量?！2007-11-19 17:36:31] |
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[徐紹史]（四）切實(shí)抓好督促檢查工作。這次我們百日行動(dòng)方案中也有過安排，部里面準(zhǔn)備在十一月下旬到十二月中旬組織督察組到十余個(gè)省進(jìn)行督察。我想各地也可以沿用這一段時(shí)間的成功經(jīng)驗(yàn)，搞一些督察組到地（市、縣）里面督察，在這期間國家土地督察局也要配合部里的督察，做好有關(guān)工作，我們要通過督察確保查處和整改工作落實(shí)到位?！2007-11-19 17:38:03] |
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[徐紹史]（五）認(rèn)真總結(jié)研究改進(jìn)和改革土地監(jiān)管制度。這是我們這次百日行動(dòng)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，一方面我們要把違規(guī)違法用地的情況摸清楚，同時(shí)，我們還要把改革、改進(jìn)工作的脈絡(luò)理清楚。只有這樣我們才能夠加強(qiáng)制度建設(shè)，來強(qiáng)化常態(tài)的管理。初步考慮是三大類：總結(jié)研究、改進(jìn)和改革?！2007-11-19 17:40:07] |
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[徐紹史]第一，就是要在落實(shí)共同責(zé)任方面想一些新的辦法。我們一再說堅(jiān)守18億畝耕地紅線，這是中央和地方、國土資源部門和相關(guān)的建設(shè)部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同責(zé)任，那么怎么來落實(shí)？我們要想一些新的辦法。我剛才說十七大提出的一個(gè)重要的任務(wù)就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是一次重大的契機(jī)，我們國土資源部門的同志首先是要認(rèn)真履行責(zé)任，為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，同時(shí)，我們要想辦法，使各級(jí)地方政府和各建設(shè)部門、產(chǎn)業(yè)部門從思想認(rèn)識(shí)上、發(fā)展理念上、組織行動(dòng)上、具體工作上與黨中央保持高度的一致，共同履行堅(jiān)守18億畝耕地紅線的責(zé)任，所以我建議地方的同志在這些方面可以多想一些辦法，多提一些建議和意見?！2007-11-19 17:41:05] |
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[徐紹史]第二，在提高土地監(jiān)管執(zhí)法方面想一些新的辦法。我們有一套做法，從體制上來看，部、省兩級(jí)還有一個(gè)派駐地方的國家土地督察局；工作上我們也有一套辦法，橫向溝通、縱向銜接；手段上我們也有一套辦法，經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的，包括科技，還有實(shí)地巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、變更調(diào)查等等，但是怎么樣進(jìn)一步提高土地監(jiān)管執(zhí)法工作的效率？這個(gè)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒解決。我看百日行動(dòng)當(dāng)中各地也都做了一些探索，所以大家在這方面可以多想一些新的辦法，特別是基層國土所的工作怎么樣真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，把違規(guī)違法解決在萌芽狀態(tài)，保護(hù)我們的同志，減少損失浪費(fèi)，所以在這些方面大家還可以多想一些辦法，特別是對(duì)那些大量的、經(jīng)常出現(xiàn)的問題，一定要有有效的辦法進(jìn)行規(guī)范?！2007-11-19 17:43:29] |
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[徐紹史]第三，要在改革管理制度上想新的辦法?，F(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上的缺陷、制度的缺失、管理效能不高、管理工作不到位等等，在我們工作當(dāng)中都程度不同的存在，我已經(jīng)跟大家通報(bào)過，部里已經(jīng)列出了數(shù)十個(gè)題，也就是我們需要在管理上改進(jìn)和改革的，現(xiàn)在這些工作正在加緊推進(jìn)，十五個(gè)互檢互查工作組、九個(gè)派駐地方的國家土地督察局的同志都帶回了很好的意見和建議。我們也會(huì)加緊研究，抓緊做，地方上也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來加以規(guī)范和改進(jìn)。剛才浙江、吉林提出的做法都非常值得提倡。只有這樣才能提高我們的管理水平，提高我們的工作效率和工作質(zhì)量，建議大家在這方面多動(dòng)些腦筋，多想一些辦法?！2007-11-19 17:46:38] |
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[徐紹史]目前，各地都正在學(xué)習(xí)和貫徹十七大的精神。百日行動(dòng)的前兩個(gè)階段的工作基礎(chǔ)比較好，越是在這樣的情況下，我們?cè)讲荒艿粢暂p心，松懈斗志。最近，在百日行動(dòng)進(jìn)行過程當(dāng)中，有些地方執(zhí)法人員受到攻擊，有的甚至受傷，部里面非常關(guān)注，我知道的至少有兩起，一起是內(nèi)蒙古呼和浩特市，另一起是福建的福州市，部里也做了工作，請(qǐng)地方國土資源廳的同志一定要為這些同志撐腰打氣，建議地方政府一定要嚴(yán)肅查處這一類阻撓執(zhí)法的事件。 [2007-11-19 17:49:41] |
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[徐紹史]同志們應(yīng)該看到，第三階段工作任務(wù)更加艱巨，工作難度也更大，但是我們已經(jīng)有了一個(gè)好的開端，有了這么好的基礎(chǔ)，我們一定要振作精神，堅(jiān)定信心，再接再厲，要確保完成工作任務(wù)，確保取得工作成果，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，確保百日行動(dòng)收到實(shí)效。我就講這些意見，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝。 [2007-11-19 17:51:15] |
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[李元]同志們：剛才徐紹史部長(zhǎng)在講話當(dāng)中總結(jié)評(píng)估了百日行動(dòng)第一、二階段取得的成效，分析了問題，對(duì)第三階段的工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體的要求，各級(jí)國土資源管理部門和部機(jī)關(guān)各司局、事業(yè)單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)徐部長(zhǎng)的講話精神，對(duì)照講話要求，深入部署本地區(qū)督察整改工作，尤其是要抓好重點(diǎn)地區(qū)和典型案件的查處整改工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)查處糾正工作到位，同時(shí)，積極地探索加強(qiáng)土地監(jiān)管的新機(jī)制、新辦法?！2007-11-19 17:53:41] |
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[李元]當(dāng)前，百日行動(dòng)已進(jìn)入了最后的攻堅(jiān)階段，任務(wù)十分艱巨，各地一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，將思想統(tǒng)一和提高到徐部長(zhǎng)講話精神上來，堅(jiān)定信心，振奮精神，再接再厲，一鼓作氣，打好硬仗，完成好百日行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，奪取這次專項(xiàng)整治的全面勝利。今天的會(huì)議就開到這里，謝謝大家！ [2007-11-19 17:54:46] |
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