國(guó)土資源部2007年11月19日下午3時(shí)在北京京都信苑飯店三層國(guó)際會(huì)議廳召開全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)督察整改第三階段動(dòng)員電視電話會(huì)議。
[徐紹史]認(rèn)真總結(jié)研究改進(jìn)和改革土地監(jiān)管制度。
這是我們這次百日行動(dòng)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，一方面我們要把違規(guī)違法用地的情況摸清楚，同時(shí)，我們還要把改革、改進(jìn)工作的脈絡(luò)理清楚。只有這樣我們才能夠加強(qiáng)制度建設(shè)，來強(qiáng)化常態(tài)的管理。初步考慮是三大類：總結(jié)研究、改進(jìn)和改革。
第一，就是要在落實(shí)共同責(zé)任方面想一些新的辦法。我們一再說堅(jiān)守18億畝耕地紅線，這是中央和地方、國(guó)土資源部門和相關(guān)的建設(shè)部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同責(zé)任，那么怎么來落實(shí)？我們要想一些新的辦法。我剛才說十七大提出的一個(gè)重要的任務(wù)就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是一次重大的契機(jī)，我們國(guó)土資源部門的同志首先是要認(rèn)真履行責(zé)任，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，同時(shí)，我們要想辦法，使各級(jí)地方政府和各建設(shè)部門、產(chǎn)業(yè)部門從思想認(rèn)識(shí)上、發(fā)展理念上、組織行動(dòng)上、具體工作上與黨中央保持高度的一致，共同履行堅(jiān)守18億畝耕地紅線的責(zé)任，所以我建議地方的同志在這些方面可以多想一些辦法，多提一些建議和意見。
第二，在提高土地監(jiān)管執(zhí)法方面想一些新的辦法。我們有一套做法，從體制上來看，部、省兩級(jí)還有一個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局；工作上我們也有一套辦法，橫向溝通、縱向銜接；手段上我們也有一套辦法，經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的，包括科技，還有實(shí)地巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、變更調(diào)查等等，但是怎么樣進(jìn)一步提高土地監(jiān)管執(zhí)法工作的效率？這個(gè)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒解決。我看百日行動(dòng)當(dāng)中各地也都做了一些探索，所以大家在這方面可以多想一些新的辦法，特別是基層國(guó)土所的工作怎么樣真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，把違規(guī)違法解決在萌芽狀態(tài)，保護(hù)我們的同志，減少損失浪費(fèi)，所以在這些方面大家還可以多想一些辦法，特別是對(duì)那些大量的、經(jīng)常出現(xiàn)的問題，一定要有有效的辦法進(jìn)行規(guī)范。
第三，要在改革管理制度上想新的辦法?，F(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上的缺陷、制度的缺失、管理效能不高、管理工作不到位等等，在我們工作當(dāng)中都程度不同的存在，我已經(jīng)跟大家通報(bào)過，部里已經(jīng)列出了數(shù)十個(gè)題，也就是我們需要在管理上改進(jìn)和改革的，現(xiàn)在這些工作正在加緊推進(jìn)，十五個(gè)互檢互查工作組、九個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局的同志都帶回了很好的意見和建議。我們也會(huì)加緊研究，抓緊做，地方上也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來加以規(guī)范和改進(jìn)。剛才浙江、吉林提出的做法都非常值得提倡。只有這樣才能提高我們的管理水平，提高我們的工作效率和工作質(zhì)量，建議大家在這方面多動(dòng)些腦筋，多想一些辦法。
