2007年11月15日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議召開。圖為安徽省人民政府副省長趙樹叢在分會場發(fā)言。（中國政府網 陳競超 攝）
[安徽省人民政府副省長 趙樹叢]：
根據會議安排，現(xiàn)將我省今年水毀工程修復和農田水利基本建設工作情況匯報如下。
一、提高認識，增強農田水利建設的責任感和緊迫感
今年7月以來，安徽省境內多次出現(xiàn)強降雨過程，淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，我省沿淮淮北地區(qū)內澇十分嚴重，皖南山區(qū)也遭受山洪、泥石流襲擊。在抗御今年的洪澇災害中，水利工程發(fā)揮了巨大的減災效益，凸顯了水利基礎設施在國民經濟運行中的保障作用。但是，由于洪水來勢猛、水量大、持續(xù)時間長，今年的大水造成全省農作物受災面積2342萬畝，直接經濟損失達116億元，其中水利設施損失19億元，水毀水利工程達3萬多處。這也再次暴露出我省水利基礎設施脆弱、抗災能力不足的問題。
安徽的基本省情決定了水利建設的重要性、艱巨性和復雜性。省委、省政府反復強調搞好農田水利基本建設，是促進農業(yè)發(fā)展，建設社會主義新農村和構建和諧社會的基本要求，對于進一步增強安徽抵御水旱災害能力、確保安徽農業(yè)大局穩(wěn)定十分重要。特別是今年安徽遭受了特大洪澇災害，水利工程損失嚴重，搞好今年的農田水利建設更具有特殊的重要意義。我們將認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強責任感和緊迫感，組織和動員人民群眾大干農田水利基本建設，努力改變我省水利基礎設施薄弱的狀況，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、科學規(guī)劃，及早部署今冬明春農田水利基本建設
一是因地制宜，科學規(guī)劃。全省各地針對今年抗御洪澇災害過程中暴露出的問題與薄弱環(huán)節(jié)，組織技術人員深入田間地頭和水毀工程現(xiàn)場查勘，進一步理清本地的治水思路，制定有效對策。省防汛抗旱指揮部及時制訂并印發(fā)了《安徽省2007年水毀水利工程修復工作方案》，指導各地水毀水利工程修復工作。省農田水利基本建設指揮部8月份召開座談會，全面謀劃本年度工作，明確今冬明春的目標任務是：完成土石方2億立方米，所有的水毀工程基本上得到修復，新增和恢復、改善有效灌溉面積200萬畝，新增、改善除澇面積120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，解決282萬農村人口的飲水安全問題，治理水土流失面積300平方公里。
二是明確責任，有序推進。省水利廳于10月初印發(fā)了省、市、縣各級重點水利項目安排和責任表，進一步明確各項目的建設內容、責任主體、投資計劃、完成期限等，確保各項工作任務落到實處。各地按照“先應急、后完善，先恢復、后提高，先重點、后一般”的原則，合理安排農田水利基本建設計劃。省里將進行再動員、再部署、再落實，督促各地扎實有序地推進農田水利基本建設。
三是統(tǒng)籌兼顧，加大投入。在大規(guī)模配套投資治淮工程的同時，省委、省政府決定，從2007年起，用5年時間解決全省1579.7萬農村人口飲水安全問題；用3年時間基本完成全省1870座病險水庫除險加固任務，省財政共需投入28.6億元。今年已安排飲水安全、小型農田水利、防汛抗旱等農田水利建設資金3.4億元。此外，省財政每年安排400萬元以獎代補資金，已連續(xù)12年開展了農田水利基本建設競賽評比活動，較好地發(fā)揮了財政資金的激勵作用。多數(shù)市、縣也通過“以獎代補”等方式切實加大財政對水利建設的投入。與此同時，各地不斷創(chuàng)新“一事一議”辦法，擴大群眾籌資投勞規(guī)模。積極開發(fā)利用水土資源，吸引社會資金投入小型水利工程建設。如霍邱縣、壽縣通過出讓塘埂植樹、塘口養(yǎng)殖等水土資源使用權，發(fā)展塘口經濟，使當家塘建設呈現(xiàn)出民間資本爭相投入的可喜局面。
三、加強領導，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設熱潮
一是強化組織領導。地方各級政府切實承擔起搞好農田水利基本建設的責任，努力形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。加強部門協(xié)調配合，搞好技術指導和服務，確保農田水利基本建設順利開展。
二是突出工作重點。重點抓好影響防洪、灌溉、飲水三類水毀工程，力爭在年底前全面完成水毀工程應急修復任務。全力開展農村飲水安全工程建設，加快施工進度。認真落實以獎代補政策，加快病險水庫除險加固步伐。繼續(xù)推進淠史杭等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，進一步擴大小型農田水利工程民辦公助項目實施范圍，全面加強灌排設施建設。加強山丘區(qū)水土流失治理。
三是推進改革創(chuàng)新。認真總結經驗，進一步加快小型水利工程產權制度改革步伐。通過優(yōu)惠政策和市場機制，放開建設權，明晰所有權，搞活經營權，引導和鼓勵社會力量興辦水利工程。完善"一事一議"制度，引導農民把該辦的事辦好，把議定的事辦好，大力促進農田水利基本建設。
四是加強質量監(jiān)督。進一步建立健全水利工程質量管理和保證體系，嚴格規(guī)范建設程序，把好項目規(guī)劃、設計、審批、物資供應、施工質量和竣工驗收關。因地制宜，搞好分類指導。有條件的地方可以提倡由群眾自愿以資代勞，實施機械化作業(yè)，確保工程建設進度和質量。
