2007年11月8日（星期四）上午10時(shí)，國家林業(yè)局在216會議室舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)布“綠盾二號行動”掛牌督辦案件及2007全國林政案件查處情況，并回答記者提問。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[農(nóng)民日報(bào)記者] 請介紹一下加強(qiáng)林地管理的必要性和重要性具體體現(xiàn)在哪些地方？
[曹清堯] 剛才跟大家通報(bào)了國家林地保護(hù)的嚴(yán)峻情況。當(dāng)然，這些年來林地保護(hù)取得了很大的成效，特別是“十五”期間，平均每年造林面積都達(dá)到了1億畝，特別是退耕還林工程實(shí)施以來，林業(yè)面積得到了增加。現(xiàn)在提出加強(qiáng)林地管理，確實(shí)是十分必要，也非常重要。黨的十七大報(bào)告中提出要建設(shè)生態(tài)文明，并且把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)政治任務(wù)提出來，作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)提出來。因?yàn)樯鷳B(tài)文明是我們從工業(yè)文明向現(xiàn)代社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)，文明是一種先進(jìn)的文化、先進(jìn)的理念。我們要建設(shè)生態(tài)文明，首先要不去破壞。如果我們大量破壞林地、侵占林地，談不上生態(tài)文明建設(shè)。所以我們生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。不破壞是文明的前提，也是文明的門檻。所以，建設(shè)生態(tài)文明，首先保護(hù)林地，這是一項(xiàng)最根本的要求。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，是堅(jiān)持走資源節(jié)約型道路，形成科學(xué)發(fā)展與合理用地和諧局面的根本需要。林地和土地一樣，是不可再生資源，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。林地是土地資源的重要部分，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。目前，我國林地面積位居世界第五位，但只占世界的4.52%，人均有林地面積0.132公頃 ，不到世界平均水平的四分之一，居世界第134位。我國林地的現(xiàn)狀要求我們必須節(jié)約每一寸林地，必須科學(xué)合理利用好每一寸林地。加強(qiáng)林地保護(hù)管理，就是要在保護(hù)林地和保障其它關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地需要的前提下，促進(jìn)林地資源的優(yōu)化配置和高效利用。以節(jié)約、集約用地來支持、保障和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，形成科學(xué)發(fā)展與科學(xué)用地的和諧局面。
第二，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，是全面貫徹以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率奮斗目標(biāo)的迫切要求。我國提出，力爭到2050年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。胡錦濤總書記在這次APEC會議上提出來，到2010年，我們的森林覆蓋率要達(dá)到20%。要達(dá)到這一目標(biāo)，森林覆蓋率必須在現(xiàn)有水平上提高7.79個(gè)百分點(diǎn)，有林地面積必須達(dá)到2.5億公頃，林地利用率必須達(dá)到85%以上。這就意味著有林地面積必須增加0.75億公頃。在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)需求的同時(shí)，完成這樣的任務(wù)，難度非常之大。因此，必須實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，以減緩林地轉(zhuǎn)為非林地的速度，保證林地?cái)?shù)量不斷增加?，F(xiàn)在有句話，林業(yè)“三分造七分管”，邊造邊毀的狀況必須要堅(jiān)決制止?！?/p>
第三，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、遏制林地流失的必然選擇。國務(wù)院明確要求，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的問題和速度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地作為農(nóng)用地的重要組成部分，加強(qiáng)林地保護(hù)管理就是要控制林地逆轉(zhuǎn)速度，強(qiáng)化林地宏觀調(diào)控，規(guī)范工程使用林地，減少林地流失。
