2007年11月1日上午10時，公安部將在亞洲大酒店二樓錦和廳召開新聞發(fā)布會，通報貫徹《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）有關(guān)情況。
[法制日報記者]我有三個問題想問。第一個問題，新實施的《條例》與過去的《辦法》有什么重大的轉(zhuǎn)變？體現(xiàn)在哪些方面？這個《條例》對我國舉辦大型群眾性活動有什么樣的重大意義？ 第二個問題，我注意到咱們對大型群眾性活動的界定是在每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上，我想問一下，假如主辦者預(yù)計是900、800人，后來真正參加的人數(shù)超過了1000人，在這種情況下公安機關(guān)怎么樣來保證大型活動的安全？ 第三個問題，我注意到《條例》上說縣級以上人民政府和國務(wù)院的有關(guān)部門舉辦的大型活動不需要公安機關(guān)許可，如果這些活動發(fā)生了相關(guān)的問題，相關(guān)的部門將會承擔(dān)什么樣的責(zé)任？ 還有我想了解一下今年我們國家前三季度的治安形勢總體情況。謝謝。
[馬維亞]謝謝你的提問?！稐l例》和《辦法》有什么重大的區(qū)別，有什么意義，剛才我在通報中也大致提到了。因為公安部制定的《辦法》只是部門規(guī)章，原則上說只對公安機關(guān)的大型活動的監(jiān)管工作提出了工作要求，但是對承辦者和觀眾的法律效力、制約力不夠，這是重大的差別。國務(wù)院的行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)對方方面面都是適用的，所以這是重大的差別。 要說重大意義，我們把大型活動納入依法管理的軌道。《法制日報》的記者很關(guān)心咱們的依法管理、依法行政。因為在國務(wù)院的412號令中，提出對大型群眾性活動進行依法許可，但是我們沒有操作性的規(guī)范，這個《條例》應(yīng)該說具體完善、細化了安全許可的規(guī)定。這是第一個問題。
第二個問題，確實，有的地方承辦者在預(yù)計的時候沒有想到會來這么多人，比如人才招聘會、展銷會、車展，但是如果預(yù)計不到1000人，按照《條例》來說，他不需要到公安機關(guān)進行安全許可。但是作為承辦者來說，他應(yīng)當(dāng)有安全意識，有風(fēng)險意識，預(yù)計到活動的規(guī)?？赡軙U大，那么就應(yīng)該向公安機關(guān)進行及時通報或者申請。 再一種情況，向公安機關(guān)進行通報，公安機關(guān)了解到有這個活動，雖然預(yù)計不會到1000人，但是公安機關(guān)也會按照公共場所的治安管理進行管理。第一方面，就是不屬于大型群眾性活動，沒有承辦者的活動，我們也會按照公共場所的治安管理規(guī)定進行安全監(jiān)管，進行現(xiàn)場秩序的維護，特別是現(xiàn)場外圍秩序的維護。這是第二個問題。
剛才你又提到人民政府舉辦的活動，我說了《條例》做了明確的規(guī)定。人民政府舉辦的大型活動確實不需要經(jīng)過安全許可，但是公安機關(guān)作為人民政府的一個組成部分，縣級人民政府主辦的大型活動，公安機關(guān)作為安全管理機關(guān)肯定是義不容辭、責(zé)任所系，要制定更加嚴密的安全保衛(wèi)方案，具體落實安全保衛(wèi)措施，保障人民政府舉辦的活動的安全。
[武和平]元月至9月份，也就是前三季度的社會治安形勢總體是平穩(wěn)的，有利地維護了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，同時也為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的、良好的社會秩序。
全國公安機關(guān)從今年年初一直在圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標積極化解各種社會矛盾，著力預(yù)防和打擊各種違法犯罪。元月至9月份全國刑事案件立案數(shù)是338.3萬起，與去年同期相比基本持平，破案率有所上升，破獲年內(nèi)案件是161.3萬起，同比增加了12.6萬起，上升了8.5%。同時，有多類案件呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢，但是也有少部分案件有上升的現(xiàn)象，需要引起社會防范的注意。
我分類來說。第一，殺人、強奸、綁架案件減少。1至9月份，全國公安機關(guān)共立侵犯公民人身民主權(quán)利案件是17.5萬起，和去年同比上升1.2%。其中殺人案件是1.2萬起，同比減少了1389起，下降了10.1%。通過命案必破，對命案加大了偵破的力度。強奸案件下降1.4%；綁架案件下降1.6%。拐賣婦女兒童案件下降11.5%。傷害致死案件下降了6.5%。這是一類，大多數(shù)案件處于下降的趨勢。
第二類，爆炸、防火、投放危險物質(zhì)案件大幅度下降。1至9月份，全國公安機關(guān)共立爆炸案件471起，比06年同期下降24.9%；放火案件4618起，同比下降9.5%。投放危險物質(zhì)案件764起，下降14.5%；非法制造、買賣、運輸槍彈爆炸物品的案件3676起，下降1.9%。這是第二大類，危險物品、爆炸、放火案件呈下降趨勢。
第三類，搶劫搶奪案件繼續(xù)走低。由于加強控制和打擊，1至9月份，全國公安機關(guān)立兩搶一盜案件286.7萬起，同比有所增加，上升0.6%。但是這里面，盜竊案件229.9萬起，同比上升1.6%。搶劫案件是21.6萬起，下降了7.5%；搶奪案件12.9萬起，下降了12.8%。兩搶一盜案件，盜竊案件有所上升，兩搶案件下降幅度比較大，敲詐、勒索案件2.5萬起，下降了4.6%。
在盜竊案件中又進行了分類。盜竊案件中，入室盜竊案件75.2萬起，同比下降3.3%，盜竊機動車案件44.7萬起，下降5.7%。扒竊案件11.3萬起，下降8.3%。在搶劫案件中又分入室搶劫案件1.7萬起，下降11.3%，搶劫機動車案件1.5萬起，下降20.1%。這個下降幅度比較大。
第四類，黃賭毒案件有所回落，1至9月份全國公安機關(guān)共立妨害社會管理秩序案件16.1萬起，與06年同期基本持平。在妨害社會管理秩序案件中涉及黃賭毒的案件7.6萬起，比去年同期減少8255起，下降9.8%。其中賭博案件1.4萬起，下降9.7%，制造販賣傳播淫穢物品案件1949起，下降9.2。
第五類，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件不斷增多，這是我要重點提示的。2007年1至9月份全國公安機關(guān)共立破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件5.9萬起，比2006年同期上升了7.2%。其中擾亂市場秩序案件2.7萬起，同比上升15.4%；妨害公司企業(yè)管理秩序案件2155起，上升了5.6%；生產(chǎn)銷售偽劣商品案件2036起，上升了25.7%；破壞金融管理秩序案件2909起，上升21.1%；金融詐騙案件6187起，上升了15.9%；走私案件744起，上升了13.8%；侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件1758起，上升了7.6%；危害稅收征管案件5607起，下降15.1%。
通過通報這些數(shù)字，大家可能會發(fā)現(xiàn)，侵財案件在各類案件中有所上升，除了盜竊案件以外，需要提醒公眾加強防范的，我特別要介紹一下最近有關(guān)信用卡新型詐騙案件的有關(guān)情況，提醒媒體和公眾進行關(guān)注。
