2007年10月25日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，統(tǒng)計(jì)局介紹今年前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者問。
[新華社記者]李司長，您好！我有三個問題，除了您剛才所說的之外，今年以來的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有哪些突出特點(diǎn)？第二，您怎么評價今年以來的宏觀調(diào)控效果？第三，外界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為宏觀調(diào)控效果不太明顯，對此您怎么看？謝謝。
[李曉超]今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：第一，增長較快。一是生產(chǎn)增長較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5%，比去年有所加快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也穩(wěn)定增長，特別是夏糧增產(chǎn)，有望實(shí)現(xiàn)全年增產(chǎn)。另外，工業(yè)也保持了較快增長，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比去年同期加快1.3個百分點(diǎn)。與此同時，需求也保持了較快增長勢頭，固定資產(chǎn)投資增長25.7%，國內(nèi)市場銷售也增長15.9%。另外，進(jìn)出口也保持了較快的增長，整個增長速度都比較快。
第二，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年以來消費(fèi)市場出現(xiàn)較快增長，使城鄉(xiāng)市場均保持了旺盛增長的勢頭。前三季度城市和農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別增長16.3%和14.9%。而且在城鄉(xiāng)市場增長比較旺盛的同時，消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)升級也在進(jìn)一步加快。地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，今年以來，中西部地區(qū)生產(chǎn)投資增長都明顯加快，前三季度中部地區(qū)投資增速36.2%，快于東部14.8個百分點(diǎn)。西部地區(qū)增速29.6%，快于東部8.2個百分點(diǎn)。大家知道，投資是預(yù)示著下一輪經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。前三季度中部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長19.7%，快于東部1.7個百分點(diǎn)。西部地區(qū)增長19.8%，快于東部1.8個百分點(diǎn)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善。高技術(shù)行業(yè)增速有所加快，前三季度高技術(shù)行業(yè)生產(chǎn)增長19.5%，比上半年加快了2.4個百分點(diǎn)，特別是通信電子行業(yè)、電氣機(jī)械行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)，都保持了20%左右的增長速度。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的步伐也在加快。
第三，效益提高。財政收入和企業(yè)利潤都呈現(xiàn)出繼續(xù)大幅增長的勢頭。
第四，民生改善。城鄉(xiāng)居民收入、新增就業(yè)人數(shù)和社會保障力度都在進(jìn)一步加大，同時，社會保險參保人數(shù)增多，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。
今年以來，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以上的良好發(fā)展態(tài)勢，是中央針對經(jīng)濟(jì)增長存在著由偏快轉(zhuǎn)為過熱趨勢、價格快速上漲等一些突出矛盾和問題，及時出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施的結(jié)果。
這些措施包括在財政政策方面加征了部分商品出口關(guān)稅，取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率，對部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備產(chǎn)品等，實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，八次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)法定準(zhǔn)備金率，五次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。與此同時還加大了對土地的管理，對貿(mào)易管理也清理了一批“獎出限進(jìn)”的貿(mào)易政策，出臺了相關(guān)的鼓勵進(jìn)口的一些措施，出臺了關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)等一系列穩(wěn)定價格的措施，包括出臺促進(jìn)油料和奶業(yè)生產(chǎn)的措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度等。
從這些政策來看，今年以來宏觀調(diào)控政策有以下三個特點(diǎn)：一是綜合使用了貨幣、財政等各項(xiàng)政策。
二是在調(diào)控的著力點(diǎn)上既調(diào)需求，也增加供給。通過土地信貸和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等手段，重點(diǎn)調(diào)控投資的過快增長；通過取消和下調(diào)出口退稅率等貿(mào)易手段，控制貿(mào)易順差的過快增長。在控制一些需求的同時，針對部分產(chǎn)品供應(yīng)偏緊的情況采取財政補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付手段，促進(jìn)糧食、生豬、油料和奶業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)。
三是“一箭雙雕”，是今年以來宏觀調(diào)控的又一突出特點(diǎn)。通過增加低收入群體收入，既緩解了低收入群體因價格上漲對其生活的影響，又穩(wěn)住了消費(fèi)的增長；通過取消和下調(diào)高能耗、高排放、資源性等產(chǎn)品的出口退稅率，既有利于節(jié)能減排，又有利于控制貿(mào)易順差的過快增長。
隨著這些政策措施的逐步落實(shí)到位，效果也正在顯現(xiàn)?？梢哉f，如果沒有這些政策，今年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會有這樣良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速已由加快出現(xiàn)了回落，前三季度國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速都出現(xiàn)了放慢或趨穩(wěn)。與此同時，價格急劇上漲的勢頭也得到了初步的控制，九月份價格已比八月份有所回落，環(huán)比也在有所減弱。
當(dāng)然，我們在評價宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的效果時，我想有兩點(diǎn)需要加以特別說明：一是需要注意宏觀調(diào)控環(huán)境的變化。在一個經(jīng)濟(jì)主體比較多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)開放程度比較大的環(huán)境中的宏觀調(diào)控，比一個經(jīng)濟(jì)主體單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較簡單、經(jīng)濟(jì)開放度比較小的環(huán)境中的宏觀調(diào)控，政策工具的傳導(dǎo)自然會慢一些。加之經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制還在不斷改革和完善過程中，同時我們還面臨著總量和結(jié)構(gòu)、國內(nèi)和國外等多種矛盾并存的問題，也會影響到這一傳導(dǎo)的速度。
第二，需要注意宏觀調(diào)控手段的變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)份量的不斷加大，當(dāng)前宏觀調(diào)控主要以經(jīng)濟(jì)手段為主。以經(jīng)濟(jì)手段為主的宏觀調(diào)控與以行政手段為主的宏觀調(diào)控最大的不同點(diǎn)，就是有利于防止經(jīng)濟(jì)的大起大落，但效果會慢一些，因?yàn)閭鲗?dǎo)過程比較多。同時，也有利于給企業(yè)一個適應(yīng)期。不僅我國是這樣，國外也是如此，最近幾年，美國為了防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，就經(jīng)歷了兩年多，連續(xù)17次上調(diào)央行基準(zhǔn)利率才收到一定的效果。
