2007年10月13日15時(shí)，國土資源部在北京通信公司大樓舉行全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段動(dòng)員電視電話會(huì)議。湖北省國土資源廳廳長杜云生在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言?！ ?/font>
2007年10月13日15時(shí)，國土資源部在北京通信公司大樓舉行全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)第二階段動(dòng)員電視電話會(huì)議。圖為湖北省國土資源廳廳長杜云生在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我省開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)第一階段的工作情況匯報(bào)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速啟動(dòng)。
湖北省委、省政府一直高度重視土地管理工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格土地管理。省委書記俞正聲在貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)精神的全省電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“今年，全省要把亂批土地問題作為解決政令不通的突出問題來抓。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地；嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置制度、招拍掛制度，禁止非法壓低地價(jià)招商。但有些縣、市禁而不止，必須迅速予以糾正，繼續(xù)我行我素的，必須追究責(zé)任”。羅清泉省長要求：“要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)案件要堅(jiān)決查處”。按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，省政府多次召開全省嚴(yán)格土地管理電視電話會(huì)議和土地調(diào)控工作會(huì)議，2次組織全省土地執(zhí)法專項(xiàng)檢查，4次研究重大土地違法案件的查處工作，始終保持對(duì)土地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
省政府高度重視百日行動(dòng)工作，把部門行動(dòng)上升為政府行動(dòng)，積極組織有關(guān)部門參加全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)后，與國家土地督察武漢局一道認(rèn)真研究了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的措施。在省政府的安排下，省國土資源廳連夜起草了《關(guān)于全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)會(huì)議精神的報(bào)告》，并制定了我省的實(shí)施方案；第二天早上即將報(bào)告和方案呈送給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。省領(lǐng)導(dǎo)非常重視，俞正聲書記、羅清泉省長、楊松副書記、周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長、劉友凡副省長都作出批示，要求全省上下采取有效措施，嚴(yán)懲土地違法行為，遏制土地違法勢(shì)頭，保證國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施效果，為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。11日上午，分管副省長在赴京參加十七大前，又專題聽取省國土資源廳關(guān)于百日行動(dòng)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出了下階段工作的要求。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，深化認(rèn)識(shí)。
國土資源部土地執(zhí)法百日行動(dòng)會(huì)議后，省國土資源廳及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)徐部長的重要講話。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到：開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，是保障國家土地調(diào)控政策有效實(shí)施的重大行動(dòng)，是堅(jiān)守18億畝耕地紅線的有力舉措，是加強(qiáng)管理、優(yōu)化環(huán)境、鍛煉隊(duì)伍、提升素質(zhì)的極好機(jī)遇。省廳要求全省國土資源系統(tǒng)干部職工要增強(qiáng)政治敏銳性，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到部黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到徐部長的重要講話上來，統(tǒng)一到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求上來，把百日行動(dòng)作為當(dāng)前國土資源工作的中心任務(wù)來抓。一是頭腦要清醒。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，振奮精神，不觀望，不猶豫。二是組織要健全。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要抽調(diào)骨干力量組織工作專班，集中力量開展自查清理工作。三是行動(dòng)要迅速。要采取多種形式，通過動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)村級(jí)信息員，及時(shí)摸清土地違法的底數(shù)。
9月18日，省政府召開全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，部署了我省土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：國土資源部百日行動(dòng)會(huì)議雖說是部門召開的，但傳達(dá)的是黨中央、國務(wù)院的聲音。他說，徐部長的講話站得很高，想得很深，講得很透，使我們很受教育。這次會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是部署會(huì)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作列入今年四季度重要工作議事日程，進(jìn)行部署、檢查和考核；各有關(guān)部門要積極配合，積極參與百日行動(dòng)，形成工作合力，從組織上保證百日行動(dòng)工作的落實(shí)。國家土地督察武漢局常嘉興局長參加了會(huì)議，從土地督察的角度對(duì)各級(jí)黨委、政府提出了要求。會(huì)后，省政府新聞辦公室召開了全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)宣傳了土地執(zhí)法百日行動(dòng)的重要意義，公布了土地執(zhí)法百日行動(dòng)的具體措施，發(fā)布了土地執(zhí)法百日行動(dòng)的相關(guān)信息。參會(huì)的省內(nèi)外25家媒體、40多名記者從不同視角，廣泛宣傳了百日行動(dòng)，使社會(huì)各界了解百日行動(dòng)，支持百日行動(dòng)。
各地黨委和政府非常重視，按照省政府的要求，快速進(jìn)行了部署，迅速地展開了工作。各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)都多次召開專題會(huì)議，聽取、研究和部署百日行動(dòng)工作，今天，在我省84個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的2600人中，市長、縣長、秘書長、辦公室主任等政府領(lǐng)導(dǎo)就有160多人。同時(shí)，各地還充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)。武漢市在《長江日?qǐng)?bào)》上整版刊登武漢市《百日行動(dòng)工作方案》，讓百日行動(dòng)家喻戶曉；宜昌市在三峽電視臺(tái)開辟專欄，宣傳百日行動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，讓土地違法行為受到社會(huì)的監(jiān)督；荊門市在門戶網(wǎng)站上發(fā)布通告，讓全體市民參與百日行動(dòng)；武穴市還在電視臺(tái)開通"國土在線"欄目，在廣播電臺(tái)上開通"國土之聲"頻道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體發(fā)表有關(guān)文章318篇，發(fā)放宣傳資料近10萬份。廣泛的宣傳活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，許多群眾紛紛提供土地違法線索，積極舉報(bào)土地違法行為，為自查清理工作奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、著力基層，加強(qiáng)督導(dǎo)。
百日行動(dòng)自查清理工作重心在基層。但在百日行動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，基層部分同志存在一些畏難情緒。為把第一階段的基礎(chǔ)工作做好，我們于9月24日派出3個(gè)督導(dǎo)組，趕赴各市（州）、縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組深入基層，面對(duì)面地宣講徐部長的講話精神，宣傳土地違法違規(guī)行為的危害性和嚴(yán)格土地執(zhí)法的重要性、緊迫性以及百日行動(dòng)的必要性，在一定程度上使一些同志消除了思想上的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了開展百日行動(dòng)的信心。督導(dǎo)組還對(duì)各地百日行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查、兩部專項(xiàng)行動(dòng)、五部委專項(xiàng)清理、七部委專項(xiàng)治理和我省8月份開展的土地執(zhí)法專項(xiàng)檢查的成果，隨機(jī)抽查了自查清理情況，初步分析了土地違法的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)基層百日行動(dòng)工作進(jìn)行了指導(dǎo)，及時(shí)解決各地在清理工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)有關(guān)報(bào)表的填報(bào)工作，為自查清理工作發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
四、全面清查，集中會(huì)審。
根據(jù)百日行動(dòng)工作方案要求，我省圍繞著百日行動(dòng)確定的三個(gè)重點(diǎn)，全面組織實(shí)施了自查清理工作。一是明確責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各級(jí)國土資源部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)自查清理的第一責(zé)任人，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，集中力量，認(rèn)真做好自查清理工作，并對(duì)報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。要求實(shí)事求是，依法辦事；按照百日行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填報(bào)，不得瞞報(bào)漏報(bào)，不得弄虛作假，更不允許事先確定土地違法違規(guī)比例。三是吃透政策。我們反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)文件和政策規(guī)定，對(duì)不清晰、不理解的問題，及時(shí)請(qǐng)示部百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以求準(zhǔn)確把握，從而規(guī)范自查清理行為。四是全面排查。各地以動(dòng)態(tài)巡查為主，采取實(shí)地核查、隨機(jī)抽查等方式，進(jìn)行全面清理。武漢市結(jié)合第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展了以租代征違法行為的專項(xiàng)清查；黃岡市從“十個(gè)一”（如一次動(dòng)員會(huì)、一個(gè)工作專班、一套實(shí)施方案等）著手，解決突出問題；恩施州加大清查力度，在全州開展交叉檢查和隨機(jī)抽查；荊門市根據(jù)本市特點(diǎn)，突出了對(duì)休閑農(nóng)莊用地情況的清理，排查以租代征違法行為的線索。全省各市（州）、縣（市）根據(jù)各自的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，深化了自查清理工作。
為了保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量，我省在國慶節(jié)前就通知各地于10月9日至13日，對(duì)全省各市、州百日行動(dòng)自查清理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)情況進(jìn)行集中會(huì)審。會(huì)審中，我們嚴(yán)格按照國土資源部有關(guān)百日行動(dòng)的政策要求和填表說明，在掌握?qǐng)?bào)表欄目的邏輯關(guān)系和填報(bào)方法的基礎(chǔ)上，采取交叉審核、集體會(huì)審等辦法，對(duì)各地上報(bào)的清理情況逐項(xiàng)審查，對(duì)不符合填報(bào)要求的，及時(shí)進(jìn)行整改，確保填報(bào)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性。目前，我省已經(jīng)完成百日行動(dòng)自查清理階段數(shù)據(jù)填報(bào)工作，正在按照國土資源部的要求組織上報(bào)。
在第一階段工作中，我省開局勢(shì)頭較好，為百日行動(dòng)后續(xù)工作打下了基礎(chǔ)。但還存在一些問題和困難，主要是個(gè)別地方工作力度不夠，百日行動(dòng)工作起步還不平衡；同時(shí)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，自查清理工作還不夠深入。這些問題還有待進(jìn)一步解決。
我們認(rèn)識(shí)到，目前百日行動(dòng)還僅僅只是開始，后面的工作任務(wù)還很艱巨。我們將根據(jù)這次會(huì)議的精神，按照徐部長重要講話的要求，學(xué)習(xí)兄弟省市好的做法，在完善第一階段工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展第二階段的工作。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，繼續(xù)保持輿論高壓態(tài)勢(shì)，形成良好的社會(huì)氛圍。二是切實(shí)加大土地違法案件查處力度。省國土資源廳將直接公開查處和掛牌督辦一批典型土地違法案件，以帶動(dòng)和促進(jìn)市（州）、縣（市）案件的查處。同時(shí)，會(huì)同監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補(bǔ)償安置不到位等引發(fā)重大群體性事件的地區(qū)，要限期整改；整改期間，暫緩受理所在地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批申請(qǐng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。三是從嚴(yán)整改糾正。針對(duì)存在的突出問題，分析深層次的原因，制訂整改措施，及時(shí)加以整改糾正。四是深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析，在建立健全管理制度的同時(shí)，探索嚴(yán)格管理的長效機(jī)制，為國土資源部決策提供有益的參考意見和建議。
