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[勞動和社會保障部辦公廳副主任尹成基]各位新聞界的朋友，大家上午好，很高興又和大家見面，非常歡迎各位記者參加勞動保障部第二季度例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會由我和勞動保障部信息中心副主任翟燕立同志向大家有關(guān)情況，主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是通報(bào)上半年勞動保障工作的進(jìn)展情況；二是介紹二季度部分城市勞動力市場供求狀況。首先，由我向大家通報(bào)上半年勞動保障工作的情況。 [2007-07-20 10:07:26] |
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[尹成基]今年上半年，各級勞動保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，全面貫徹落實(shí)勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，努力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，按照部門分工做好農(nóng)民工有關(guān)工作，勞動保障各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展?！2007-07-20 10:08:53] |
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[尹成基] 一、上半年主要工作進(jìn)展情況。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。各地、各部門圍繞中央確定的“95146”目標(biāo)任務(wù)（城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬，再就業(yè)500萬，其中困難群體就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)）進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷加大工作力度，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯進(jìn)展?！2007-07-20 10:13:21] |
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[尹成基]一是就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況好于往年同期。1-6月，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員629萬人，比去年上半年多實(shí)現(xiàn)就業(yè)21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%（去年同期為67%）；下崗失業(yè)人員再就業(yè)279萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%（去年同期為47%）；就業(yè)困難人員再就業(yè)74萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的74%（去年同期為65%），這個(gè)成績是實(shí)施積極就業(yè)政策以來同期最好水平。截至6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)838萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)?！2007-07-20 10:14:17] |
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[尹成基]二是零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)工作取得新的突破。目前，一些地區(qū)已經(jīng)全面完成上半年零就業(yè)家庭就業(yè)任務(wù)，不少地區(qū)明確提出了消除零就業(yè)家庭的工作目標(biāo)和具體計(jì)劃，有的地區(qū)還開始探索動態(tài)幫扶的長效機(jī)制。大部分地區(qū)以援助零就業(yè)家庭為主線，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)，初步建立了相應(yīng)的組織體系、責(zé)任體系、保障體系和考核評估體系?！2007-07-20 10:14:56] |
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[尹成基] 近8千個(gè)社區(qū)經(jīng)省市評估率先達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者就業(yè)率達(dá)80%以上，下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90%以上，就業(yè)困難人員得到了有效援助，零就業(yè)家庭基本消除。同時(shí)，各地積極穩(wěn)妥地處理并軌遺留問題，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等新增勞動力的就業(yè)工作?！2007-07-20 10:15:47] |
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[尹成基]三是公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)，努力完善公共就業(yè)服務(wù)場所功能，面向廣大勞動者和用人單位，積極實(shí)行以人為本的就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真做好勞動力市場信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。 [2007-07-20 10:16:24] |
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[尹成基]四是失業(yè)調(diào)控工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地努力做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員、規(guī)范企業(yè)裁員和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等工作，認(rèn)真總結(jié)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作經(jīng)驗(yàn)，著力推廣“先安置后破產(chǎn)，重組與再就業(yè)相結(jié)合”的有效做法，積極推動部分省市“就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的開展，從產(chǎn)生失業(yè)的源頭抓起，采取多種手段和政策措施，穩(wěn)定就業(yè)、減少失業(yè)。截至6月底，全國所有省份的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都控制在本地區(qū)年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)?！2007-07-20 10:16:54] |
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[尹成基]五是高技能人才和職業(yè)培訓(xùn)工作力度進(jìn)一步加大。制定了《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)"十一五"規(guī)劃綱要》。開展校企合作，繼續(xù)組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)高技能人才。健全高技能人才評價(jià)體系和激勵機(jī)制，開展各種形式的職業(yè)技能競賽，拓寬高技能人才成長渠道。全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)能力。職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和職業(yè)技能鑒定所（站）“紅黑榜”制度，形成了表彰與退出機(jī)制?！2007-07-20 10:17:22] |
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[尹成基]（二）社會保障工作進(jìn)展明顯。各級勞動保障部門努力擴(kuò)大覆蓋范圍，積極征繳，確保各項(xiàng)待遇支付，認(rèn)真做好管理服務(wù)，強(qiáng)化基金管理，社會保障工作取得新進(jìn)展?！2007-07-20 10:18:29] |
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[尹成基]一是各地按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇特別是確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果繼續(xù)得到鞏固。1-6月，全國共發(fā)放參保離退休人員基本養(yǎng)老金2782億元，各地上報(bào)無拖欠?！2007-07-20 10:19:01] |
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[尹成基]二是社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增長。各地以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極改善管理和服務(wù)，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳稽核，確保應(yīng)收盡收，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢，工作進(jìn)度均快于時(shí)間進(jìn)度，基金支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，6月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19331萬人、16981萬人、11314萬人、10990萬人和6879萬人，分別比去年底增加565萬人、1249萬人、127萬人、722萬人和420萬人，均完成年度計(jì)劃的一半以上。1-6月，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入4655.6億元，同比增長29.9%?！2007-07-20 10:19:31] |
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[尹成基]三是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌工作。新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法運(yùn)行平穩(wěn)，參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制得到增強(qiáng)。原有企業(yè)年金基金移交工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源問題，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。生育保險(xiǎn)制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)總體運(yùn)行情況良好，保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。工傷保險(xiǎn)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)修訂實(shí)施，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。積極探索被征地農(nóng)民的社會保障辦法并取得明顯成效，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了新的進(jìn)展?！2007-07-20 10:20:13] |
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[尹成基]四是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。繼續(xù)做好擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作基本完成，國務(wù)院已下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號），并將專門召開會議對試點(diǎn)作出部署。東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，非試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)用好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步發(fā)揮其對促進(jìn)就業(yè)的作用。部分省份探索開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，一些城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得較大進(jìn)展?！2007-07-20 10:20:54] |
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[尹成基]五是社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。各地認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神，積極采取措施，繼續(xù)抓緊整改社保基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查和社?；鸢踩麄鹘逃顒印＜訌?qiáng)基金監(jiān)督管理法制建設(shè)，探索建立信息披露制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，企業(yè)年金市場運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。全國社?；鹨?guī)模持續(xù)增長，運(yùn)營收益穩(wěn)步增加?！2007-07-20 10:21:24] |
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[尹成基]（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作得到加強(qiáng)。各級勞動保障部門進(jìn)一步加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度，不斷創(chuàng)新工作方法，努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，總體上保持了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?！2007-07-20 10:23:47] |
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[尹成基]一是勞動合同制度三年行動計(jì)劃取得積極進(jìn)展。在建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)開展了勞動合同“簽約行動”，制定發(fā)布了勞動合同示范文本，兩個(gè)行業(yè)的勞動合同簽訂率明顯提高，勞動合同管理進(jìn)一步規(guī)范。開展了勞動合同“百市示范點(diǎn)活動”，發(fā)揮其在勞動合同制度建設(shè)方面的示范帶動作用，已在14個(gè)省份確定51個(gè)示范城市。全面啟動了勞動用工備案制度建設(shè)，企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理逐步加強(qiáng)。同時(shí)，對國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中的勞動關(guān)系處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集體協(xié)商和集體合同制度逐步健全，并深入開展了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動?！2007-07-20 10:24:13] |
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[尹成基]二是預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作取得新的進(jìn)展。全國絕大多數(shù)地區(qū)建立了解決企業(yè)工資拖欠問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制，基本摸清了工資歷史拖欠數(shù)額及企業(yè)分類狀況，積極推動企業(yè)開展清欠工作?！2007-07-20 10:25:08] |
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[尹成基]三是企業(yè)工資調(diào)控力度進(jìn)一步加大。部里下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》（勞社部函〔2007〕20號），要求各地進(jìn)一步合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的工資支付行為。各地嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在去年普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，部分省市今年又調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)，18個(gè)省份制訂發(fā)布了工資指導(dǎo)線，進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線對促進(jìn)企業(yè)工資合理增長的作用。 [2007-07-20 10:25:36] |
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[尹成基]四是勞動爭議處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極研究完善企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛預(yù)防和勞動爭議協(xié)商解決機(jī)制，勞動爭議調(diào)解工作得到加強(qiáng)。繼續(xù)完善勞動爭議仲裁各項(xiàng)制度及仲裁程序，提高勞動仲裁質(zhì)量，勞動爭議處理能力逐步提高。各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)積極開展勞動爭議案件處理工作，及時(shí)處理了一大批勞動爭議案件?！2007-07-20 10:26:32] |
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[尹成基]五是勞動關(guān)系工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成效。各地以加強(qiáng)基層勞動關(guān)系工作平臺為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，全力提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作能力?！2007-07-20 10:27:03] |
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[尹成基]（四）農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級勞動保障部門按照部門分工，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、社會保障和權(quán)益維護(hù)等工作，取得了新的進(jìn)展。 [2007-07-20 10:28:04] |
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[尹成基]一是農(nóng)民工就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。春節(jié)前，積極采取措施引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。春節(jié)后，組織開展了“春風(fēng)行動”，對農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，并對進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃。繼續(xù)開展勞務(wù)輸出示范縣活動，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，推動建立多種形式的跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作?！2007-07-20 10:28:28] |
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[尹成基]二是農(nóng)民工社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的"平安計(jì)劃"，以建筑業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，啟動商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增加。6月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到3062萬人和2688萬人，比上年底分別增加525萬人和321萬人。同時(shí)，抓緊研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！2007-07-20 10:29:07] |
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[尹成基]三是農(nóng)民工勞動保障權(quán)益得到有效維護(hù)。組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和督查工作，為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元，解決拖欠農(nóng)民工工資問題的形勢逐漸好轉(zhuǎn)，拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴案件呈下降趨勢。以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為重點(diǎn)，推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。加快建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制?！2007-07-20 10:29:50] |
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[尹成基]（五）勞動保障法制工作取得重要進(jìn)展。各地進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)，健全勞動保障法律體系，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，創(chuàng)新普法宣傳工作方式，勞動保障立法工作取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)勞動保障法律法規(guī)得到更好的貫徹實(shí)施?！2007-07-20 10:30:18] |
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[尹成基]一是《勞動合同法》等法律法規(guī)頒布。6月底，《勞動合同法》通過全國人大常委會審議并頒布，將于2008年1月1日起施行。這是繼1994年《勞動法》頒布后，我國勞動保障立法工作的一個(gè)重大進(jìn)展?！秳趧雍贤ā穼?shí)施準(zhǔn)備工作正在全面部署。2月份，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《殘疾人就業(yè)條例》，并于今年5月1日起施行?！2007-07-20 10:31:36] |
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[尹成基] 二是《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)立法進(jìn)程加快?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》完成了向社會公開征求意見工作，修改后將于8月份將提交第三次審議。配合全國人大常委會法工委做好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的修改論證工作。配合國務(wù)院法制辦做好《社會保險(xiǎn)法》草案征求意見和修改工作?！豆ｋU(xiǎn)條例（修訂）》、《企業(yè)工資條例（草案）》和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定（修訂）》的起草工作正在積極推進(jìn)。 [2007-07-20 10:33:29] |
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[尹成基]三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度進(jìn)一步加大。各地組織開展了規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況大檢查等專項(xiàng)檢查活動。不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，通過開展日常巡視檢查、書面審查及接受舉報(bào)投訴等執(zhí)法形式，認(rèn)真維護(hù)勞動者合法權(quán)益。集中力量抓好大案要案的查處工作，聯(lián)合有關(guān)部門對山西“黑磚窯”事件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并在全國范圍內(nèi)部署了開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動?！2007-07-20 10:34:04] |
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[尹成基]二、下半年工作。（一）完成全年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。一是著力促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，進(jìn)一步落實(shí)崗位和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，將再就業(yè)援助與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)結(jié)合起來，年底前基本解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題，并逐步建立促進(jìn)零就業(yè)家庭和困難群眾再就業(yè)的長效機(jī)制。力爭年底前建立起失業(yè)保險(xiǎn)、低保與就業(yè)工作的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)失業(yè)人員及有勞動能力的低保對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?！2007-07-20 10:34:40] |
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[尹成基]二是妥善處理歷史遺留問題。沒有完成并軌任務(wù)的地區(qū)加快工作進(jìn)度，今年年底前基本解決并軌遺留問題?！2007-07-20 10:35:42] |
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[尹成基] 三是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，配合有關(guān)部門做好復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。做好國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等工作?！2007-07-20 10:36:14] |
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[尹成基]（二）加快完善社會保障制度。一是按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)控，做好基金收支情況的動態(tài)分析，加大財(cái)政投入力度，密切關(guān)注部分困難地區(qū)和企業(yè)確保發(fā)放工作情況，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。 [2007-07-20 10:36:39] |
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[尹成基]二是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究稅收優(yōu)惠政策鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金，推動建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步緩解待遇差矛盾。做好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，抓緊研究解決基金投資運(yùn)營管理辦法等問題，確保試點(diǎn)工作順利開展。抓好新的計(jì)發(fā)辦法的組織實(shí)施。提高統(tǒng)籌層次，加快省級統(tǒng)籌步伐。全面完成企業(yè)年金移交管理工作?！2007-07-20 10:37:17] |
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[尹成基]三是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，配合有關(guān)部門做好復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。做好國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制等工作?！2007-07-20 10:37:43] |
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[尹成基]（二）加快完善社會保障制度。一是按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)控，做好基金收支情況的動態(tài)分析，加大財(cái)政投入力度，密切關(guān)注部分困難地區(qū)和企業(yè)確保發(fā)放工作情況，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。 [2007-07-20 10:39:33] |
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[尹成基]二是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究稅收優(yōu)惠政策鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金，推動建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步緩解待遇差矛盾。做好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，抓緊研究解決基金投資運(yùn)營管理辦法等問題，確保試點(diǎn)工作順利開展。抓好新的計(jì)發(fā)辦法的組織實(shí)施。提高統(tǒng)籌層次，加快省級統(tǒng)籌步伐。全面完成企業(yè)年金移交管理工作?！2007-07-20 10:40:18] |
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[尹成基]三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓緊制定配套文件，做好宣傳工作，加快推進(jìn)。抓緊研究解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源問題，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，并協(xié)調(diào)推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作?！2007-07-20 10:40:51] |
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[尹成基]四是繼續(xù)指導(dǎo)東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。力爭試點(diǎn)省份所有符合條件的地區(qū)在年底前全面啟動試點(diǎn)，推動非試點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼對促進(jìn)就業(yè)的積極作用?！2007-07-20 10:41:29] |
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[尹成基]五是繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善管理和服務(wù)，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)征繳稽核工作，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金的支撐能力?！2007-07-20 10:42:01] |
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[尹成基]六是加大基金監(jiān)管力度。督促各地繼續(xù)抓緊做好去年基金審計(jì)整改糾正的收尾工作，配合審計(jì)署做好今年的審計(jì)工作，全面開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查，做好社?；鸢踩麄鹘逃顒樱M(jìn)行第二次企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，加強(qiáng)全國社會保障基金和企業(yè)年金的監(jiān)督。 [2007-07-20 10:42:27] |
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[尹成基]七是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加快社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)特別是基層街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務(wù)所、站建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加快金保工程建設(shè)，提高經(jīng)辦管理信息化水平。 [2007-07-20 10:42:58] |
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[尹成基]（三）積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。一是做好《勞動合同法》貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)宣傳普及和教育培訓(xùn)，做好《勞動合同法》貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率和企業(yè)勞動合同管理水平，完成年底前勞動合同簽訂率達(dá)到90%的目標(biāo)任務(wù)。加大地方集體合同立法步伐，研究制定集體合同制度五年覆蓋計(jì)劃，從2007到2012年基本實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋各類已建工會企業(yè)?！2007-07-20 10:43:20] |
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[尹成基]二是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作力度。全面啟動建立勞動用工備案制度，繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中的勞動關(guān)系處理工作和改制企業(yè)的職工安置工作。三是繼續(xù)推動國有企業(yè)解決工資拖欠問題。加快工作步伐，按時(shí)完成清欠任務(wù)，建立完善預(yù)防新欠的長效機(jī)制，配合有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。四是加大對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。研究制定促進(jìn)企業(yè)工資增長的辦法，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平隨效益增長逐步提高?！2007-07-20 10:44:44] |
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[尹成基]（五）做好農(nóng)民工工作。一是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。繼續(xù)組織實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。研究制定扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是加大力度、完善制度、強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)“平安計(jì)劃”，以建筑業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)、煤礦和商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。加大農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動工作力度，力爭參保人數(shù)超過3000萬人。研究農(nóng)民工流動過程中的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題。抓緊研究探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)處理拖欠農(nóng)民工工資行為，并進(jìn)一步建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時(shí)最低工資制度，積極采取措施推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。加強(qiáng)對農(nóng)民工工作前瞻性問題研究，探索建立農(nóng)民工權(quán)益保障長效機(jī)制?！2007-07-20 10:45:11] |
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[尹成基]（四）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。一是加大監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和制度。會同有關(guān)部門集中力量抓好今年7－8月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，全面檢查勞動用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況，嚴(yán)厲打擊非法用工、使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為，配合有關(guān)部門查處拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)好城鄉(xiāng)所有農(nóng)民工的合法權(quán)益。研究加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)用工管理的政策措施，規(guī)范農(nóng)村企業(yè)用工行為。研究制定用人單位招用在校學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)問題的措施。二是加快勞動保障法制建設(shè)。配合有關(guān)部門做好《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險(xiǎn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等重要法律的審議修改和有關(guān)法規(guī)草案的起草和修訂工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障普法宣傳，提高用人單位的守法意識和勞動者的依法維權(quán)意識?！2007-07-20 10:46:03] |
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[尹成基]（六）舉辦亞洲就業(yè)論壇和社會保障論壇。今年8月13日，中國將在北京承辦由國際勞工組織舉辦的“亞洲就業(yè)論壇”，交流亞洲各國在創(chuàng)造就業(yè)方面的政策和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)亞洲地區(qū)的體面勞動。論壇將采用高級別圓桌全體會議和分議題討論會的形式，主題為“增長、就業(yè)與體面勞動”。論壇將邀請亞洲地區(qū)20多個(gè)成員國的政府、雇主和工人三方代表參加。中國香港和澳門特別行政區(qū)也將受邀派代表參加。國際勞工組織和其它有關(guān)國際組織、機(jī)構(gòu)也將派代表出席論壇。中國將由勞動保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、全國總工會、中企聯(lián)等單位組成代表團(tuán)參會。9月，將舉辦中國社會保障論壇第二屆年會。中國社會保障論壇是中國社會保障領(lǐng)域權(quán)威、高端交流平臺。第二屆年會的主題為“建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系”。目前，兩個(gè)論壇的準(zhǔn)備工作正在緊張有序地進(jìn)行?！2007-07-20 10:47:10] |
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[尹成基]我就給大家通報(bào)到這里，下面，請勞動保障部信息中心副主任翟燕立向大家通報(bào)二季度部分城市勞動力市場職業(yè)供求狀況?！2007-07-20 10:51:13] |
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[勞動和社會保障部信息中心副主任翟燕立]歡迎大家來參加發(fā)布會，下面我發(fā)布二季度部分城市勞動力市場職業(yè)供求狀況。 [2007-07-20 10:52:15] |
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[翟燕立]2007年第二季度，中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對全國103個(gè)城市的勞動力市場職業(yè)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。這103個(gè)城市分布在全國各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.8億，約占全國地級以上城市市區(qū)人口的47%；擁有市區(qū)從業(yè)人員（含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者）5308萬人，約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的54%?！2007-07-20 10:53:23] |
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[翟燕立]從統(tǒng)計(jì)的情況來看，全國103個(gè)城市勞動力市場職業(yè)供求信息主要表現(xiàn)出以下幾方面特征：一、總體而言，勞動力的供給仍大于需求。103個(gè)城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約433萬人，進(jìn)入勞動力市場的求職者約444萬人。求人倍率約為0.98，意味著崗位空缺，大概少11萬人。在本季度與上季度相同的89個(gè)城市中，本季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加56.9萬人和57.1萬人，各增長了18.1%和17.6%；在本季度與去年第二季度相同的89個(gè)城市中，本季度需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比去年同期增加47萬人和31.5萬人，各增長了14.4%和9.1%。我們用四個(gè)字概括就是供需兩旺?！2007-07-20 10:53:49] |
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[翟燕立]二、從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位。本季度一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為2.3%、37.3%和60.4%。與上季度和去年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了2.3和5.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重分別上升了2.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。三、79.3%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，以上各行業(yè)的用人需求比重分別為29%、16.2%、12.2%、9.2%、7%和5.7%。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求分別占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的78%和15%，二者合計(jì)達(dá)93%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求分別占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的26.8%、20.2%、15.2%和11.6%，四項(xiàng)合計(jì)為73.8%。與上季度和去年同期相比，制造業(yè)的需求比重分別增長了2.6和5.3個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)的需求比重各增長了0.1個(gè)百分點(diǎn)，批發(fā)和零售業(yè)的需求比重分別下降了1.3和2.5個(gè)百分點(diǎn)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的用人需求比重分別下降了0.6和3.0個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)的用人需求比重比上季度下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期增長了1個(gè)百分點(diǎn)?！2007-07-20 10:55:47] |
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[翟燕立]四、從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達(dá)96.9%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求所占比重僅占0.9%，其他單位用人需求比重為2.2%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占75.7%。其中以私營企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為28.3%、18.8%和10.7%，國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為7.3%；港、澳、臺商投資企業(yè)的用人需求比重為7%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為8%；個(gè)體經(jīng)營的用人需求比重為9.3%。五、在所有求職人員中，失業(yè)人員 所占比重為54%。其中，新成長失業(yè)青年占21.1%（在新成長失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占36.8%），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占18.1%，其他失業(yè)人員占14.8%；外來務(wù)工人員的比重為29.9%。外來務(wù)工人員是由本市農(nóng)村人員和外埠人員組成，比重分別為15.2%和14.7%。與上季度和去年同期相比，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的求職比重穩(wěn)中有降；新成長失業(yè)青年的求職比重穩(wěn)中有升；外來務(wù)工人員中，外埠人員的求職比重有明顯增長?！2007-07-20 10:56:38] |
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[翟燕立]六、勞動力市場中高技能人才依然供不應(yīng)求。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。其中技師、高級技師的求人倍率較大，分別為2.31、2.29。七、全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，機(jī)械冷加工人員、餐廳服務(wù)人員、推銷展銷人員、裁剪縫紉人員等職業(yè)的用人需求較大。而營業(yè)人員、財(cái)會人員、社會中介服務(wù)人員、機(jī)動車駕駛?cè)藛T等職業(yè)的用人需求相對較小?！2007-07-20 10:59:23] |
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[翟燕立]我總結(jié)一下規(guī)律，叫“兩頭緊”，一個(gè)是高端人才是非常緊缺，另外一個(gè)就是實(shí)際操作型的人員非常緊缺。那么，什么樣的人員求人倍率小于1呢？相對來講工作條件比較好的、工資待遇相對比較高的、勞動強(qiáng)度比較低的職業(yè)，比如司機(jī)、秘書、打字員、營業(yè)人員、財(cái)會人員，類似這樣的人員一般來講現(xiàn)在求職的人數(shù)大大多于崗位空缺數(shù)。什么樣的人比較緊缺呢？高端人員、機(jī)械操作工、熱加工、冷加工等具有一定操作技能的人才企業(yè)非常需要?！2007-07-20 11:06:48] |
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[翟燕立]我們連續(xù)幾個(gè)季度發(fā)布一些數(shù)據(jù)、一些表格，現(xiàn)在我給大家解讀一下。實(shí)際上，我們從2001年開始正式做這項(xiàng)工作，實(shí)際目的是研究勞動力市場供求的變化和我們國家宏觀經(jīng)濟(jì)變化之間的對應(yīng)的關(guān)系。大家知道，在國外，勞動力市場指標(biāo)實(shí)際是一個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)重要的指標(biāo)。比如美國公布失業(yè)率，甚至還要統(tǒng)計(jì)報(bào)紙上招聘的廣告數(shù)，它實(shí)際研究的是和宏觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。這些年我們從趨勢上勞動力市場上有哪些變化呢？這個(gè)圖是我們從有統(tǒng)計(jì)之后到這個(gè)季度為止的求人倍率整個(gè)的變化圖。從2002、2003年數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定，大家看到第一個(gè)趨勢是求人倍率每年始終都是在穩(wěn)步上升，一直是在0.85以上，這幾個(gè)季度一直維持在0.9，甚至最近幾個(gè)季度到了0.98。 [2007-07-20 11:07:56] |
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[翟燕立]下一個(gè)圖是關(guān)于產(chǎn)業(yè)變化的情況，大家可以看到，三產(chǎn)從最開始的高于70%現(xiàn)在是在60%左右，二產(chǎn)是在逐步上升，一產(chǎn)基本穩(wěn)定。結(jié)合我們國家這五六年以來的經(jīng)濟(jì)變化大家可以看到，二產(chǎn)發(fā)展速度是非?？斓?。這幾年我們國家不管是從出口來講，還是從工業(yè)生產(chǎn)來講發(fā)展都非常快。昨天國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，二產(chǎn)增長了13.6%，三產(chǎn)增長10.6%，一產(chǎn)增長4.6%。從勞動力市場供求變化來看，也和國家宏觀經(jīng)濟(jì)的變化保持了非常好的一致性，它也反過來驗(yàn)證了勞動力市場供求數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。 [2007-07-20 11:12:01] |
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[翟燕立]我們再看分行業(yè)變化的情況。大家看到，近幾年制造業(yè)工程機(jī)械方面的產(chǎn)業(yè)非常紅火，從2001年不到20%到現(xiàn)在將近30%，反映了制造業(yè)持續(xù)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。我們在最開始的時(shí)候采礦業(yè)的數(shù)值是低于0.5，2005年是0.6，現(xiàn)在已經(jīng)是1.2、1.0了，已經(jīng)翻了一番了。再有，建筑業(yè)這些年基本維持了穩(wěn)中有升的態(tài)勢。大家能夠發(fā)現(xiàn)，它基本和我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)非常合拍的。我們再看求職人員構(gòu)成的變化情況。失業(yè)人員有一個(gè)先上升、后下降的變化，這也是和我們國家體制、企業(yè)的轉(zhuǎn)制改革相關(guān)的，其他的變化比如就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的變化趨勢,大家都可以繼續(xù)研究，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)還是相當(dāng)能夠說明問題的。 [2007-07-20 11:13:18] |
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[翟燕立]通過研究這幾年的數(shù)據(jù)我們感到，我們國家的勞動力市場從相當(dāng)大的程度來講已經(jīng)成為了我們國家宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表。我們從勞動力市場也可以看出國民經(jīng)濟(jì)的情況。這幾年我們的勞動力市場供求求人倍率持續(xù)上升，綜合分析目前的情況我們認(rèn)為，即使從勞動力市場來看，我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是處于“合理增長范圍的上軸”。全國求人倍率始終處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)，特別是最近幾個(gè)季度達(dá)到接近1的程度?！2007-07-20 11:16:24] |
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[翟燕立]從宏觀上來看，部分城市求人倍率大于1，說明部分城市出現(xiàn)了勞動力供不應(yīng)求的情況。所以綜合來講，從全國總的求人倍率來看，勞動力市場處于高位運(yùn)行狀態(tài)，從企業(yè)用人需求的情況看，企業(yè)用人需求的持續(xù)上升。我們從這些形勢的綜合判斷來講，雖然我們現(xiàn)在還不好說宏觀經(jīng)濟(jì)是過熱，還是比較熱，因?yàn)槲覀兿逻@種結(jié)論，勞動力市場的這些數(shù)據(jù)需要和宏觀經(jīng)濟(jì)相吻合的一到兩個(gè)完整的觀測周期。但從勞動力市場來看，我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也應(yīng)該是處于“合理增長范圍的上軌”。 [2007-07-20 11:21:14] |
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[尹成基]謝謝翟主任給大家做非常詳細(xì)的介紹，下面開始提問?！2007-07-20 11:24:26] |
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[中國國際廣播電臺記者]請問翟主任有關(guān)勞動力供求的問題，五月份中國社科院公布一份報(bào)告，中國勞動力供求將在2009年出現(xiàn)拐點(diǎn)，出現(xiàn)普通供不應(yīng)求的情況，您是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)？有人說中國勞動力市場供求出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況，也就是說在城鎮(zhèn)里的用工企業(yè)和單位他們提供的工資以及勞動條件是偏低的，另外，農(nóng)村剩余勞動力普通年齡偏大，知識與技能偏低，對這些問題勞動保障部將如何解決？ [2007-07-20 11:25:16] |
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[翟燕立]社科院的報(bào)告我們注意到了，而且我們也仔細(xì)進(jìn)行了研究。從現(xiàn)在看，部分沿海和內(nèi)陸省份出現(xiàn)了勞動工短缺的情況是客觀存在的。原來是東南沿海地區(qū)，近些年有向內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢。但是，這種短缺從目前來看主要是表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的短缺。一個(gè)是指剛才我說到的“兩頭緊”的情況；二是女工短缺；三是一部分企業(yè)，特別是用工條件和勞動強(qiáng)度比較大、勞動條件比較差、勞動要求比較高的企業(yè)，他們很難招到人。勞動保障部調(diào)查，全國大概60、70%的企業(yè)反映招用勞工能夠完全滿足用人需求，最好的是環(huán)渤海地區(qū)超過了70%，大部分能夠滿足的全國占到了80%左右?！2007-07-20 11:25:50] |
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[翟燕立]反過來我們看農(nóng)民工的反映，農(nóng)民工春節(jié)回家我們問他打算明年還返回企業(yè)嗎？很多農(nóng)民工說不愿意回來，大概三分之一的農(nóng)民工反映工資太低，三分之一反映勞動強(qiáng)度大。勞動強(qiáng)度比較大和工資比較低的企業(yè)的確現(xiàn)在招人比較困難。再有，地區(qū)發(fā)展問題。這些年國家對農(nóng)業(yè)有所傾斜，對內(nèi)陸省份也有所傾斜，不管是中部崛起還是東北振興戰(zhàn)略或者是西部戰(zhàn)略。這幾年中西部地區(qū)工業(yè)在興起，農(nóng)業(yè)也在增加，從收入的比較來講，農(nóng)民工找工作的機(jī)會成本是在增加的。 [2007-07-20 11:27:29] |
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[翟燕立]但是，我們還應(yīng)該從我們國家的總體情況看，農(nóng)村大量剩余勞動力依然是存在的，城鎮(zhèn)新成長的勞動力,還有大量的失業(yè)人員需要進(jìn)一步進(jìn)行安置，所以每年勞動部測算的口徑每年都還有1200萬的缺口。所以我們總的來看，就業(yè)形勢還是十分嚴(yán)峻的。目前勞動力供大于求依然是我們現(xiàn)在的主要矛盾，在這個(gè)背景下，我們要做好結(jié)構(gòu)性的調(diào)整工作，包括進(jìn)一步開發(fā)我們的勞動力資源，比如通過加強(qiáng)培訓(xùn)進(jìn)一步提高我們的職業(yè)職能，這都是勞動保障部現(xiàn)在和未來著力開展的工作?！2007-07-20 11:34:39] |
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[工人日報(bào)記者]“黑磚窯”事件社會普遍關(guān)注，現(xiàn)在有了什么進(jìn)展？針對“黑磚窯”事件，勞動保障部門如何加強(qiáng)對勞動者權(quán)益的保護(hù)？ [2007-07-20 11:37:36] |
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[尹成基]二季度山西“黑磚窯”事件確實(shí)在國內(nèi)，甚至國際上都引起了很大的關(guān)注。對于“黑磚窯”事件，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，及時(shí)作出了重要指示,責(zé)成勞動保障部會同公安部門和全國總工會組成了聯(lián)合工作組，到山西協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事件的查處工作。從核實(shí)的情況來看，山西“黑磚窯”事件確實(shí)存在強(qiáng)迫勞動、拐騙農(nóng)民工、限制人身自由這樣一些非常惡劣的違法犯罪行為,影響非常不好。國家法律法規(guī)都是嚴(yán)格禁止這些行為的。我們的刑法、勞動法等相關(guān)法律中都有明確的規(guī)定，他們的行為是非常惡劣的。政府的規(guī)定、法律的規(guī)定是非常明確的。對于這些違法行為，我們是發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。對勞動保障部門來講，依法維護(hù)農(nóng)民工和廣大勞動者的合法權(quán)益是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。 [2007-07-20 11:38:42] |
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[尹成基]山西省委省政府高度重視事件的查處工作，有關(guān)的查處情況已陸續(xù)向社會公布。到目前為止，對于一些重點(diǎn)地區(qū)涉及“黑磚窯”事件中的政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及基層的黨員、干部都作出了黨紀(jì)、政紀(jì)的處罰。涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處罰的有95人。涉及刑事犯罪的也已經(jīng)有了審判結(jié)果，其中，社會廣泛關(guān)注的衡庭漢等人故意傷害、非法拘禁一案，打手趙延兵被判處死刑，包工頭衡庭漢判處無期徒刑，窯主王兵兵判處有期徒刑9年。事件還在調(diào)查處理中，有關(guān)的查處情況會陸續(xù)向社會公布，希望大家繼續(xù)關(guān)注?！2007-07-20 11:42:50] |
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[尹成基]另外，針對山西發(fā)生的“黑磚窯”事件，國務(wù)院進(jìn)行了專門的研究和部署，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了專門匯報(bào)，對全國整治非法用工和打擊違法犯罪工作作出了部署。我們部牽頭，有9個(gè)部門參加成立了專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院辦公廳發(fā)出了通知，在全國做出了部署，9個(gè)部門也及時(shí)召開電視電話會議，作出部署。另外，由此引發(fā)的一些問題，我們將從制度方面加強(qiáng)管理，完善有關(guān)制度，包括鄉(xiāng)村企業(yè)的用工規(guī)范問題。鄉(xiāng)村企業(yè)的情況比較復(fù)雜，通過這次專項(xiàng)行動，勞動保障部門要重點(diǎn)摸清楚這類企業(yè)的用工情況，另外還需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)察，這里也涉及到流動人口管理、工商管理、國土資源管理。我們將從制度、源頭上加強(qiáng)鄉(xiāng)村這類小企業(yè)的管理。我們會及時(shí)通報(bào)給大家全國專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況，各地都對專項(xiàng)行動作出了專門的部署，多數(shù)省份成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有些省份在國務(wù)院部署之前就已經(jīng)采取了一些措施，山西“黑磚窯”事件發(fā)生之后，一些省份采取了相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施和工作的部署。希望大家繼續(xù)關(guān)注，我們也會繼續(xù)向社會通報(bào)有關(guān)情況?！2007-07-20 11:50:54] |
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[新華社記者]剛剛通過的《勞動合同法》對保護(hù)勞動者權(quán)益做了一些具體的規(guī)定，但有些人說一些規(guī)定比較超前，比如簽訂無期限的勞動合同，沒有簽定合同的要支付雙倍工資。這些規(guī)定會不會影響中國企業(yè)的競爭力，或者說會不會在實(shí)際操作中難以落實(shí)？ [2007-07-20 11:54:10] |
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[尹成基]謝謝你關(guān)注勞動保障的一些重要法律和制度建設(shè)，而且你對《勞動合同法》也有比較深入的研究，很關(guān)注《勞動合同法》當(dāng)中一些新的規(guī)定。《勞動合同法》經(jīng)過人大常委會審議通過，明年1月1日正式實(shí)施，目前正在進(jìn)行實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 [2007-07-20 11:55:11] |
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[尹成基]勞動合同制度的探索應(yīng)該說從80年代中期，當(dāng)時(shí)國有企業(yè)改革涉及用工制度的改革，從那個(gè)時(shí)候就開始了，到1994年頒布的《勞動法》對勞動合同制度應(yīng)該說從法律層面上作出了規(guī)定。經(jīng)過《勞動法》頒布以后十多年的實(shí)踐和探索，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)勞動合同制度從法律層面上對用人單位和勞動者雙方的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定還不是很全面，所以在執(zhí)行當(dāng)中有些方面缺少法律依據(jù)?！秳趧雍贤ā返念C布有著非常重要的意義，也有一些新的特征和一些基本特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：第一，《勞動合同法》繼承了勞動法規(guī)定的勞動合同制度，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和完善。這是從法律層面，通過一部專門的法律加以明確，所以有一些規(guī)定更加具體、詳細(xì)，而且更加針對現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的一些問題，大家普遍關(guān)注的權(quán)益保障問題都作出了規(guī)定?！2007-07-20 11:56:43] |
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[尹成基]第二，勞動合同法還有一個(gè)特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)定、明確了勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)定了用人單位的義務(wù)，而且更加注重保護(hù)勞動者的權(quán)益。這是一個(gè)新的特點(diǎn)。第三，對于加強(qiáng)、加大勞動保障的執(zhí)法檢查提供了重要的法律保障。我們在實(shí)踐當(dāng)中也切實(shí)感受到出臺、頒布這部法律重要的現(xiàn)實(shí)意義。至于你說的會不會影響企業(yè)的競爭力，有些規(guī)定感覺比較超前。那些在國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都有這方面的規(guī)定。我們充分考慮了中國的國情，借鑒了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中企業(yè)發(fā)展共同的要求。實(shí)施中我們會進(jìn)一步關(guān)注這些問題?！2007-07-20 11:59:54] |
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[尹成基]另外，對于一個(gè)守法的企業(yè)來講，它的競爭力取決于多方面的因素，社會因素、經(jīng)濟(jì)因素，但關(guān)鍵的還是企業(yè)的創(chuàng)新能力，我們國家非常重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。勞動者是企業(yè)發(fā)展比較重要的一個(gè)因素，但勞動法對用人單位和勞動者的權(quán)益作出進(jìn)一步的規(guī)定，對于一個(gè)守法、有誠信、有創(chuàng)新力的企業(yè)來講，它不會增加企業(yè)成本，反而通過實(shí)施《勞動合同法》會更加有利于為這樣的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平競爭的環(huán)境，反而會有利于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展提供了更加有力的法律保障。 [2007-07-20 12:05:01] |
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[翟燕立]我補(bǔ)充一點(diǎn)，農(nóng)民工離開企業(yè)，企業(yè)招不到人的一個(gè)重要原因就是工資低，勞動強(qiáng)度大、勞動條件差。如果一個(gè)企業(yè)沒有嚴(yán)格守法，給人家保障基本的工作和生活條件，給員工上社會保險(xiǎn)，骨干很難留住，就不利于企業(yè)今后的發(fā)展。 [2007-07-20 12:07:18] |
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[中國人口報(bào)記者]我國乙肝病毒攜帶者人數(shù)眾多，最近聽說勞動保障部將制訂促進(jìn)他們就業(yè)的法規(guī)，不知道這個(gè)消息是否屬實(shí)？不久前中國肝炎防治基金會做了一個(gè)調(diào)查，有七成外企都拒絕乙肝病毒攜帶者就業(yè)。乙肝病毒攜帶者在就業(yè)過程中是在所有的行業(yè)中普遍受到歧視、拒絕，還是在某些行業(yè)比較突出？ [2007-07-20 12:09:00] |
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[尹成基]感謝你關(guān)注這個(gè)問題。我們國家對平等就業(yè)有著明確的法律規(guī)定。從法律層面上，禁止和消除就業(yè)歧視,政府的態(tài)度是非常明確的。第二，我們在實(shí)際執(zhí)行過程中也是加大對用人單位就業(yè)歧視方面的監(jiān)督。但是在實(shí)際當(dāng)中確實(shí)有部分用人單位存在包括你說的問題在內(nèi)的,性別、相貌等歧視性行為，國家的法規(guī)是不允許的。第三，關(guān)于乙肝病毒攜帶者的就業(yè)問題，總體上，除了極少數(shù)有特別要求的行業(yè)和職業(yè)崗位之外，對于招用乙肝病毒攜帶者是不應(yīng)該有歧視行為的?！2007-07-20 12:11:43] |
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[尹成基]最近勞動保障部和衛(wèi)生部就這個(gè)問題專門下發(fā)了通知，要求各地勞動保障部門、衛(wèi)生部門認(rèn)真消除對乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視，里面對用人單位體檢、檢查的要求都是很具體的。目前，各地正在貫徹通知的要求。我相信經(jīng)過各方面的努力、社會的監(jiān)督，乙肝病毒攜帶者的就業(yè)會有更好的保障。謝謝?！2007-07-20 12:14:57] |
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[尹成基]今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家?！2007-07-20 12:18:30] |
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