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2014年3月25日15時發(fā)展改革委規(guī)劃司副司長陳亞軍接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。 [主持人]《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》實際上是在兩會之后3月16號印發(fā)的新鮮出爐的計劃，這幾年我們對城鎮(zhèn)化有著各方面的探討。這次印發(fā)的規(guī)劃其中有一個非常重要的詞就是“新型城鎮(zhèn)化”，什么是“新型城鎮(zhèn)化”，新在哪里？ [陳亞軍]我理解所謂的“新型”是相對傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化而言的。大家知道改革開放30多年以來，城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，這也是全世界公認(rèn)的，但也積累了很多矛盾和問題，比如有2億多的農(nóng)民工及其家屬在城市居住，但是他們沒有享受城市的公共服務(wù)，還不能融入城市社會。再如土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，如果持續(xù)這樣下去，可能危機國家的糧食安全和生態(tài)安全。還有，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局不合理，城市病的問題也日益突出。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力等，這些問題意味著傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路越來越難走，必須走出一條新的道路。 這條道路新在哪兒呢？我認(rèn)為主要有五句話，第一：以人為本。我們要回歸到城鎮(zhèn)化的本質(zhì)屬性，就是人的城鎮(zhèn)化，要堅持以人為本，這里面有兩層含義，我們不僅要以城里人為本，同時也要以大量的農(nóng)民工為本，逐漸解決進(jìn)入城市的大量農(nóng)民工融入城市的問題。 第二，更加注重四化同步。工業(yè)化是主動力，信息化是融合器，城鎮(zhèn)化是大平臺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本支撐，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，彼此相輔相成、相互融合。 第三，更加注重優(yōu)化布局。在宏觀上，以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化空間布局，形成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。微觀上，就城市本身來看，要優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制城市開發(fā)邊界，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。 第四，更加注重生態(tài)文明。我們要避免城鎮(zhèn)化過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，使生態(tài)文明的理念能夠全面融入城鎮(zhèn)化的全過程，特別是要推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干預(yù)和對環(huán)境的損害。 第五，更加注重文化傳承。要改變過去對文化保護(hù)不力的現(xiàn)象，特別是在舊城改造中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，在新城建設(shè)中要融入傳統(tǒng)文化元素，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。 |