- [主持人]各位網(wǎng)友，大家好?！奥犆褚?、知民愿、聚眾智”，歡迎收看中國(guó)政府網(wǎng)高端訪談。今年的1—4月，我國(guó)民間投資增速放緩，民間投資占全社會(huì)投資的比重也出現(xiàn)下滑的情況，比去年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。為此，國(guó)務(wù)院特別派出9個(gè)督查組奔赴18個(gè)省區(qū)市，實(shí)地走訪了500多家民營(yíng)企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷1萬多份。國(guó)務(wù)院罕見地派出督查組，這釋放了什么信號(hào)？督查組都反饋了哪些問題？今天我們特別邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第五組組長(zhǎng)，國(guó)家土地副總督察、國(guó)土資源部總規(guī)劃師嚴(yán)之堯做客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。歡迎您，嚴(yán)部長(zhǎng)。2016-07-07 09:33:00
- [國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第五組組長(zhǎng) 國(guó)家土地副總督察、國(guó)土資源部總規(guī)劃師 嚴(yán)之堯]各位朋友大家好。主持人好。很高興來到中國(guó)政府網(wǎng)向大家介紹這次參加國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查的有關(guān)情況和我個(gè)人的一些體會(huì)。2016-07-07 09:37:05
- [主持人]嚴(yán)部長(zhǎng)，您可能也注意到了，不少媒體在報(bào)道“促進(jìn)民間投資健康發(fā)展實(shí)地督查”時(shí)，用到了“首次”“罕見”“緊急”“雷霆行動(dòng)”這樣的字眼。這充分表明本次督查的重要性和必要性。您覺得本次督查是否取得了預(yù)期的成效？2016-07-07 09:39:59
- [嚴(yán)之堯]這次對(duì)民間投資領(lǐng)域的專項(xiàng)督查，集中體現(xiàn)了我們黨和政府以民為本的執(zhí)政理念，審時(shí)度勢(shì)的政治智慧和運(yùn)籌帷幄的駕馭能力，體現(xiàn)了秉持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的發(fā)展觀，特別傳遞了中央發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。我相信不少網(wǎng)友也能從身邊事、身邊人感受到近來我們民間投資增速有所放緩。為了促進(jìn)民間投資、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，上個(gè)月下旬，國(guó)務(wù)院派出了9個(gè)督查組，到18個(gè)省市開展專項(xiàng)督查，我們第五督查組負(fù)責(zé)的是北京市和河北省。2016-07-07 09:50:05
- [嚴(yán)之堯]從取得的成效來看，國(guó)務(wù)院的決策是非常正確的，通過專項(xiàng)督查，掌握了大量的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了不少的突出問題，分析梳理了主要原因，研究提出了對(duì)策建議，為下一步破解難點(diǎn)、對(duì)癥下藥提供了豐富的第一手資料。我認(rèn)為，最重要的成果體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是增強(qiáng)了地方政府的責(zé)任感；二是提振了民企的信心。2016-07-07 09:53:20
- [主持人]嚴(yán)部長(zhǎng)，據(jù)我了解，您有長(zhǎng)期在地方工作的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展以及宏觀經(jīng)濟(jì)有著深入的了解。那您這次帶隊(duì)督查，在240多家企業(yè)的座談當(dāng)中，您覺得北京和河北的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)我們目前市場(chǎng)的環(huán)境怎么看的呢？另外在督查過程中您得到了什么樣的回饋信息呢？2016-07-07 09:54:02
- [嚴(yán)之堯]我認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展走勢(shì)的判斷不能簡(jiǎn)單地看短期的增長(zhǎng)率變化，應(yīng)該看發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。目前我們民間投資的問題，既有長(zhǎng)期積累的供給結(jié)構(gòu)性問題，又有世界經(jīng)濟(jì)低迷和我國(guó)市場(chǎng)需求不振的問題，同時(shí)也是我們自身主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的必然。在一路調(diào)研、一路座談、一路宣講過程中，我們也感受到，大部分企業(yè)潛在的信心依然是普遍存在的。大家都很認(rèn)同我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)期向好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力這一大的判斷。2016-07-07 09:54:32
- [嚴(yán)之堯]一是有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)是政治基礎(chǔ)最牢固、政局最穩(wěn)定的國(guó)家，具有持續(xù)發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)；二是雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)不小，但我們的人均國(guó)民生產(chǎn)總值還排在世界的中等水平，發(fā)展空間大，具有加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；三是創(chuàng)新人才多，科技投入絕對(duì)數(shù)大，具有快速提升的科學(xué)科技的優(yōu)勢(shì)；2016-07-07 09:55:11
- [嚴(yán)之堯]四是地區(qū)之間發(fā)展差異大，東部、中部、西部、東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，具有明顯的階梯發(fā)展優(yōu)勢(shì)；五是人口多、市場(chǎng)大，產(chǎn)品具有平均技術(shù)和專利成本低的優(yōu)勢(shì)。因此，我們國(guó)家中高速發(fā)展的周期還很長(zhǎng)，依然是投資的最佳選擇地。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們穩(wěn)步有序地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持定力、提振信心、精準(zhǔn)投資，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大有可為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迸發(fā)出巨大的潛能，迎來創(chuàng)業(yè)的春天。2016-07-07 09:56:07
- [主持人]這次督查我知道督查組工作非常認(rèn)真，走訪了不少的企業(yè)，而且也做了很多的調(diào)查問卷，河北和北京去產(chǎn)能的任務(wù)很重，民間投資增速放緩，您怎么看待北京和河北，如何化壓力為動(dòng)力，很多民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)心的是他們投資在哪些領(lǐng)域是最具有價(jià)值的。2016-07-07 09:57:05
- [嚴(yán)之堯]總體看，兩個(gè)省市各級(jí)政府的政治意識(shí)、大局意識(shí)都很強(qiáng)，都能夠堅(jiān)決地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資的大政方針，都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的指示和要求。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，都能立足于本省的自身特點(diǎn)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心任務(wù)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)和以“雙創(chuàng)”為引領(lǐng)，多措并舉、多方扶持，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。2016-07-07 09:57:29
- [嚴(yán)之堯]具體來說就是壓力和動(dòng)力并存。我們認(rèn)為動(dòng)力還是大于壓力的。壓力主要來自哪兒呢？主要來自于長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題和產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差、性價(jià)比低這些問題。比如北京要轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略、疏解非首都功能，需要分流大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能還不足以彌補(bǔ)所分流的數(shù)量，那么在這種情況下，就造成了很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。河北需要化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，替代產(chǎn)業(yè)才剛剛開始，經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力也是不小的。2016-07-07 09:57:50
- [嚴(yán)之堯]那么動(dòng)力來自哪兒呢？來自國(guó)家的新政策、新舉措，來自于我們企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性。這次我們邀請(qǐng)了240多家民營(yíng)企業(yè)座談，走訪了50多家企業(yè)。我們印象最深的，也是最高興的，我們看到了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)如雨后春筍，充滿了勃勃生機(jī)，很多新的企業(yè)都在涌現(xiàn)。像北京中關(guān)村的柏惠維康公司，有一款應(yīng)用于神經(jīng)外科的手術(shù)機(jī)器人，收入已經(jīng)非常好了。比如北京東華原醫(yī)療設(shè)備有限責(zé)任公司，不但是煎藥設(shè)備制造的引領(lǐng)者，還成為了中藥煎藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。所以這些新的企業(yè)也是不斷地起來了。2016-07-07 09:58:17
- [主持人]那您督查的這兩省市為了化解民間投資的壓力、發(fā)揮民間投資的動(dòng)力方面，兩省市采取了什么樣的措施呢？2016-07-07 09:58:39
- [嚴(yán)之堯]在經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大的情況下，兩省市政府都能立足于自身的特點(diǎn)，“翻箱倒柜、傾囊相授”，出臺(tái)了不少新政策、新措施，積極支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。我想有這么幾個(gè)方面：一是細(xì)化實(shí)化國(guó)家的大政方針，使國(guó)家促進(jìn)民間投資有關(guān)政策和部署能夠較好地落實(shí)。像北京市，他們研究制定了支持民間資本發(fā)展科技、文化、體育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，出臺(tái)了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等一批法規(guī)規(guī)章，制定了鼓勵(lì)和支持社會(huì)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)保障性住房等相關(guān)政策。2016-07-07 09:59:19
- [嚴(yán)之堯]比如說河北省政府成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，每年都對(duì)各市縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資及增長(zhǎng)幅度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和綜合排名，還在2014年和2016年兩次召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。所以說政府的重視應(yīng)該說是力度比較大的。2016-07-07 10:00:01
- [主持人]也希望政府出臺(tái)這些政策能夠成為我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。2016-07-07 10:02:26
- [嚴(yán)之堯]第二方面是政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”，使政府服務(wù)民間投資能力不斷提高。兩省市能夠做到主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)方面的改革，推動(dòng)了民間投資領(lǐng)域日益拓展，項(xiàng)目審批逐步提速，政府服務(wù)能力不斷提高，審批服務(wù)更加高效，審批的流程更加優(yōu)化，服務(wù)方式更加靈活，服務(wù)聯(lián)絡(luò)更加順暢。2016-07-07 10:02:43
- [嚴(yán)之堯]第三方面是不斷完善扶持措施，使民間投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。兩省市都非常注重發(fā)揮市場(chǎng)力量和政策保障兩個(gè)方面的工作，既積極發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，加大力度營(yíng)造和優(yōu)化投資環(huán)境；也不斷強(qiáng)化市場(chǎng)這只“無形的手”的作用，總的說，民間投資環(huán)境改善的速度大為提升。2016-07-07 10:02:59
- [嚴(yán)之堯]第四方面是著力突出雙創(chuàng)引領(lǐng)，民間資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到顯著提升。兩省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的“倍增器”和“放大器”作用，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，有效帶動(dòng)了本省市投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016-07-07 10:03:17
- [嚴(yán)之堯]特別是北京市立足于全國(guó)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，充分利用作為首都的區(qū)位、政策、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)與雙創(chuàng)引領(lǐng)，“高精尖”企業(yè)數(shù)量得到了快速增長(zhǎng)，民間投資增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，顯著提升了北京經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2016-07-07 10:03:30
- [嚴(yán)之堯]通過這么多的措施，北京市2015年全市民間投資規(guī)模相比2012年增長(zhǎng)了近6成，占全市投資比重42.1%，提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，年均增速達(dá)到了14.1%，高于同期全市投資年均增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。河北省“十二五”期間完成民間投資8.78萬億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到78.8%，始終高于全國(guó)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上；年均增速達(dá)到25%，高于全省固定資產(chǎn)投資平均增速5.3個(gè)百分點(diǎn)；吸納就業(yè)占二、三產(chǎn)業(yè)的77%。應(yīng)該說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在兩省市的穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。2016-07-07 10:03:54
- [主持人]不管是民間投資的環(huán)境還是政府的一些政策都出現(xiàn)了一個(gè)提升的狀態(tài)，但是我們經(jīng)常還是會(huì)聽到很多企業(yè)覺得生意不是特別好做，另外不知道投入什么東西或什么樣的領(lǐng)域才會(huì)賺錢。確實(shí)我們也看到民間投資有一點(diǎn)點(diǎn)疲軟，就像一個(gè)人生病一樣，總有內(nèi)因和外因，對(duì)于醫(yī)生來說一定要對(duì)癥下藥，所以也想聽聽嚴(yán)部長(zhǎng)，您覺得民間投資增速下滑的內(nèi)因是什么？找到了內(nèi)因也就能夠?qū)ΠY下藥了。2016-07-07 10:04:13
- [嚴(yán)之堯]你分析得很有道理，我們?cè)诙讲檫^程中也感覺到，民間投資仍然存在“嗅覺比較靈敏”，但“缺乏戰(zhàn)略眼光”的問題。為什么我說“嗅覺比較靈敏”呢？大家都知道，民間投資對(duì)于熱點(diǎn)領(lǐng)域、利潤(rùn)率較高的行業(yè)，反應(yīng)都挺快，往往能夠搶占先機(jī)。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以外，我們?cè)诒本┲嘘P(guān)村看到，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品等方面民間投資也是非?；钴S的，所以這部分新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)絕大部分也是民營(yíng)企業(yè)。2016-07-07 10:05:02
- [嚴(yán)之堯]那么“缺乏戰(zhàn)略眼光”主要是從哪方面說呢？民間投資確實(shí)較為缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡、市場(chǎng)需求變化的整體把握，容易成為市場(chǎng)失靈的利益受損者。對(duì)于熱點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)項(xiàng)目，容易一窩蜂、一擁而上，比如近年來在有些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓等等問題。2016-07-07 10:05:27
- [嚴(yán)之堯]那么“缺乏戰(zhàn)略眼光”主要是從哪方面說呢？民間投資確實(shí)較為缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡、市場(chǎng)需求變化的整體把握，容易成為市場(chǎng)失靈的利益受損者。對(duì)于熱點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)項(xiàng)目，容易一窩蜂、一擁而上，比如近年來在有些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓等等問題。2016-07-07 10:06:03
- [嚴(yán)之堯]我認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是自由經(jīng)濟(jì)，政府要有科學(xué)的宏觀調(diào)控能力，不然我們就有可能發(fā)生“中等收入陷阱”，這個(gè)詞現(xiàn)在很熱。那么如何構(gòu)建起現(xiàn)代治理體系和現(xiàn)代治理能力，引導(dǎo)、支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展，這是考驗(yàn)我們各級(jí)政府和各個(gè)部門的執(zhí)政智慧、執(zhí)政能力、管理水平的大課題。2016-07-07 10:06:17
- [主持人]我們不僅要有一個(gè)正確的引導(dǎo)，政府還要有一個(gè)調(diào)控的方式方法。剛才我們說到民間投資乏力的內(nèi)因，那么外因是怎么樣的？2016-07-07 10:06:37
- [嚴(yán)之堯]我們就北京和河北來講，確實(shí)兩省市民間投資不是很景氣。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：市場(chǎng)需求不足“不敢投”、成本過高“不能投”、缺乏服務(wù)“不懂投”、準(zhǔn)入受限“不讓投”。2016-07-07 10:06:53
- [主持人]這“四投”說完之后很多人真是不敢投了，那具體還有一些分析也請(qǐng)嚴(yán)部長(zhǎng)給我們?cè)敿?xì)談?wù)劇?span style="color: rgb(153, 153, 153); font-family: Arial;">2016-07-07 10:08:36
- [嚴(yán)之堯]先說第一個(gè)吧。一些民營(yíng)企業(yè)老板說，現(xiàn)在產(chǎn)品很難賣得出去，或者是賣了就不賺錢，這就反映了市場(chǎng)需求不足“不敢投”的問題。需求不足，我看主要是兩個(gè)市場(chǎng)的問題，一是國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，需求下降；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需不振，財(cái)富過于集中，中產(chǎn)階層比例小，有效需求不足，我們需求潛力很大，但有效的需求不足。2016-07-07 10:09:54
- [嚴(yán)之堯]我們知道資本都是逐利的。如果產(chǎn)品賣不出去，誰還愿意投資和生產(chǎn)呢？這樣，資金就會(huì)流出制造業(yè)和相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或者匯集到像房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)中去，這是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是極其不利的，所以投資結(jié)構(gòu)是一個(gè)大事。2016-07-07 10:10:15
- [主持人]那么“成本過高不能投”，我想是很多企業(yè)最為關(guān)心的，因?yàn)槔习蹇偸窍胍嶅X考慮成本的。2016-07-07 10:12:22
- [嚴(yán)之堯]是這個(gè)道理，具體分析起來里面的問題很復(fù)雜。一個(gè)產(chǎn)品的成本是由多種要素的綜合影響形成的。當(dāng)前，我們民間投資所負(fù)擔(dān)的成本，與以往相比和與周邊國(guó)家比都比較高，歸納起來主要有四方面。2016-07-07 10:12:37
- [嚴(yán)之堯]一是人力成本貴，或者人力成本高。主要是，勞動(dòng)力直接成本的上升明顯快于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)品附加值增加。企業(yè)這塊的利潤(rùn)增加慢、工資上漲快。比如，我們?cè)诒本┳咴L時(shí)有的企業(yè)反映，工人月平均工資達(dá)到7000多。2016-07-07 10:12:53
- [主持人]在北京人力成本是非常高的，如果把廠搬到外地人力成本就降低很多了。2016-07-07 10:14:26
- [嚴(yán)之堯]對(duì)，再加上“五險(xiǎn)一金”就超過萬元；河北唐山的一些企業(yè)也反映，本地工人工資平均在4500到5000元之間。2016-07-07 10:14:56
- [主持人]因?yàn)槌鞘邢M(fèi)水平高。2016-07-07 10:15:11
- [嚴(yán)之堯]但是我們也做了一些了解，像非洲和我國(guó)周邊國(guó)家的工人月工資僅1000到1500元之間。還有一個(gè)問題是什么呢？我們大多數(shù)的企業(yè)都集中在大城市。隨著城市體量的擴(kuò)張，大城市的邊際規(guī)模效益遞減越來越明顯。2016-07-07 10:15:27
- [主持人]但現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象就是很多企業(yè)都會(huì)把總部遷出大城市。2016-07-07 10:15:52
- [嚴(yán)之堯]就是這個(gè)問題，員工的生活成本上升也越來越快，特別是像北京這樣的超大型城市。住房、交通、教育、醫(yī)療等成本都很高，這些問題表面上看雖然是個(gè)人的開支，但實(shí)際上最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)的人力成本負(fù)擔(dān)越來越高，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越來越低，這勢(shì)必很大程度上削弱企業(yè)的發(fā)展能力，沒賺錢怎么發(fā)展？就是這個(gè)道理。2016-07-07 10:16:10
- [嚴(yán)之堯]那么第二個(gè)高或者說貴就是錢的成本很高。從行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家等各方反映的意見看，融資問題是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大問題。融資難、融資貴、門檻高、期限短是民營(yíng)企業(yè)反映最集中、最強(qiáng)烈的問題。特別是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行階段，銀行風(fēng)險(xiǎn)上升。2016-07-07 10:16:53
- [主持人]銀行會(huì)抽貸導(dǎo)致民企自身出現(xiàn)問題。2016-07-07 10:17:34
- [嚴(yán)之堯]銀行為了自身的利益，就顯得“嫌貧愛富”的特點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯，比如河北省今年一季度銀行給民營(yíng)企業(yè)的貸款下降了將近18%。銀行貸款期限短，續(xù)借貸款需要找過橋資金，抵押擔(dān)保要求高，貸款利率上浮多，“慎貸”、“惜貸”、“斷貸”、“抽貸”的現(xiàn)象比較多，所以這就嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。2016-07-07 10:18:01
- [嚴(yán)之堯]還有企業(yè)反映比較集中的是“抵押難”的問題，特別是科技型企業(yè)反應(yīng)最強(qiáng)烈，他們都具有“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性”的特征，難以用傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式獲得銀行貸款。雖然國(guó)家，包括銀行上面也都要求向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資，但是到基層銀行直接貸款時(shí)，缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持，擔(dān)心這個(gè)貸款容易出現(xiàn)呆賬、壞賬，他們不敢、不愿給民營(yíng)企業(yè)以專利技術(shù)抵押貸款。2016-07-07 10:18:24
- [主持人]現(xiàn)在有很多民間借貸可以幫助民間的企業(yè)。2016-07-07 10:18:50
- [嚴(yán)之堯]那個(gè)利很高啊，再加上我們征信機(jī)制也不完善，科技型企業(yè)在信用評(píng)級(jí)方面受到了許多限制，也影響了企業(yè)融資融債。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，水、電、氣等生產(chǎn)要素的成本高。在稅費(fèi)方面，國(guó)務(wù)院此次專項(xiàng)督查中調(diào)研的一個(gè)企業(yè)，2015年繳納的規(guī)費(fèi)包括18個(gè)大類、317個(gè)項(xiàng)目，總額達(dá)到4000多萬。過高的費(fèi)用，一方面壓縮了企業(yè)的合理盈利空間和可持續(xù)發(fā)展的投資能力，再一個(gè)也影響了市場(chǎng)主體的發(fā)展信心。此外，我國(guó)的水、電、氣等要素成本也高于周邊國(guó)家。四是政府服務(wù)不到位，帶來的制度成本和時(shí)間成本很高。2016-07-07 10:19:14
- [主持人]手續(xù)辦下來很繁瑣。2016-07-07 10:20:03
- [嚴(yán)之堯]對(duì)，簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)行政審批制度改革方面，本屆政府可以說是力度最大了，企業(yè)也感受到了，但我們還是存在“上熱下冷”的問題。在督查過程中，在基層仍然可以聽見反映一些一線的基層干部相互推諉和不作為的問題，他們有一句比較經(jīng)典的話是：2016-07-07 10:20:29
- [嚴(yán)之堯]以前的政商關(guān)系是“親而不清”，而現(xiàn)在則是“清而不親”。所以一些干部由于沒有“潤(rùn)滑劑”，而怠政、懶政；一些干部怕?lián)?zé)“談商色變”，不敢為，能躲就躲；一些干部雖然“臉好看、門好進(jìn)”，但業(yè)務(wù)不熟悉、政策不熟悉，心中無數(shù)而不會(huì)作為、不懂怎么做；甚至還有極少數(shù)反映在一些地方政府失信賴賬，直接導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的問題。2016-07-07 10:20:56
- [主持人]之前有很多民營(yíng)企業(yè)之間經(jīng)常會(huì)有欠賬，而現(xiàn)在是國(guó)企和央企在欠賬。2016-07-07 10:21:19
- [嚴(yán)之堯]所以我說我們改革的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)，如何從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的治理，是解決政府服務(wù)不到位的關(guān)鍵。我認(rèn)為，審批制度的改革空間還很大，目前我們下放審批權(quán)，僅僅是審批主體的改變，是我批還是你批的問題，關(guān)鍵的改革在于審批方式的轉(zhuǎn)變。2016-07-07 10:21:33
- [嚴(yán)之堯]我認(rèn)為各級(jí)政府、各個(gè)部門都要遵循現(xiàn)代治理的理念，加快政府審批方式的改革，將審批的條件標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，把審批變?yōu)椤斑^濾器”，一般情況的交由工作人員對(duì)著標(biāo)準(zhǔn)化的格式打勾，合格就直接發(fā)放許可、發(fā)放證照，萬一遇到特殊情況、疑難問題的就進(jìn)入另外一種程序——集體討論、集中會(huì)審，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)、高效便民。我認(rèn)為審批方式是這次改革的關(guān)鍵點(diǎn)。2016-07-07 10:21:52
- [主持人]也特別欣慰，我們督查組實(shí)際回饋了這么多的信息也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的關(guān)心。很多民營(yíng)企業(yè)是非常不容易的，說我解決了這么多社會(huì)的就業(yè)但我最終就為員工在打工，因?yàn)槊總€(gè)月要為員工掙工資，企業(yè)的成本很高，人力成本很高也是企業(yè)擔(dān)心的很大一塊，他們擔(dān)心企業(yè)成本高了產(chǎn)品又賺不到錢。2016-07-07 10:23:26
- [嚴(yán)之堯]我插一下，人力成本上漲快于企業(yè)技術(shù)、效率、利潤(rùn)，因?yàn)檫@個(gè)要同比，因?yàn)槿斯な杖敫吡艘院?，也增加他的消費(fèi)，也是創(chuàng)造市場(chǎng)的一個(gè)方面，所以它要同步增長(zhǎng)，不同步以后企業(yè)就會(huì)遇到困難了。2016-07-07 10:23:46
- [主持人]總而言之，企業(yè)擔(dān)心生產(chǎn)的成本高、價(jià)格低，賺不到錢。那也想特別請(qǐng)問嚴(yán)部長(zhǎng)，您覺得這個(gè)行業(yè)，或者哪些行業(yè)在這個(gè)階段或者某一個(gè)時(shí)間段是不能投的，給他們提個(gè)醒。2016-07-07 10:24:05
- [嚴(yán)之堯]當(dāng)前我們知道我們的民營(yíng)企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例還是比較大的，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，利潤(rùn)空間越擠越小，甚至已經(jīng)枯竭了。對(duì)市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)，由于我們技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全，民企缺乏獲得技術(shù)支持的渠道，缺乏技術(shù)服務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)難度還是很大的。而現(xiàn)在我們大量的創(chuàng)新技術(shù)成果往往都停留在實(shí)驗(yàn)室中。這樣，一方面是民間投資缺乏科學(xué)技術(shù)支持；另一方面，大量的科學(xué)技術(shù)成果又束之高閣。2016-07-07 10:24:32
- [嚴(yán)之堯]所以，我們建議各級(jí)政府、各個(gè)部門都要盡快將總書記在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話精神，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定的通知》精神落實(shí)、落細(xì)，我認(rèn)為這才是關(guān)鍵的，也是推進(jìn)改革力度最大的，我們一定要健全完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成新的生產(chǎn)力，推動(dòng)“高精尖”企業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為這是一股最大的“東風(fēng)”，是我們民營(yíng)投資的一個(gè)大機(jī)會(huì)，國(guó)家有了政策，所以過去的技術(shù)轉(zhuǎn)化問題的瓶頸已經(jīng)打開了，我認(rèn)為我們民資應(yīng)該更多地向這些領(lǐng)域投資。2016-07-07 10:25:03
- [主持人]您剛才說已經(jīng)開始向我們的民營(yíng)企業(yè)開放了，但是您剛才也提到了一點(diǎn)說“準(zhǔn)入受限不讓投”，那哪些情況是不讓投的？具體情況是怎么樣的呢？2016-07-07 10:25:47
- [嚴(yán)之堯]這也是民營(yíng)企業(yè)反映的一個(gè)很重要的問題，我看不論是長(zhǎng)子、幼子都是自己的孩子，雖然黨中央、國(guó)務(wù)院三申五令強(qiáng)調(diào)國(guó)企民企要一視同仁，但現(xiàn)在地方營(yíng)商環(huán)境的隱性障礙還是存在的，這有很多的問題，一些地方重公輕私的現(xiàn)象還是比較突出的。2016-07-07 10:26:31
- [嚴(yán)之堯]比如一些項(xiàng)目招商的過程中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、注冊(cè)資本等等要求繁多，準(zhǔn)入的門檻很高。一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目明確規(guī)定僅讓國(guó)有企業(yè)參加，但特別是有一個(gè)很不好的現(xiàn)象，往往這些國(guó)企領(lǐng)了項(xiàng)目后又轉(zhuǎn)包給沒有資格參加競(jìng)標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)施工。2016-07-07 10:27:18
- [主持人]那出了問題更嚴(yán)重。2016-07-07 10:27:37
- [嚴(yán)之堯]這就非常嚴(yán)重地有失公平，極大地影響了民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府的信心和信任感。我還聽到有些地方處理僵尸企業(yè)的時(shí)候，害怕國(guó)有資產(chǎn)流失，只愿意賣給國(guó)企，不愿意賣給民營(yíng)企業(yè)，“寧可冰棍化掉，也不讓別人吃掉”。2016-07-07 10:27:56
- [主持人]現(xiàn)在有很多國(guó)企的項(xiàng)目是希望民營(yíng)企業(yè)來注資的，以參股或者什么樣其他的形式參與項(xiàng)目，最近有一些企業(yè)是這樣，比如電力或者哪些領(lǐng)域有這樣的。2016-07-07 10:28:49
- [嚴(yán)之堯]對(duì)，現(xiàn)在要說變化應(yīng)該說變化的趨勢(shì)還是比較好的，中央也再三強(qiáng)調(diào)混合型所有制。2016-07-07 10:29:29
- [主持人]接下來我們看一下網(wǎng)友的提問，網(wǎng)友提問都是來自中國(guó)政府網(wǎng)“我向總理說句話”網(wǎng)友的留言，為了保護(hù)網(wǎng)友隱私，我們只透露網(wǎng)友的手機(jī)尾號(hào)。手機(jī)尾號(hào)7264 的網(wǎng)友“酸梨”：激發(fā)民間投資必須與深化國(guó)企改革、投融資體制改革同步進(jìn)行，只有減少市場(chǎng)對(duì)私企的各類歧視，讓私企獲得更多資金和項(xiàng)目機(jī)會(huì)，民間投資才能正常發(fā)展，全社會(huì)投資也才能更加有效合理。嚴(yán)部長(zhǎng)，您覺得這位網(wǎng)友“酸梨”的建議怎么樣？2016-07-07 10:29:53
- [嚴(yán)之堯]挺好。從頂層設(shè)計(jì)和大方向來說，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我們國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是第一。我們要貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民間投資發(fā)展的一系列的決策部署，建立好新型的政商關(guān)系，我們要構(gòu)建符合現(xiàn)代治理體系和現(xiàn)代治理能力的服務(wù)保障機(jī)制，這是很關(guān)鍵的，要培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，加快出臺(tái)完善配套政策和實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。這才是根本，因?yàn)辄h中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)非常明確這個(gè)事情了，就是怎么落地的問題。2016-07-07 10:30:40
- [主持人]您剛才提到了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的一些建議，現(xiàn)在我們提得最多的應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面您對(duì)民企這塊有怎樣的建議？2016-07-07 10:30:59
- [嚴(yán)之堯]你說得很正確，我認(rèn)為目前最緊迫的是要按照新發(fā)展理念，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，有序、有效地推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)創(chuàng)新制度，不斷擴(kuò)大有效需求，在供給和需求兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，多管齊下，不斷提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。這里面我認(rèn)為應(yīng)該遵循五大發(fā)展理念。2016-07-07 10:31:22
- [嚴(yán)之堯]一是要遵循創(chuàng)新發(fā)展的理念。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，重在提高要素的配置效率，重在提高科學(xué)技術(shù)含量，重在發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)定位，根據(jù)自身的情況，做精做優(yōu)工業(yè)2.0、做大做強(qiáng)工業(yè)3.0、創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)4.0。剛才說了我們國(guó)家由于區(qū)域差異比較大，我們的2.0、3.0、4.0都大有前景。要緊扣市場(chǎng)需求，生產(chǎn)技術(shù)含量高、性價(jià)比高、質(zhì)量高、適銷對(duì)路的產(chǎn)品，從而不斷做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)然也包括其他的企業(yè)。2016-07-07 10:31:46
- [嚴(yán)之堯]二是要遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。要營(yíng)造各種經(jīng)濟(jì)成分制度公平、機(jī)會(huì)均等、資源共享的市場(chǎng)環(huán)境，打破玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門，讓國(guó)有、集體、民營(yíng)等各種經(jīng)濟(jì)主體都在一個(gè)平等的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。三是要遵循開放發(fā)展的理念。我們要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與到“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能。同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用活開放的政策，以購(gòu)買技術(shù)、購(gòu)買專利、并購(gòu)企業(yè)等方式，提升自身的發(fā)展能力。2016-07-07 10:32:03
- [嚴(yán)之堯]四是要遵循綠色發(fā)展的理念。按照生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，采取市場(chǎng)手段擠出落后、低端的產(chǎn)能，落實(shí)好“去”的要求。這是當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)，所以為什么強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)的手段？為什么強(qiáng)調(diào)環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全，這也是從各個(gè)方面來，一方面是去產(chǎn)能，一方面是迫使企業(yè)技術(shù)往上走，產(chǎn)品質(zhì)量往上升。2016-07-07 10:32:30
- [嚴(yán)之堯]五是要遵循共享發(fā)展的理念。精準(zhǔn)投資，擴(kuò)大有效需求。這里我重點(diǎn)談一下農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)。我們經(jīng)過30多年的改革開放的發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平和消費(fèi)能力有了大幅提升，改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量已成為廣大農(nóng)村居民的迫切要求。由于農(nóng)村歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村的投資需求和消費(fèi)潛力是非常巨大的。如果以財(cái)政性資金投入為先導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間資本和農(nóng)村居民投資的積極性，會(huì)釋放出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。2016-07-07 10:32:49
- [嚴(yán)之堯]我們農(nóng)村還有三三十萬億的存款，目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村危房改造等等，投資的空間都非常的大。而且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，農(nóng)村居民屬于中低收入階層，是邊際消費(fèi)傾向最高的群體。同樣的一筆錢，投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民會(huì)帶來更大的乘數(shù)效應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家算最大的消費(fèi)傾向指數(shù)的乘數(shù)都達(dá)到5、6、7，那這個(gè)杠桿就很大了。這個(gè)杠桿是好杠桿啦，就是你投入一塊錢可能就產(chǎn)生幾塊錢的GDP。2016-07-07 10:33:04
- [嚴(yán)之堯]比如，按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年需建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每畝投資2500元計(jì)算，就要投資2萬億元。這類工程不復(fù)雜，政府可以讓老百姓來建設(shè)。一是老百姓可以獲得工程建設(shè)的收益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，老百姓的資產(chǎn)性收益也會(huì)大大增加，老百姓的收入增加了，自然他的消費(fèi)能力就增加了，需求就擴(kuò)大了；2016-07-07 10:33:27
- [嚴(yán)之堯]二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程會(huì)消耗大量的鋼筋、水泥等建材，又會(huì)大大消化這方面產(chǎn)能過剩的問題；三是農(nóng)田經(jīng)過建設(shè)整理后有利于促進(jìn)流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又可以大大提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，提升我們農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還需要購(gòu)買大量的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，為機(jī)械工業(yè)又提供了很大的市場(chǎng)，同時(shí)還消耗了很多工業(yè)鋼材；五是土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村居民除了增加財(cái)產(chǎn)性收入，還從土地上解放出來，又為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源，這就會(huì)大大減輕企業(yè)勞動(dòng)力成本上升的壓力。2016-07-07 10:45:10
- [嚴(yán)之堯]又比如農(nóng)村的危房改造。2015-2017年，全國(guó)計(jì)劃改造農(nóng)村危房1060萬戶。按照財(cái)政部的測(cè)算，各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村危房改造上要投入1400億，拉動(dòng)社會(huì)投資2300億，總投資約3700億。建房改造又要消耗很多建材，房子建好后就要裝修，裝修后又要購(gòu)買家電，這都是很大的消費(fèi)市場(chǎng)。所以，單從農(nóng)村市場(chǎng)這一角度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大，當(dāng)然還有很多領(lǐng)域的投資啦。所以我認(rèn)為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)之一，也是民間投資發(fā)展的廣闊空間。2016-07-07 10:45:24
- [主持人]再次感謝嚴(yán)部長(zhǎng)的精彩發(fā)言，也感謝廣大網(wǎng)友參與今天訪談的提問，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談就到這里結(jié)束了?！奥犆褚狻⒅裨?、聚眾智”，感謝您收看中國(guó)政府網(wǎng)的高端訪談，我們下期節(jié)目再會(huì)。2016-07-07 10:45:49