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[主持人]
各位專(zhuān)家好。中國(guó)政府網(wǎng)非常高興請(qǐng)來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國(guó)強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南、國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心楊偉東主任、銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部閔路浩副主任來(lái)作客，就今天上午克強(qiáng)總理記者會(huì)和網(wǎng)友進(jìn)行交流。
2014-03-13 17:25:01
[主持人]
今天上午李克強(qiáng)總理參加了中外媒體見(jiàn)面會(huì)，回答了涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、金融多個(gè)領(lǐng)域的一些問(wèn)題，各大網(wǎng)站以及網(wǎng)民對(duì)克強(qiáng)總理的記者會(huì)評(píng)論非常熱烈，在切入到網(wǎng)民提問(wèn)之前，我想請(qǐng)四位專(zhuān)家用幾個(gè)簡(jiǎn)單的詞或者是一、兩句話來(lái)談一談你們對(duì)克強(qiáng)總理記者會(huì)的一些體會(huì)，先從王院長(zhǎng)開(kāi)始。
2014-03-13 17:26:10
[王金南]
今天上午聽(tīng)了李克強(qiáng)總理記者會(huì)，我的印象有這么幾個(gè)：一是李克強(qiáng)總理談到環(huán)境污染治理，指出灰霾治理是重大的民生問(wèn)題，這個(gè)給我印象很深。二是提出要向灰霾宣戰(zhàn)，這個(gè)宣戰(zhàn)不是說(shuō)向自然宣戰(zhàn)，而是向自己宣戰(zhàn)，向自己的生活方式和生產(chǎn)方式宣戰(zhàn)，這個(gè)給我印象也特別深。
2014-03-13 17:36:31
[主持人]
感謝王院長(zhǎng)的回答?，F(xiàn)在請(qǐng)隆主任來(lái)說(shuō)一下您的體會(huì)。
2014-03-13 17:37:09
[隆國(guó)強(qiáng)]
我的感受兩個(gè)字，就是“實(shí)在”。15個(gè)問(wèn)題，從治理環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)到住房等一些民生問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)涵蓋了我們老百姓最關(guān)心的主要問(wèn)題?？偫韺?duì)所有的問(wèn)題都是非常實(shí)實(shí)在在的、實(shí)事求是地做了準(zhǔn)確的回答，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)新聞媒體滿足了老百姓對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注，準(zhǔn)確地闡述了政府的思考和政府的立場(chǎng)，所以我的感覺(jué)就是“實(shí)在”。
2014-03-13 17:36:55
[主持人]
謝謝您的回答。下面請(qǐng)閔主任給我們概括一下。
2014-03-13 17:38:27
[閔路浩]
李總理的講話非常明確的提出來(lái)要勇于面對(duì)我們現(xiàn)在正在面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)整個(gè)行業(yè)提出明確要求，就是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這既是總理的表態(tài)，也是我們金融監(jiān)管部門(mén)的一貫要求，我們會(huì)在這方面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
2014-03-13 17:38:41
[楊偉東]
我聽(tīng)了李總理的答記者問(wèn)，有兩點(diǎn)很深的感受。一是干和說(shuō)的結(jié)合，我覺(jué)得這一屆的答記者問(wèn)不同于去年，去年更多是新一屆政府就任之后向社會(huì)公眾的承諾，而這一次是新一屆中央政府就任一年之后的回顧，這次答記者問(wèn)當(dāng)中針對(duì)記者提出的各種問(wèn)題，李總理既是基于未來(lái)的一種表態(tài)，也是對(duì)去年一年工作的總結(jié)，所以可以看到《報(bào)告》當(dāng)中很扎實(shí)的部分就是對(duì)過(guò)去工作的梳理，既是向代表們的報(bào)告，同時(shí)也是向社會(huì)、向記者的宣示。二是非常生動(dòng)，這是李總理答記者問(wèn)當(dāng)中的風(fēng)格，我覺(jué)得這里面語(yǔ)言非常生動(dòng)，貼近老百姓，讓大家能理解，有很多事例，比如談到越南東盟，有很多親身的體會(huì)，這樣一來(lái)就拉近和記者、公眾之間的聯(lián)系，這是政府一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變。
2014-03-13 17:39:08
[主持人]
感謝四位專(zhuān)家剛才用非常簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言為我們概括了總理記者會(huì)的整體特點(diǎn)。通過(guò)網(wǎng)友的評(píng)論，我們發(fā)現(xiàn)大家對(duì)您四位所說(shuō)的有不同的回應(yīng)。下面進(jìn)入網(wǎng)友提問(wèn)，第一個(gè)問(wèn)題是非常接地氣的問(wèn)題，是關(guān)于住房的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)隆主任給我們回答一下。有網(wǎng)友說(shuō)，我是在北京工作的年輕人，對(duì)于北京的天價(jià)房?jī)r(jià)，買(mǎi)房連想都不敢想，而且現(xiàn)在的房租也是非常高，工資的大部分都交給房租了，身邊已經(jīng)買(mǎi)房的同學(xué)同事們也基本上都是靠啃老來(lái)買(mǎi)房的。城市的房?jī)r(jià)真的是需要幾代人一起來(lái)買(mǎi)單，上午總理在記者會(huì)上說(shuō)了，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城、因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控，我想知道會(huì)有哪些措施來(lái)解決年輕人的住房困難？
2014-03-13 17:41:33
[隆國(guó)強(qiáng)]
北京房?jī)r(jià)之高應(yīng)該說(shuō)是有目共睹的，是涉及到老百姓民生的一個(gè)很突出的問(wèn)題，我覺(jué)得要解決好北京這樣大都市的高房?jī)r(jià)，對(duì)年輕人，對(duì)普通收入的家庭來(lái)說(shuō)都意義重大，也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。一是增加用于住宅土地的購(gòu)置，我們這幾年在密切跟蹤全國(guó)的土地、房屋市場(chǎng)的運(yùn)行情況，北京市用于住宅土地供給的比重，無(wú)論是和全國(guó)的水平比，還是和其他一些城市比，都是偏低的，所以在需求很旺的情況下，我覺(jué)得要在供給方著力解決，增加供給。二是要調(diào)整好供給結(jié)構(gòu)，如果說(shuō)大量的土地增加了，都還是用于建設(shè)商品房，對(duì)很多年輕人、中低收入的家庭來(lái)說(shuō)恐怕也還是難以承受，所以就要結(jié)合房地產(chǎn)制度的改革，要更多的增加面向低收入階層的安居房供給，我覺(jué)得這是短期內(nèi)可以采取的措施。
2014-03-13 17:43:03
[隆國(guó)強(qiáng)]
如果說(shuō)把視野放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，北京市作為一個(gè)超大規(guī)模的城市，就必須按照總書(shū)記在前一段視察北京時(shí)所提出來(lái)的，好好的思考北京的城市功能、城市定位和城市規(guī)劃，這么多的城市功能集中在一個(gè)城市，特別是集中在五環(huán)路之內(nèi)這么小的空間內(nèi)，好處當(dāng)然是效率很高，但是會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的交通問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題。所以中長(zhǎng)期的解決之道恐怕是要按照總書(shū)記的要求適當(dāng)?shù)姆稚⑹锥嫉囊恍┞毮?，合理的?guī)劃，把首都的功能放在更大的空間中來(lái)考慮，我覺(jué)得這樣才有可能從根本上把北京的房?jī)r(jià)降下來(lái)，讓北京的老百姓能更好的在這個(gè)地方安居樂(lè)業(yè)。
2014-03-13 17:45:23
[主持人]
您剛才提到分散首都的職能，現(xiàn)在我們國(guó)家有沒(méi)有一些政策或者是有一些已經(jīng)啟動(dòng)或者已經(jīng)開(kāi)始籌劃的措施？
2014-03-13 17:46:56
[隆國(guó)強(qiáng)]
北京市剛開(kāi)完兩會(huì)，北京市的人大、政協(xié)和人民政府已經(jīng)在思考這些問(wèn)題了，比如說(shuō)最近在媒體上討論很多的，要把一些批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移出去，北京市好幾年前就在考慮怎么把一些所謂的低端的、勞動(dòng)密集的或者環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，比如早在奧運(yùn)會(huì)之前，就已經(jīng)把首鋼這樣的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移出去了。所以說(shuō)這個(gè)轉(zhuǎn)移不是剛剛開(kāi)始思考，其實(shí)已經(jīng)有一段時(shí)間了，但是在轉(zhuǎn)出的同時(shí)可能有一些方面增加的更快，所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)去十年北京城市的規(guī)模，不論是人口規(guī)模、建成區(qū)的用地規(guī)模、還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，都增加的更快，所以我們要加快對(duì)外轉(zhuǎn)移、合理調(diào)整的速度。
2014-03-13 17:47:20
[主持人]
剛才說(shuō)完住房的問(wèn)題。網(wǎng)友的帖子里面也提到，現(xiàn)在都是靠啃老買(mǎi)房，我想其中一個(gè)原因是跟年輕人的收入有關(guān)系。最近炒得比較熱的是關(guān)于公務(wù)員工資的話題，網(wǎng)上評(píng)論也是分為兩半，有的支持，有的不支持。有一位網(wǎng)友問(wèn)到，自己是碩士生，過(guò)關(guān)斬將考上公務(wù)員，每月收入三千多，住在政府的廉租房里，房租每月還要兩千，很難留在大城市，兩會(huì)上有代表提出“高新養(yǎng)廉不可取”，但是好像公務(wù)員也沒(méi)有希望有太高薪水，只要薪水能夠體現(xiàn)自己的價(jià)值就可以了。我們的政府會(huì)如何解決公務(wù)員隊(duì)伍以及事業(yè)單位人員在這方面的實(shí)際問(wèn)題？請(qǐng)楊教授回答一下。
2014-03-13 17:51:48
[楊偉東]
公務(wù)員的工資，不單單公務(wù)員關(guān)注，而且社會(huì)關(guān)注?，F(xiàn)在評(píng)價(jià)有兩個(gè)極端，一個(gè)身處其中的公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員抱怨工資低，尤其是去年一年我們加大了對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)之后帶來(lái)的一些問(wèn)題，當(dāng)然另一個(gè)極端也是一般的公眾，認(rèn)為在這樣的情況之下為什么要漲公務(wù)員的工資。所以我想這不單單是公務(wù)員關(guān)注的問(wèn)題，也是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。
2014-03-13 17:53:51
[楊偉東]
我們這一次當(dāng)中也引發(fā)了進(jìn)一步的討論。我也不主張高薪養(yǎng)廉，也不認(rèn)為工資低就靠公務(wù)員自身的道德修養(yǎng)就能夠讓他盡心盡力的工作，關(guān)鍵在于公務(wù)員的工資待遇要跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，這是我們《公務(wù)員法》當(dāng)中已經(jīng)規(guī)定的，之前我們也提到說(shuō)公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)是高于社會(huì)一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但實(shí)際后來(lái)我們《公務(wù)員法》明確規(guī)定是說(shuō)公務(wù)員工資待遇要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，這一點(diǎn)無(wú)論是公務(wù)員還是社會(huì)公眾都應(yīng)當(dāng)能夠接受。我們一般人的生活水平也應(yīng)該是這樣，要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展民生保障要強(qiáng)化，公務(wù)員也是一樣的，所以在這個(gè)意義上要區(qū)分兩個(gè)問(wèn)題，一是只要公務(wù)員使用公權(quán)力，一定和自己的私利分開(kāi)，我們很多公眾質(zhì)疑這一點(diǎn)，是有一些公務(wù)員公權(quán)私用、腐敗問(wèn)題，衍生出來(lái)公務(wù)員工資高或者當(dāng)公務(wù)員很容易，所以我們要解決腐敗的問(wèn)題。二是我們切實(shí)要考評(píng)公務(wù)員的工資到底應(yīng)該怎樣是科學(xué)的，如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。所以在這樣的區(qū)分之下，我們確實(shí)要仔細(xì)來(lái)研究，有三個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
2014-03-13 17:55:40
[楊偉東]
一是我們要科學(xué)評(píng)價(jià)公務(wù)員的工資待遇，不單單是一般的工資，整體來(lái)看我們是不是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，相匹配，是高了還是低了，是哪些方面，所以我們要研究基層公務(wù)員和高層次公務(wù)員，要分地域、分級(jí)別，有更科學(xué)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。二是公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我們不僅要看這一個(gè)群體，同時(shí)要看每個(gè)崗位當(dāng)中他是靠自己的能力，公務(wù)員靠自己的能力、業(yè)績(jī)來(lái)晉升。三是要有激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之后憑什么能夠有積極性、能動(dòng)性來(lái)為公眾和為社會(huì)服務(wù)，這是我覺(jué)得一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的課題。所以《公務(wù)員法》當(dāng)中也提到公務(wù)員要分類(lèi)，除了綜合管理類(lèi)的，要有行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，每一類(lèi)人員他們的評(píng)價(jià)機(jī)制、晉升機(jī)制、考評(píng)機(jī)制都是不一樣的。在職位分類(lèi)基礎(chǔ)上，要對(duì)公務(wù)員本身的評(píng)價(jià)要更科學(xué)，在這樣情況之下我們來(lái)解決他們的待遇問(wèn)題，他們的晉升問(wèn)題，他們的考評(píng)問(wèn)題，在這樣的情況之下社會(huì)的認(rèn)同度會(huì)更高，公務(wù)員在這里才既覺(jué)得我確實(shí)是在做為人民貢獻(xiàn)的事業(yè)，同時(shí)我自己的能力和我的水平能夠體現(xiàn)出來(lái)。
2014-03-13 17:58:49
[主持人]
您剛才說(shuō)的公務(wù)員工資要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這個(gè)原則不僅僅適用于公務(wù)員，還適用于很多領(lǐng)域的工作人員，大家的工資都應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。剛才您提到公務(wù)員的灰色工資，為什么社會(huì)上對(duì)公務(wù)員漲薪也有這么多的反對(duì)聲音，可能就是因?yàn)橛幸恍﹤€(gè)別的公務(wù)員涉及到腐敗問(wèn)題，影響到整個(gè)公務(wù)員的整體形象。我們也看到去年新一屆政府上臺(tái)以后，在反腐工作上下了很大的氣力，克強(qiáng)總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要用法治思維，用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)。您能不能跟我們談一下您對(duì)總理這句話的理解？
2014-03-13 18:00:05
[楊偉東]
我覺(jué)得包括腐敗在內(nèi)的一些問(wèn)題是任何一個(gè)國(guó)家都面臨的問(wèn)題，我們?cè)谶@些年來(lái)中一直在加強(qiáng)反腐敗，而且從去年以來(lái)這個(gè)力度非常大，除了八項(xiàng)規(guī)定之外有很多高級(jí)官員被追究責(zé)任，我認(rèn)為這是我們政府和國(guó)家的決心，同時(shí)也是社會(huì)公眾樂(lè)意看到的一種情形。這一次李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)提到“用法治思維，用制度管權(quán)、管錢(qián)”，這就涉及到反腐敗最根本的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為腐敗問(wèn)題有很多因素，既有公務(wù)員自身的素質(zhì)問(wèn)題、黨性修養(yǎng)問(wèn)題，但另一方面我們可以看到有制度當(dāng)中的問(wèn)題，所以十八大當(dāng)中除了表明要加大反腐敗，強(qiáng)調(diào)有貪必反、有腐必反的決心之外，我們?cè)诰唧w的反腐當(dāng)中如何來(lái)做的問(wèn)題，有很多方法，要提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系等等很多方面。但是我想這一次李克強(qiáng)總理特別提到的也跟我們過(guò)去一直所強(qiáng)調(diào)的，用制度、用法治的方式，通過(guò)約束權(quán)力來(lái)反腐敗，因?yàn)樗懈瘮〔还芩谋憩F(xiàn)形式如何，最根本的問(wèn)題就是公權(quán)私用，這次提到要用法治思維，要用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)，我認(rèn)為抓住了反腐敗的關(guān)鍵和根本。
2014-03-13 18:00:32
[楊偉東]
對(duì)于一個(gè)政府而言，我們要解決的一個(gè)問(wèn)題，只要權(quán)力能夠被關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是我們法腐最有效的、最根本的措施。李克強(qiáng)總理是在重申這樣的一個(gè)安排，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了新一屆政府，特別是對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，我們確實(shí)要通過(guò)用法治思維，用完善制度的方式來(lái)解決腐敗問(wèn)題，確實(shí)讓公眾相信政府是為老百姓服務(wù)的，權(quán)力確實(shí)是為民所用的。
2014-03-13 18:07:45
[主持人]
您剛才說(shuō)是禁止公權(quán)私用，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們回到現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)操作中，在落實(shí)這些制度方面，現(xiàn)在我們存在著哪些困難？
2014-03-13 18:08:28
[楊偉東]
從操作上可能有這幾方面要解決的問(wèn)題：一是觀念的問(wèn)題，一些公務(wù)員總覺(jué)得做一個(gè)公務(wù)員，待遇不高，又很辛苦，特別是近幾年責(zé)任追究力度很大，我干嗎非得那么用心，我還不如用這樣的權(quán)力能帶來(lái)一些別的效應(yīng)。所以從公務(wù)員本身的觀念就要消除，既然是作為公務(wù)員，我們的規(guī)定就是人民的公仆，那你當(dāng)然就要秉公執(zhí)法，奉公守法。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，因?yàn)槲覀儚?qiáng)調(diào)用法治思維，用制度，但是現(xiàn)在來(lái)看有些領(lǐng)域制度還是比較欠缺，有些領(lǐng)域雖然有制度，但制度還比較粗疏，這樣一來(lái)權(quán)力就很難能夠約束住。所以有人說(shuō)是有欄桿，不是沒(méi)有欄桿，不是沒(méi)有籠子，但是這個(gè)籠子的洞太大了，這樣一來(lái)就會(huì)帶來(lái)很多的問(wèn)題。所以我們要落實(shí)這樣的一個(gè)觀念，要落實(shí)這樣一個(gè)安排，就要完善制度。三是確實(shí)一旦對(duì)觸犯法律、構(gòu)成腐敗的，我們要加大追究力度，一定要延續(xù)我們從十八大以來(lái)所奉行的原則，不管你的級(jí)別有多高，不管你是哪個(gè)領(lǐng)域的，不管是哪個(gè)層次的，只要有腐敗，就應(yīng)當(dāng)依法予以追究。
2014-03-13 18:08:12
[主持人]
您剛才提到了一個(gè)非常形象的說(shuō)法：我們現(xiàn)在籠子的縫隙太大了。兩會(huì)報(bào)道中提到，用法治約束權(quán)力運(yùn)行，這個(gè)意思是不是說(shuō)我們國(guó)家在用法治的思維來(lái)編一個(gè)籠子？可以這樣認(rèn)為嗎？
2014-03-13 18:11:50
[楊偉東]
根本的問(wèn)題就是要把權(quán)力放在制度的籠子里，要為權(quán)力確立外在的框架和內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)。這次李克強(qiáng)總理在政府工作中專(zhuān)門(mén)提到這個(gè)內(nèi)容，我認(rèn)為以下幾方面是我們未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要加強(qiáng)的：第一就是明確權(quán)力邊界，即要解決政府到底擁有哪些權(quán)力。這一次李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)當(dāng)中又重申了或者強(qiáng)調(diào)了非常重要的一點(diǎn)，就是對(duì)老百姓、對(duì)普通公民來(lái)說(shuō)“法無(wú)禁止即可為”。這一要求為我們普通公民、企業(yè)的行為范圍劃定了一個(gè)框架或確立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):不是說(shuō)政府給你了，才有這樣的權(quán)利和自由，而是只要法律未禁止就可以做。另一方面，對(duì)政府而言，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。政府或行政機(jī)關(guān)的權(quán)力邊界，在于法律有沒(méi)有給你明確的規(guī)定，只要沒(méi)有規(guī)定就是不可為，就是政府不可以做的。所以，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，首先要的做就是要?jiǎng)澏ㄟ@樣一個(gè)邊界，我們要讓政府和市場(chǎng)的關(guān)系更明晰，要通過(guò)這樣的邊界劃分劃定政府外在的框架。
2014-03-13 18:13:08
[楊偉東]
第二要做好橫向的和縱向的權(quán)力分配或配置問(wèn)題。在政府的權(quán)力確定的情況之下，如何將這些權(quán)力合理配置給不同的行政機(jī)關(guān)，仍然是一個(gè)重要問(wèn)題。一項(xiàng)權(quán)力到底是中央政府來(lái)行使是地方政府來(lái)行使？是哪個(gè)層級(jí)的地方政府行使？即使確定了一級(jí)政府之后，究竟由哪個(gè)部門(mén)來(lái)行使，依然需要明確。因此，要做到橫向、縱向權(quán)力配置合理、明晰。目前，不同行政機(jī)關(guān)的權(quán)限仍然需要加以進(jìn)一步明確。行政機(jī)關(guān)之間權(quán)限的界分太明晰、模糊，就會(huì)產(chǎn)生有利益的時(shí)候各機(jī)關(guān)都爭(zhēng)著去管，沒(méi)有利益的時(shí)候都不愿意去管的問(wèn)題。第三是外在范圍和內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)明確的情況之下，我們要用法律方式確定下來(lái)，這是我們正在加大做的，機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中的成果能通過(guò)法律的方式給固定下來(lái)。第四是公開(kāi)。這是十八大和十八屆三中全會(huì)當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的，李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)當(dāng)中也特別強(qiáng)調(diào)了權(quán)力清單，也是我們未來(lái)需要強(qiáng)化的。在明確行政權(quán)力的邊界、確定每個(gè)行政機(jī)關(guān)的權(quán)限后，要向社會(huì)公示，對(duì)公眾和社會(huì)有交待。政府或行政機(jī)關(guān)有哪些處罰權(quán)、行政許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，這些權(quán)力依據(jù)是什么，如何行使等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾和社會(huì)公開(kāi)，讓公眾清楚。對(duì)政府來(lái)說(shuō)這是向社會(huì)做出的公示承諾，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)就可以通過(guò)這樣的權(quán)力清單能監(jiān)督約束政府。2014年和2015年，權(quán)力清單制度是政府的工作重點(diǎn)之一，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告和答記者問(wèn)時(shí)明確提到這一工作重點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)加大和加快這項(xiàng)工作。
2014-03-13 18:13:28
[主持人]
感謝楊教授為我們作精彩解讀。下一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于當(dāng)前炒的最熱的問(wèn)題，霧霾問(wèn)題，大家都感同身受，因?yàn)槊刻煲婚_(kāi)門(mén)都拿出手機(jī)來(lái)先查查PM2.5的指數(shù)。有一位網(wǎng)友是這樣提問(wèn)的，現(xiàn)在環(huán)保問(wèn)題里面民眾最關(guān)注的就是霧霾問(wèn)題，上午總理記者會(huì)說(shuō)對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污+鐵規(guī)治污。王院長(zhǎng)是怎么理解這句話的？
2014-03-13 18:14:16
[王金南]
這句話體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的政治意志和政治決心，我概括為“雙鐵”戰(zhàn)略。我再讀一下總理在記者會(huì)上的講話，總理是這么說(shuō)的“對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污+鐵規(guī)治污，對(duì)違法偷排傷天害理的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任”?！拌F腕”是管政府和監(jiān)督部門(mén)，這是需要去做的，環(huán)境保護(hù)部代表國(guó)務(wù)院與相關(guān)的地方政府，特別是省級(jí)政府制訂《大氣污染責(zé)任書(shū)》，同時(shí)把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)的升遷里面去，假如你這個(gè)事情干不好，你的升遷就要受影響，這是鐵腕?！拌F規(guī)”制度主要是管企業(yè)，管好污染源，要提高行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高油品的標(biāo)準(zhǔn)，甚至我們現(xiàn)在加緊修訂“地表水的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”等等，這些都是鐵規(guī)。更高層面上，像現(xiàn)在修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》，這些法律必需有一些很強(qiáng)硬的、很?chē)?yán)格的對(duì)排污企業(yè)制裁的懲罰措施，鐵腕和鐵規(guī)這兩個(gè)概念的提出，對(duì)環(huán)境污染治理，向污染宣戰(zhàn)提供了一個(gè)很有力的武器。
2014-03-13 18:13:59
[主持人]
在治理環(huán)境問(wèn)題上，總理還表示出我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，這里的“主動(dòng)出擊”我們?cè)撛趺蠢斫?？?duì)于我們尋常老百姓來(lái)說(shuō)，在霧霾這方面能做些什么？
2014-03-13 18:16:21
[王金南]
總理這句話說(shuō)得很好，現(xiàn)在給社會(huì)的感覺(jué)，特別是治理霧霾，只有等刮風(fēng)，等下雨，除了這個(gè)沒(méi)有別的太多的辦法。所以在這樣的背景下，我們?cè)趺磥?lái)主動(dòng)出擊？我個(gè)人看法，在中央政府層面上做了很多的事情，比如說(shuō)我們2012年修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐漸靠近，雖然跟世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值還是有很大的差距，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，但是我們一步步往前走。此外2013年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是很主動(dòng)的《行動(dòng)計(jì)劃》，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，提了很多鐵腕治污和鐵規(guī)治污的措施。
2014-03-13 18:16:12
[王金南]
具體來(lái)說(shuō)有這么幾方面：一是必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，還是粗放式的發(fā)展模式，你想要得到藍(lán)天，要得到碧水，這是很難的。還有能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是像京津冀、華北這些地方。山東省這一個(gè)省就燒掉3.8億噸煤，京津冀燒掉2.8億煤，這是什么概念？一個(gè)山東省燒掉的煤相當(dāng)于全國(guó)1/10還要多，全世界差不多1/20，京津冀這些地方的鋼鐵、水泥等等重工業(yè)產(chǎn)能巨大，像這些結(jié)構(gòu)不調(diào)整，我覺(jué)得就不會(huì)有成效。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整完了以后，對(duì)排污的企業(yè)必需采取嚴(yán)格的治污措施，當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)提高是一方面，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提高之前至少要讓這些企業(yè)達(dá)到現(xiàn)在的排放標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管要主動(dòng)，這是鐵規(guī)治污里體現(xiàn)出來(lái)的，對(duì)污染企業(yè)怎么采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施。
2014-03-13 18:19:49
[王金南]
我是北京市的人大代表，今年我們召開(kāi)北京人大會(huì)的時(shí)候，我有一個(gè)強(qiáng)烈的建議，在北京市的大氣污染防治條例里面，要加進(jìn)去按日計(jì)罰，就是你這個(gè)企業(yè)違法排污，上次查到你違法排污，下次又查到你違法排污，這個(gè)處罰就要從上次查到現(xiàn)在開(kāi)始這期間，按天數(shù)進(jìn)行罰款。否則的話，這個(gè)企業(yè)一天的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)就能抵上處罰的數(shù)目。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)要有干預(yù)手段，現(xiàn)在要更多運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去主動(dòng)促進(jìn)減排，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2014-03-13 18:22:36
[王金南]
至于說(shuō)對(duì)老百姓，我們有很多工作可以去做。第一是從老百姓開(kāi)始做起，生活能不能稍微簡(jiǎn)樸一點(diǎn)，不影響我們的生活質(zhì)量，采用低碳的、綠色的生活方式，這是每個(gè)人都能做到的。第二是老百姓反過(guò)來(lái)對(duì)這些污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，大氣污染防治五年要花7600億，我曾經(jīng)有一個(gè)設(shè)想，比如拿5億出來(lái)，來(lái)支持老百姓監(jiān)督污染企業(yè)，誰(shuí)舉報(bào)我可以獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，一年拿出1億讓老百姓來(lái)監(jiān)督污染企業(yè)，這就是一個(gè)很好的措施。環(huán)保局也就是一、二百號(hào)人，你怎么去監(jiān)督這么多企業(yè)，像河北更是這樣的，這是第二方面。假如說(shuō)霧霾污染已經(jīng)發(fā)生了，你本身也可以采取一些措施，減少霧霾污染的損害和危害，可以采取一些臨時(shí)性措施。
2014-03-13 18:23:53
[主持人]
所以說(shuō)霧霾這個(gè)問(wèn)題是需要各方的努力，多方聯(lián)動(dòng)才能解決的問(wèn)題。大氣污染是一個(gè)問(wèn)題，也有一些其他的環(huán)保問(wèn)題，比如水污染等環(huán)保問(wèn)題也很突出，除了大氣以外，還有哪些污染問(wèn)題現(xiàn)在是比較嚴(yán)重的？政府應(yīng)該采取什么樣的措施對(duì)這些污染問(wèn)題進(jìn)行治理？
2014-03-13 18:25:32
[王金南]
中國(guó)的環(huán)境污染到了一個(gè)很?chē)?yán)峻的時(shí)刻，我們現(xiàn)在看到大氣污染，看到霧霾，是我們每天一睜開(kāi)眼就能感受到的。有些環(huán)境問(wèn)題，比如水污染的問(wèn)題，它相對(duì)來(lái)說(shuō)隱蔽性強(qiáng)了點(diǎn)，它要通過(guò)河流、湖泊，通過(guò)地下水，通過(guò)土壤，反過(guò)來(lái)影響到我們的飲用水、水源地，影響到土壤的環(huán)境質(zhì)量，然后再傳遞過(guò)去影響到我們的食物鏈?，F(xiàn)在除了大家感覺(jué)到的灰霾污染之外，水污染問(wèn)題是一個(gè)很大的問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為水污染的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)比灰霾的污染更嚴(yán)重一些?，F(xiàn)在全國(guó)來(lái)看，大江大河有10%以上的水體斷面，它的水質(zhì)喪失了任何水的使用功能，灌溉不行，喝也不行，就是發(fā)黑發(fā)臭。
2014-03-13 18:26:22
[王金南]
再看看城市的水體，很少能看見(jiàn)一個(gè)水體是清澈透明的，這基本上是有點(diǎn)夢(mèng)想的概念。你再去發(fā)達(dá)國(guó)家看看，城市的水體都是很干凈的。水里面還有一個(gè)很大的問(wèn)題，城市里通過(guò)大量的投入，建立給水處理廠和飲用水處理廠，可以把一些污染物去除掉，能達(dá)到國(guó)家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于城市居民，但是我們中國(guó)有那么多的農(nóng)村人口，他們?cè)谶@方面面臨很大的問(wèn)題。所以全國(guó)來(lái)看，還有一億多的農(nóng)民，得不到質(zhì)量有保障的飲用水，這是很大的問(wèn)題。所以我想水污染的問(wèn)題是一個(gè)很大的環(huán)境污染問(wèn)題。
2014-03-13 18:27:14
[王金南]
還有土壤污染，這也是跟我們老百姓密切相關(guān)的，對(duì)大家的食品健康、食物鏈都是影響很大的。所以這兩個(gè)問(wèn)題就是除了灰霧污染以外，兩個(gè)很重要的問(wèn)題，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里面明確提出，今年要實(shí)施“國(guó)家清潔水行動(dòng)計(jì)劃”，要實(shí)施“土壤污染治理工程”，政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，下了很大的決心來(lái)做這個(gè)事情。
2014-03-13 18:30:09
[主持人]
現(xiàn)在都在說(shuō)中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)里面要實(shí)現(xiàn)的肯定是藍(lán)天、白云、青山、綠水。
2014-03-13 18:31:11
[王金南]
這個(gè)難度我理解是最大的了。
2014-03-13 18:31:25
[主持人]
剛才我們關(guān)注了民生的問(wèn)題，下面是關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融方面網(wǎng)友的提問(wèn)集中的解讀一下。第一個(gè)在經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，我們關(guān)注一下外貿(mào)企業(yè)，有一位做對(duì)外貿(mào)易的小企業(yè)主是這樣留言的，他說(shuō)我主要從事服裝紡織類(lèi)產(chǎn)品的出口，總理記者會(huì)上談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)，這主要針對(duì)高精尖技術(shù)產(chǎn)品的大企業(yè)，對(duì)于我們這些低成本、技術(shù)含量低出口的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府會(huì)有哪些好政策來(lái)幫助我們？這個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)隆主任幫助我們解讀一下。
2014-03-13 18:32:55
[隆國(guó)強(qiáng)]
中國(guó)改革35年來(lái)，我們從全世界排名第32位出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，現(xiàn)在變成世界第一大貿(mào)易體、第一大出口國(guó)，這充分顯示了中國(guó)的企業(yè)、中國(guó)的產(chǎn)品，主要是制成品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。即便是金融危機(jī)爆發(fā)以后，我們的出口受到外需不足的影響，增長(zhǎng)速度有所回落，但是中國(guó)作為一個(gè)整體在全球市場(chǎng)份額還是在提升，所以目前來(lái)看我們的制成品在全球還是有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這位網(wǎng)友是做紡織服裝的，紡織服裝在我們的出口產(chǎn)品里面是排第二位，出口最多的是IT產(chǎn)品，第二大類(lèi)就是紡織服裝，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里面紡織服裝是我們出口里面排第一位的。
2014-03-13 18:33:13
[隆國(guó)強(qiáng)]
從全世界來(lái)看，我們占世界紡織服裝市場(chǎng)的比重超過(guò)1/3，有一些貿(mào)易專(zhuān)家預(yù)測(cè)，說(shuō)到了頂峰的時(shí)候，中國(guó)在全球紡織服裝市場(chǎng)的比重可能達(dá)到50%，這里面既得益于我們勞動(dòng)的低成本，也得益于企業(yè)在紡織服裝領(lǐng)域的積極探索，比如說(shuō)我們的技術(shù)工人已經(jīng)在紡織服裝領(lǐng)域摸索出一套自己的組織方式、生產(chǎn)方式和貿(mào)易方式。
2014-03-13 18:34:11
[隆國(guó)強(qiáng)]
近些年出口企業(yè)感覺(jué)很困難，有幾個(gè)原因：一是感覺(jué)成本在漲，漲的很快，比如說(shuō)土地成本在漲，原材料在漲，特別是勞動(dòng)力成本上升。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么？發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是想讓老百姓收入高一點(diǎn)，從企業(yè)主的角度抱怨工資漲的太快，可是從全民的角度，從勞動(dòng)者的角度來(lái)說(shuō)，工資上漲恰恰是我們想追求的目標(biāo)，我們就希望老百姓富一點(diǎn)，收入高一點(diǎn)。還有人民幣匯率在升值，在這幾重壓力下，我們紡織服裝類(lèi)的出口企業(yè)原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，現(xiàn)在好像比較接近了，甚至在一些低端產(chǎn)品上，我們的成本比別人高了，我們的競(jìng)爭(zhēng)力可能還不如別人了。
2014-03-13 18:35:25
[隆國(guó)強(qiáng)]
所以在這種背景下，我們說(shuō)根本出路是什么？根本出路就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多人有一個(gè)誤解，說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是大企業(yè)的事，都是華為這樣的企業(yè)干的事，就像這位網(wǎng)友說(shuō)我是一個(gè)做紡織服裝的小企業(yè)，我怎么辦？你要看全世界有很多做貿(mào)易的都是中小企業(yè)，那他怎么活？他的勞動(dòng)力成本上漲了，土地成本上漲了，即便在發(fā)達(dá)國(guó)家也有很多出口企業(yè)是中小企業(yè)，那靠什么呢？其實(shí)就是我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)里面也有很大的升級(jí)空間，并不是說(shuō)你去做IT了，你就是高精尖了，你就算轉(zhuǎn)型了。
2014-03-13 18:36:39
[隆國(guó)強(qiáng)]
我們的紡織服裝里面，今天你會(huì)看到我們出口的紡織服裝產(chǎn)品和十年前、二十年前比，從質(zhì)量上、款式上、設(shè)計(jì)上，其實(shí)已經(jīng)大大的進(jìn)步了，要不是因?yàn)檫@個(gè)東西，我們?cè)缇洼斀o成本更低的發(fā)展中國(guó)家了。所以即便你在同一個(gè)行業(yè)里，也有很多可做的事情，怎么把我們的東西設(shè)計(jì)的更好，怎么把我們同樣的東西做得質(zhì)量更好，然后怎么能從沒(méi)有品牌慢慢做出品牌。品牌不單單是大企業(yè)的專(zhuān)利，我在調(diào)研當(dāng)中也碰到很多中小企業(yè)，他做品牌也做的挺好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是鼓勵(lì)大家去摸索，去創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中不可避免的會(huì)有企業(yè)失敗，為什么？對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，失敗的企業(yè)它往往是在某個(gè)方向犯了錯(cuò)誤，或者是決策錯(cuò)誤、或者管理上的失誤，這樣就會(huì)把社會(huì)資源集中到成功企業(yè)家手里，這恰恰是提高資源利用效率的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是天天有大量企業(yè)生出來(lái)，天天有很多企業(yè)死掉，一生一死就是效率提高的過(guò)程。所以對(duì)于從事傳統(tǒng)產(chǎn)品的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得根本出路就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2014-03-13 18:36:54
[隆國(guó)強(qiáng)]
政府能不能做事？政府是大有可為的。每一個(gè)國(guó)家，政府的作為不一樣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的狀況不一樣，企業(yè)生存環(huán)境不一樣，所以我一直在強(qiáng)調(diào)，政府要追求一個(gè)有為政府，高效、廉潔的有為政府。短期內(nèi)，政府干點(diǎn)什么呢？先讓這些企業(yè)盡可能的改善它的生存環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)要升級(jí)，它面臨著技術(shù)工人不足的問(wèn)題，它不僅僅是工資上漲的問(wèn)題，還面臨著招來(lái)的這些工人能力達(dá)不到的問(wèn)題。到廣州去，好多企業(yè)，工資上漲了，他就選擇機(jī)器來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。一個(gè)機(jī)器進(jìn)來(lái)，三年以后成本就收回來(lái)了，機(jī)械化程度的提高會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，相應(yīng)的就會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出新的要求，我們?cè)瓉?lái)的工人，同樣的機(jī)器不同的人生產(chǎn)出來(lái)的東西效率不一樣、質(zhì)量不一樣，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)政府可不可以做事？政府可以做很多事。從早期的初等、中等教育，到畢業(yè)以后的在職培訓(xùn)等等，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，政府可以做很多事。
2014-03-13 18:39:16
[隆國(guó)強(qiáng)]
再比如有的企業(yè)要做品牌，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這就是政府的責(zé)任，怎么能夠創(chuàng)造一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更好尊重的法治環(huán)境，政府是大有可為的。再比如說(shuō)很多中小企業(yè)覺(jué)得融資難，說(shuō)融資難還有一個(gè)最突出的問(wèn)題是融資貴，又難又貴，好不容易借到錢(qián)，發(fā)現(xiàn)利息高的不得了。我們的流動(dòng)性很多，那怎么能夠更多的發(fā)展草根型的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，怎么能夠推動(dòng)利率的市場(chǎng)化，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。所以政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，在出口企業(yè)保持和增強(qiáng)它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，政府是可以做很多事的。這些年來(lái)，在面臨金融危機(jī)外部沖擊下，中國(guó)為什么還能保持競(jìng)爭(zhēng)力，我覺(jué)得除了我們企業(yè)、勞動(dòng)者自身努力以外，其實(shí)政府已經(jīng)做了很多工作，這些工作我覺(jué)得還可以進(jìn)一步的去做好。
2014-03-13 18:41:21
[主持人]
感謝隆主任給我們的解讀。剛才隆主任提到金融這方面的一些情況，我們現(xiàn)在就請(qǐng)閔主任就幾個(gè)金融問(wèn)題給我們解讀一下。第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于信托，說(shuō)信托業(yè)近年來(lái)發(fā)展非常迅速，有網(wǎng)友看到報(bào)道說(shuō)，信托已經(jīng)成為僅次于銀行業(yè)的第二大金融行業(yè)，請(qǐng)問(wèn)一下閔主任，信托行業(yè)發(fā)展的總體情況現(xiàn)在是怎么樣的？咱們的信托產(chǎn)品現(xiàn)在可以放心的去購(gòu)買(mǎi)了，監(jiān)管部門(mén)在信托監(jiān)管上都做了哪些工作？請(qǐng)跟我們簡(jiǎn)要介紹一下。
2014-03-13 19:14:13
[閔路浩]
首先從數(shù)字上看，到2013年底信托業(yè)，行業(yè)管理的信托財(cái)產(chǎn)達(dá)到10.91萬(wàn)億，僅次于銀行，這是成為第二大行業(yè)的出處。相比2012年底的7.47萬(wàn)億，增長(zhǎng)速度還是比較快的。但是從我們檢測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，信托財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)的速度從去年開(kāi)始很大程度上在放緩，這是管理信托產(chǎn)品的規(guī)模。
2014-03-13 19:20:09
[閔路浩]
另外從信托公司的凈利潤(rùn)、固有財(cái)產(chǎn)的規(guī)模方面，數(shù)字都是挺好看的，行業(yè)本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷的加強(qiáng)。但是我們也要看到，信托行業(yè)也受到近期經(jīng)濟(jì)下行的影響。最近媒體有很多報(bào)道，說(shuō)有很多信托項(xiàng)目到期不能兌付，尤其前一段媒體炒作比較厲害的中誠(chéng)信托的山西煤業(yè)項(xiàng)目，全世界媒體都高度關(guān)注。
2014-03-13 19:20:26
[閔路浩]
我們分析了一下其中的原因。一是經(jīng)濟(jì)下行，這是宏觀層面的問(wèn)題。二是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善，三是金融機(jī)構(gòu)本身盡職管理不善，管理不到位。這像總理在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣，我們監(jiān)管部門(mén)要守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)角度看，信托業(yè)的確是沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是個(gè)體領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有逐步增加的趨勢(shì)，目前還在可控范圍內(nèi)。
2014-03-13 19:23:24
[閔路浩]
你提到很好的問(wèn)題，信托產(chǎn)品可不可以放心購(gòu)買(mǎi)？這是投資人比較關(guān)心的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題從兩方面理解。一方面首先從售賣(mài)金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)角度，我們提倡賣(mài)者有責(zé)，金融機(jī)構(gòu)要做好盡職管理，你要向投資人做好充分的信息披露，還要盡到金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任。
2014-03-13 19:23:27
[閔路浩]
另外一方面從投資者的角度，我們強(qiáng)調(diào)買(mǎi)者自負(fù)，我們?cè)谛磐泄竟芾硪?guī)定里面，就規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品的投資人必須是滿足一定條件的合格投資人，合格投資人的概念就是有一定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和承受能力。
2014-03-13 19:24:19
[閔路浩]
大家都知道，全世界沒(méi)有一個(gè)金融產(chǎn)品只有高收益而沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，這是不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的，尤其是在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，肯定會(huì)有不少的項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以后，我們鼓勵(lì)投資人拿起法律的武器，通過(guò)司法渠道去解決。
2014-03-13 19:24:34
[閔路浩]
從監(jiān)管這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們銀監(jiān)會(huì)從2007年修改了信托公司管理辦法和集合資金信托管理辦法，從制度上對(duì)信托公司經(jīng)營(yíng)管理提出了更嚴(yán)格的要求。之后我們又推出了凈資本管理辦法，對(duì)信托公司管理信托財(cái)產(chǎn)上了一個(gè)資本的枷鎖，不能讓它無(wú)條件的、不受約束的去發(fā)展。
2014-03-13 19:25:26
[閔路浩]
去年年底在信托年會(huì)上，楊家才主席助理又提出八大機(jī)制建設(shè)，分別是公司治理、信托產(chǎn)品登記機(jī)制、信托公司分類(lèi)、加強(qiáng)信托公司資本約束、強(qiáng)調(diào)信托公司社會(huì)責(zé)任、建立恢復(fù)與處置機(jī)制、行業(yè)穩(wěn)定機(jī)制、監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。我們現(xiàn)在正在從完善體制機(jī)制建設(shè)方面去加強(qiáng)對(duì)信托行業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)也給行業(yè)提出了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。
2014-03-13 19:25:08
[閔路浩]
從日常的工作來(lái)講，我們一直是按照總理記者會(huì)上的要求在開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。這幾年我們每年都做定期風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)所有信托項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的信托業(yè)務(wù)進(jìn)行壓力測(cè)試。二是及時(shí)處置。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)我們監(jiān)管部門(mén)會(huì)要求信托公司采取必要措施，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。
2014-03-13 19:25:29
[閔路浩]
三是促進(jìn)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。因?yàn)樾磐泄灸壳白龅?0.91萬(wàn)億業(yè)務(wù)里面，大部分還是類(lèi)信貸業(yè)務(wù)。我們現(xiàn)在在推進(jìn)信托公司向資產(chǎn)證券化、并購(gòu)業(yè)務(wù)、PE等投資業(yè)務(wù)發(fā)展，做真正的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。
2014-03-13 19:28:29
[主持人]
補(bǔ)充問(wèn)您一個(gè)問(wèn)題，咱們現(xiàn)在信托的資金投向主要是在哪些領(lǐng)域？會(huì)不會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)泡沫？
2014-03-13 19:28:49
[閔路浩]
這是一個(gè)很好的問(wèn)題。大家都會(huì)問(wèn)信托公司資產(chǎn)規(guī)模增速這么快，它這些錢(qián)到底投到了哪兒去？這既是您的問(wèn)題，也是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)問(wèn)我們的一個(gè)問(wèn)題。
2014-03-13 19:29:14
[閔路浩]
我給您一個(gè)答復(fù)就是，從大數(shù)上看，80%的信托資金是投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面去的，因?yàn)閺男磐械馁Y金投向來(lái)分析，投到工商企業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府融資平臺(tái)等等，信托業(yè)務(wù)的特點(diǎn)都有明確的對(duì)應(yīng)資產(chǎn)，所以80%是投到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面去的。剩下20%是投資到其他的金融產(chǎn)品上面。
2014-03-13 19:29:03
[主持人]
這樣一個(gè)比例說(shuō)明什么呢？
2014-03-13 19:29:53
[閔路浩]
這個(gè)比例說(shuō)明，信托資金主要還是服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為GDP增長(zhǎng)在做貢獻(xiàn)。它這兩年增速那么快的原因，剛才隆院長(zhǎng)也提到了貨幣寬松，08年之后貨幣寬松的大環(huán)境，另外對(duì)銀行信貸的管制造成了銀行通過(guò)信托、證券、基金、保險(xiǎn)等渠道，它轉(zhuǎn)移了一部分。原來(lái)應(yīng)該通過(guò)信貸這個(gè)渠道投放，這些錢(qián)雖然是轉(zhuǎn)了一個(gè)彎，但還是投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面去了。
2014-03-13 19:33:26
[主持人]
非常感謝閔主任剛才在信托這個(gè)問(wèn)題上給我們?nèi)娴慕庾x。我們現(xiàn)在還是回到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這有一個(gè)問(wèn)題是給隆主任的，是關(guān)于老百姓的收入增長(zhǎng)跟物價(jià)增長(zhǎng)水平的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有很多網(wǎng)友，包括在微信朋友圈里、微博里面，經(jīng)常有網(wǎng)友吐槽，說(shuō)我的收入被平均了，我的工資沒(méi)有國(guó)家說(shuō)的平均工資高，我拖了國(guó)家的后腿，雖然我們國(guó)家GDP在增長(zhǎng)，老百姓收入水平也在增長(zhǎng)，但是有的網(wǎng)友感覺(jué)他的個(gè)人收入增長(zhǎng)水平還是跟不上現(xiàn)在物價(jià)增長(zhǎng)的水平，所以怎么增加收入，掙的更多，手里面更有錢(qián)，這是老百姓更關(guān)心的問(wèn)題，隆主任您是怎么關(guān)心這個(gè)問(wèn)題的？
2014-03-13 19:33:44
[隆國(guó)強(qiáng)]
這個(gè)問(wèn)題好，大家都關(guān)心，都想收入高一點(diǎn)。增加收入無(wú)非就是兩條路，第一靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在沒(méi)有發(fā)展，停滯狀態(tài)下來(lái)談收入增長(zhǎng)，那一定是另外一個(gè)問(wèn)題，就是分配怎么更合理，所以要在這兩方面做文章。
2014-03-13 19:34:35
[隆國(guó)強(qiáng)]
十八大提出2020年我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，里面一個(gè)很具體的目標(biāo)就是人均收入要比2010年翻一番，按照這個(gè)數(shù)字匡算下來(lái)，大概要比7.2%略高一點(diǎn)，因?yàn)槿丝诨鶖?shù)還在增長(zhǎng)，假如人口基數(shù)不增長(zhǎng)就是7.2%。所以說(shuō)這么多年世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都是一樣的，老百姓的收入要增長(zhǎng)就是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
2014-03-13 19:36:09
[隆國(guó)強(qiáng)]
第二方面就是改善收入，因?yàn)榭陀^現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是不平衡的，有的行業(yè)發(fā)展的快，有的行業(yè)發(fā)展的慢，這背后的原因很復(fù)雜，我想根本上可能因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是不同步的。隨著收入水平提高，需求發(fā)生變化，就會(huì)帶動(dòng)有的行業(yè)增長(zhǎng)快，有的行業(yè)增長(zhǎng)慢，往往你會(huì)看到需求旺的、增長(zhǎng)快的行業(yè)需要更多人來(lái)就業(yè)，如果說(shuō)找不到合適的人，那它的工資水平就會(huì)漲的很快。
2014-03-13 19:36:25
[隆國(guó)強(qiáng)]
你會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)在任何時(shí)點(diǎn)上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)地區(qū)的收入水平是同步的，這不可能，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。所以對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，恰好在某一個(gè)階段處在需求增長(zhǎng)快、行業(yè)發(fā)展快的行業(yè)里，那你的收入水平就提高的快，你就拉了國(guó)家的前腿。某一部分勞動(dòng)者他處在勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高慢或者說(shuō)供給過(guò)剩的行業(yè)里面，需求增長(zhǎng)慢，而供給增長(zhǎng)快。
2014-03-13 19:36:47
[王金南]
前腿一拉，后腿一拉，問(wèn)題就出來(lái)了。
2014-03-13 19:37:44
[隆國(guó)強(qiáng)]
平均值是在前腿和后腿之間，大家都想跑到前腿上，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，希望做的就是前腿和后腿之間差距不要太大。不可能說(shuō)大家齊步走，但是前腿邁的太快了，讓大家感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及了一小部分人，沒(méi)有惠及到大眾。所以我們就說(shuō)一次分配，怎么能夠讓前腿與后腿差距拉的不要太大，大家首先想到政府得干點(diǎn)事，怎么提高工資，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維。
2014-03-13 19:38:10
[隆國(guó)強(qiáng)]
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素是可以流動(dòng)的，最重要的生產(chǎn)要素是什么？是人。當(dāng)前腿的行業(yè)發(fā)展快，它需求就旺，如果我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制是完善的，就會(huì)有更多勞動(dòng)者和其他的資源從過(guò)剩的行業(yè)迅速轉(zhuǎn)向發(fā)展快的行業(yè)，就有更多人去進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)。前腿邁地快，后腿供給過(guò)剩的矛盾就少，它就不會(huì)那么慢，那它就會(huì)往前快一點(diǎn)。
2014-03-13 19:38:28
[隆國(guó)強(qiáng)]
所以根子上是要完善市場(chǎng)機(jī)制，要讓經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素在價(jià)格的引導(dǎo)下，具體來(lái)講就是在工資的引導(dǎo)下能自由的跨行業(yè)、跨區(qū)域來(lái)流動(dòng)，我們的一次分配是根本，靠什么？就是靠市場(chǎng)機(jī)制。很多人說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制拉大了差距，那是看和誰(shuí)比較，是比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)拉大了差距，但是在這個(gè)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越完善它就能越快彌補(bǔ)行業(yè)間、區(qū)域間的收入落差。
2014-03-13 19:38:55
[隆國(guó)強(qiáng)]
對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一方面要考慮收入，另一方面還要考慮生活成本。當(dāng)大家在每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)地區(qū)去工作的時(shí)候，都覺(jué)得挺好，安居樂(lè)業(yè)了，那時(shí)候不是說(shuō)沒(méi)有行業(yè)差距了，沒(méi)有人與人之間的差距了，還會(huì)有，勞動(dòng)素質(zhì)不一樣，不能說(shuō)勞動(dòng)技能很強(qiáng)的人和勞動(dòng)技能很差的人賺一樣的錢(qián)，那是不公平的。
2014-03-13 19:38:45
[隆國(guó)強(qiáng)]
市場(chǎng)機(jī)制要激勵(lì)大家不斷地提高自己的勞動(dòng)技能，進(jìn)而提高自己的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，你創(chuàng)造的財(cái)富越多，你從中分得的就越多。所以說(shuō)我們現(xiàn)在的很多改革任務(wù)，以及三中全會(huì)講的全面深化改革，根子就是要讓市場(chǎng)在要素配置過(guò)程中能夠發(fā)揮決定性作用。要想消除現(xiàn)在收入差距過(guò)大的現(xiàn)象，我覺(jué)得首先是要深化改革，加快推進(jìn)改革，其次才是第二步的事。
2014-03-13 19:39:04
[隆國(guó)強(qiáng)]
政府在縮小收入分配中也是可以做很多事的，比如說(shuō)完善社會(huì)保障體系可以讓最低收入者通過(guò)很多辦法來(lái)提高他的收入，但是我覺(jué)得二次分配是一個(gè)補(bǔ)充，一次分配是根本，而且一次分配能夠減少這種收入差距，在中國(guó)現(xiàn)階段恰恰是要依靠推進(jìn)改革、深化改革。
2014-03-13 19:39:50
[主持人]
非常感謝隆主任剛才用非常生動(dòng)形象的語(yǔ)言給我們解釋了一下收入分配的問(wèn)題。下面兩個(gè)問(wèn)題主要是關(guān)于GDP，第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王院長(zhǎng)給我們解讀一下，總理說(shuō)到GDP增長(zhǎng)，我們追求的是提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP，王院長(zhǎng)您對(duì)節(jié)能環(huán)保GDP是怎么看的？現(xiàn)在我們有沒(méi)有什么具體的指標(biāo)體系？
2014-03-13 19:40:09
[王金南]
李克強(qiáng)總理這個(gè)提法很有新意，我記得去年《政府工作報(bào)告》里面提出，新一屆政府要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，這個(gè)升級(jí)版是指什么呢？我的理解，至少?gòu)囊粋€(gè)側(cè)面上來(lái)看，這個(gè)升級(jí)版，在經(jīng)濟(jì)總量上應(yīng)該是節(jié)能環(huán)保的GDP，這就是它的一個(gè)升級(jí)概念。
2014-03-13 19:40:33
[王金南]
低碳的GDP，節(jié)能的GDP，環(huán)保的GDP，生態(tài)的GDP，這都是從一個(gè)側(cè)面來(lái)描述GDP的質(zhì)量，那么有沒(méi)有綜合的指標(biāo)？我從2004年起作為技術(shù)組組長(zhǎng)，牽頭做了咱們國(guó)家綠色GDP核算項(xiàng)目。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我們一直在核算全國(guó)31個(gè)省的綠色GDP，也就是用一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)衡量有質(zhì)量的GDP。
2014-03-13 19:41:19
[王金南]
從我們以前核算GDP的角度來(lái)看，主要是核算GDP里面含的環(huán)境污染損失跟生態(tài)破壞損失這兩塊，我們覺(jué)得這兩塊不是綠色的，要把它扣除掉。這個(gè)過(guò)程大家都比較了解，社會(huì)公眾和國(guó)際都對(duì)這個(gè)核算結(jié)果有所反應(yīng)，不過(guò)地方政府對(duì)這個(gè)結(jié)果不太歡迎。
2014-03-13 19:41:55
[王金南]
當(dāng)然這樣的反應(yīng)與我們過(guò)去的發(fā)展方式有關(guān)系，因?yàn)檫@種核算方法對(duì)地方政府的政績(jī)是有一定影響的，有的地方把環(huán)境污染算一算，把生態(tài)破壞算一算，把資源消耗算一算，可能沒(méi)有留下多少正的GDP，所以這樣的核算對(duì)政績(jī)觀有沖擊，因此受到了一些阻力。但是不管怎么說(shuō)，核算的研究工作一直沒(méi)有停止，我們最近針對(duì)2012年31個(gè)省進(jìn)行了核算，這個(gè)核算數(shù)據(jù)還是很能說(shuō)明問(wèn)題。
2014-03-13 19:42:21
[王金南]
中央政府又提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在這樣的新形勢(shì)下，綠色GDP的核算和評(píng)估也應(yīng)該有一些推進(jìn)。在十八大報(bào)告里，以及習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合，都提到了要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入到現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系里面去。
2014-03-13 19:43:08
[王金南]
所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出要建立綠色GDP2.0版這個(gè)概念。那么2.0版跟1.0版之間有什么差異？綠色GDP1.0版主要是核算環(huán)境污染的損失和生態(tài)破壞的損失，有的政府官員說(shuō)這不公平，我這個(gè)地方的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)做的不錯(cuò)，這一塊也得給我核算一下。
2014-03-13 19:42:51
[王金南]
我說(shuō)可以，所以我們?cè)?.0版里面，如果某一個(gè)省、某一個(gè)城市，如果你的環(huán)境質(zhì)量是改善的，改善效益這一塊給你加進(jìn)去，你的生態(tài)系統(tǒng)，有可能是森林覆蓋率、濕地保護(hù)、草原保護(hù)方面做出了好的成績(jī)，我們這一塊也給你加進(jìn)去。原來(lái)全是減法，減法誰(shuí)都不樂(lè)意，現(xiàn)在給你弄一個(gè)加法，既有減法又有加法。這就是我們正在做的綠色GDP2.0版的概念。
2014-03-13 19:43:57
[王金南]
對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，綠色是一個(gè)比較綜合的指標(biāo)，而節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、低碳這些都是它的一部分。另外一種做法，我們最近配合江蘇省政府在做江蘇省的綠色發(fā)展指數(shù)，無(wú)論是1.0版還是2.0版，里面都涉及到價(jià)值鏈的核算問(wèn)題。
2014-03-13 19:44:18
[王金南]
根據(jù)十八大的報(bào)告，三中全會(huì)的精神，價(jià)值鏈還是從資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益這三個(gè)維度去算。比如資源消耗，我們要算萬(wàn)元GDP所消耗的能源、水資源、土地資源分別是多少；比如環(huán)境損害，我們要算環(huán)境污染物排放量是多大，要處理這些污染物要花多少錢(qián)，這個(gè)相對(duì)比較容易，都是市場(chǎng)價(jià)格里面體現(xiàn)出來(lái)的；比如生態(tài)效益，我們要算保護(hù)了多少森林，保護(hù)了多少草地，保護(hù)了多少濕地，生態(tài)紅線保護(hù)得怎么樣等等。這樣最后得出綠色發(fā)展的綜合指數(shù)。我們幫江蘇省做了2010年、2011年、2012年這三年13個(gè)地級(jí)市的核算。
2014-03-13 19:44:32
[王金南]
另外，這樣的核算也需要有一個(gè)起始點(diǎn)，上一屆政府這個(gè)事情做的怎么樣，我接過(guò)來(lái)是什么樣的本底，然后2013年和2014年這一屆政府做了工作，綠色GDP究竟是升了還是降了。
2014-03-13 19:44:50
[王金南]
這樣的評(píng)價(jià)對(duì)地方政府有一個(gè)很好的鼓勵(lì)作用。所以總的來(lái)說(shuō)，在這方面我們還是要去探討，把節(jié)能環(huán)保的GDP落下去，用一個(gè)具體指標(biāo)去衡量。
2014-03-13 19:45:39
[王金南]
當(dāng)然從老百姓的角度來(lái)看，不光是節(jié)能環(huán)保、綠色GDP。GDP有這么多，政府最好還是讓我們喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，能在比較安靜的環(huán)境中生活、生存、工作。這也是我們2020年全面建成小康社會(huì)，從老百姓角度提出的一個(gè)基本的環(huán)境訴求，這些是對(duì)老百姓而言最實(shí)在的。
2014-03-13 19:45:19
[主持人]
非常感謝王院長(zhǎng)剛才關(guān)于綠色GDP給我們的介紹。關(guān)于GDP還有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教一下隆主任，總理提出把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的是就業(yè)、民生，增加城鄉(xiāng)居民收入，想請(qǐng)隆主任用簡(jiǎn)短幾句話給我們談一下，您對(duì)實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的看法，它有哪些有利的因素？
2014-03-13 19:46:13
[隆國(guó)強(qiáng)]
政府的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)測(cè)性的，而不是計(jì)劃性的。制定這樣一個(gè)目標(biāo)，它首先要考慮的是國(guó)家在該發(fā)展階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，如果說(shuō)你完全脫離了潛在增長(zhǎng)率，過(guò)多追求很高的速度，短期是可能實(shí)現(xiàn)的，但是要付出很高的代價(jià)。如果說(shuō)明顯低于潛在增長(zhǎng)率，那政府按也按不住。
2014-03-13 19:48:04
[隆國(guó)強(qiáng)]
所以GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)測(cè)性的，它首先是考慮我國(guó)在這個(gè)時(shí)期的潛在增長(zhǎng)率到底是多少。我們過(guò)去經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)，當(dāng)然這30年里面有波動(dòng)，高的時(shí)候百分之十四點(diǎn)幾，低的時(shí)候可能比百分之七還要低。目前這個(gè)階段，主流的判斷是中國(guó)潛在GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)由超高速的增長(zhǎng)階段，10%以上，兩位數(shù)的階段到了7%-8%之間這樣一個(gè)中高速增長(zhǎng)階段。
2014-03-13 19:48:21
[隆國(guó)強(qiáng)]
這個(gè)階段和我們?cè)瓉?lái)比是回落了，但是在全世界來(lái)比還是很高的，尤其是這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體。所以我覺(jué)得在7.5%左右的增長(zhǎng)率條件下，是基本符合我們這個(gè)階段的潛在增長(zhǎng)水平的。
2014-03-13 19:48:40
[隆國(guó)強(qiáng)]
如果能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)水平，就能一年創(chuàng)造1000多萬(wàn)人的就業(yè)，就可以滿足新增就業(yè)需求。但是在就業(yè)需求里面我們要特別考慮就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)。我們勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大改變，原來(lái)上大學(xué)的比例非常低，比如說(shuō)2000年的時(shí)候，我們一年招108萬(wàn)大學(xué)生，現(xiàn)在一年700萬(wàn)，新增多少人口？新增大概一千五、六百萬(wàn)人，這里面有一半的人可以上大學(xué)了。
2014-03-13 19:52:47
[隆國(guó)強(qiáng)]
上了大學(xué)和沒(méi)有上大學(xué)，他的勞動(dòng)技能不一樣，他的勞動(dòng)就業(yè)觀念改了，上了大學(xué)以后就老想做白領(lǐng)，這樣作為政府來(lái)說(shuō)就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)加速創(chuàng)造和勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的就業(yè)崗位，就需要更多發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2014-03-13 19:52:38
[隆國(guó)強(qiáng)]
制造業(yè)靠什么呢？制造業(yè)就要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，吸納的就業(yè)就相對(duì)少一點(diǎn)。當(dāng)然還要考慮其他的，比如說(shuō)物價(jià)水平，如果說(shuō)你的GDP定的明顯高于潛在增長(zhǎng)率，就可能導(dǎo)致物價(jià)水平太高。
2014-03-13 19:52:58
[隆國(guó)強(qiáng)]
我們說(shuō)宏觀調(diào)控的四大指標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)、物價(jià)和國(guó)際收支，所以我認(rèn)為現(xiàn)在定的7.5%的增長(zhǎng)率，一千多萬(wàn)人的新增就業(yè)，3.5%以下的物價(jià)水平，和基本保持均衡的國(guó)際收支，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是適合現(xiàn)在我們發(fā)展的階段。
2014-03-13 19:53:28
[隆國(guó)強(qiáng)]
處在現(xiàn)在這個(gè)增長(zhǎng)階段，國(guó)際環(huán)境比去年有所改善，更穩(wěn)定了。新興經(jīng)濟(jì)體可能有點(diǎn)回落，但是美、歐、日這三大經(jīng)濟(jì)體會(huì)有所改善，特別是歐洲，大家對(duì)金融恐慌過(guò)去了，更穩(wěn)定了，所以外部環(huán)境應(yīng)該說(shuō)是改善了。國(guó)內(nèi)短期內(nèi)和去年比最大的利好是什么？我覺(jué)得就是今年全面深化改革。
2014-03-13 19:53:42
[隆國(guó)強(qiáng)]
總書(shū)記、總理都在說(shuō)，改革來(lái)釋放增長(zhǎng)的紅利，改革來(lái)釋放增長(zhǎng)的活力，今年作為全面深化改革的第一年，大量改革舉措的落實(shí)會(huì)進(jìn)一步地激發(fā)大家創(chuàng)業(yè)投資的積極性，也就是預(yù)期在改善。所以今年和去年相比，其實(shí)還是有不少積極因素。所以我個(gè)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)7.5%自由的增長(zhǎng)率，應(yīng)該還是有信心的。
2014-03-13 19:53:57
[主持人]
感謝隆主任。下面是我們這次訪談活動(dòng)的最后一個(gè)問(wèn)題，最后一個(gè)壓軸問(wèn)題，我想把這個(gè)拋給閔主任。因?yàn)榍皫滋?，自從民營(yíng)銀行試點(diǎn)消息發(fā)起以后，網(wǎng)上關(guān)注度非常高。我們網(wǎng)友看到有銀行監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加這次訪談活動(dòng)，在民營(yíng)銀行試點(diǎn)問(wèn)題上也提了很多問(wèn)題，大家主要關(guān)注的是，一是民營(yíng)銀行與現(xiàn)有商業(yè)銀行有什么區(qū)別？還有一個(gè)問(wèn)題就是這些民營(yíng)銀行什么時(shí)候能夠掛牌？
2014-03-13 19:54:49
[閔路浩]
試點(diǎn)的民營(yíng)銀行跟現(xiàn)有的商業(yè)銀行，享受同等的國(guó)民待遇，也接受同樣的金融監(jiān)管。但是你要再細(xì)分析一下，這些銀行還有它自己的特點(diǎn)。第一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立由資本說(shuō)話的公司治理機(jī)制。第二是突出它的特色化和差異化，它主要的服務(wù)對(duì)象是小微企業(yè)，這是剛才隆主任提到的要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)，民營(yíng)銀行是適逢其時(shí)。
2014-03-13 19:54:42
[閔路浩]
還有服務(wù)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)業(yè)急需金融支持，這是在完善多層次銀行業(yè)服務(wù)體系方面，它有比較大的特色。第三是這些機(jī)構(gòu)在設(shè)立前，我們要求它訂立生前遺囑計(jì)劃，未來(lái)面臨經(jīng)營(yíng)損失的時(shí)候，它的股東、經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，通過(guò)什么樣的法律形式來(lái)約定下來(lái)，不能把機(jī)構(gòu)造成的損失讓納稅人買(mǎi)單。第四是要突出股東行為的監(jiān)管，要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管股東和銀行之間的關(guān)聯(lián)交易。
2014-03-13 19:55:44
[閔路浩]
您提到的第二個(gè)問(wèn)題，它什么時(shí)候能夠掛牌？我們有一個(gè)原則，就是成熟一家批準(zhǔn)一家。現(xiàn)在網(wǎng)上報(bào)道的這些民營(yíng)資本，接下來(lái)要按照監(jiān)管要求來(lái)組織申報(bào)文件，在通過(guò)股東資質(zhì)審查后，再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。所以這個(gè)掛牌時(shí)間不是取決于我們，而是取決于條件是不是成熟。
2014-03-13 19:56:00
[主持人]
再次感謝閔主任給我們的解讀。今天訪談活動(dòng)就到這里，非常感謝各位專(zhuān)家的參加，也非常感謝廣大網(wǎng)友的參與，謝謝大家。
2014-03-13 19:56:52