為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，2016年5月20日國務(wù)院派出9個(gè)督查組，赴18省份督查。6月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)。北京、河北等地民資活動(dòng)怎么樣？有什么特點(diǎn)？最明顯的問題是什么？這次督查后，民間投資將迎來哪些利好？為解答上述問題，中國政府網(wǎng)邀請(qǐng)到國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第五組組長、國家土地副總督察、國土資源部總規(guī)劃師嚴(yán)之堯做客訪談間，回應(yīng)關(guān)切，你問我答。

【嚴(yán)之堯】要遵循共享發(fā)展的理念。精準(zhǔn)投資，擴(kuò)大有效需求。這里我重點(diǎn)談一下農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)。我們經(jīng)過30多年的改革開放的發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平和消費(fèi)能力有了大幅提升，改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量已成為廣大農(nóng)村居民的迫切要求。

由于農(nóng)村歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村的投資需求和消費(fèi)潛力是非常巨大的。如果以財(cái)政性資金投入為先導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間資本和農(nóng)村居民投資的積極性，會(huì)釋放出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

我們農(nóng)村還有三十萬億的存款，目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村危房改造等等，投資的空間都非常的大。而且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，農(nóng)村居民屬于中低收入階層，是邊際消費(fèi)傾向最高的群體。同樣的一筆錢，投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民會(huì)帶來更大的乘數(shù)效應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家算最大的消費(fèi)傾向指數(shù)的乘數(shù)都達(dá)到5、6、7，那這個(gè)杠桿就很大了。這個(gè)杠桿是好杠桿啦，就是你投入一塊錢可能就產(chǎn)生幾塊錢的GDP。

按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年需建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每畝投資2500元計(jì)算，就要投資2萬億元。這類工程不復(fù)雜，政府可以讓老百姓來建設(shè)。一是老百姓可以獲得工程建設(shè)的收益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，老百姓的資產(chǎn)性收益也會(huì)大大增加，老百姓的收入增加了，自然他的消費(fèi)能力就增加了，需求就擴(kuò)大了；二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程會(huì)消耗大量的鋼筋、水泥等建材，又會(huì)大大消化這方面產(chǎn)能過剩的問題；三是農(nóng)田經(jīng)過建設(shè)整理后有利于促進(jìn)流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又可以大大提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，提升我們農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力；四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還需要購買大量的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，為機(jī)械工業(yè)又提供了很大的市場(chǎng)，同時(shí)還消耗了很多工業(yè)鋼材；五是土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村居民除了增加財(cái)產(chǎn)性收入，還從土地上解放出來，又為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源，這就會(huì)大大減輕企業(yè)勞動(dòng)力成本上升的壓力。

又比如農(nóng)村的危房改造。2015—2017年，全國計(jì)劃改造農(nóng)村危房1060萬戶。按照財(cái)政部的測(cè)算，各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村危房改造上要投入1400億，拉動(dòng)社會(huì)投資2300億，總投資約3700億。建房改造又要消耗很多建材，房子建好后就要裝修，裝修后又要購買家電，這都是很大的消費(fèi)市場(chǎng)。所以，單從農(nóng)村市場(chǎng)這一角度看，我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力還很大，當(dāng)然還有很多領(lǐng)域的投資啦。所以我認(rèn)為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)之一，也是民間投資發(fā)展的廣闊空間。