為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，2016年5月20日國(guó)務(wù)院派出9個(gè)督查組，赴18省份督查。6月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)。北京、河北等地民資活動(dòng)怎么樣？有什么特點(diǎn)？最明顯的問(wèn)題是什么？這次督查后，民間投資將迎來(lái)哪些利好？為解答上述問(wèn)題，中國(guó)政府網(wǎng)邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第五組組長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察、國(guó)土資源部總規(guī)劃師嚴(yán)之堯做客訪談間，回應(yīng)關(guān)切，你問(wèn)我答。

【主持人】不管是民間投資的環(huán)境還是政府的一些政策都出現(xiàn)了一個(gè)提升的狀態(tài)，但是我們經(jīng)常還是會(huì)聽(tīng)到很多企業(yè)覺(jué)得生意不是特別好做，另外不知道投入什么東西或什么樣的領(lǐng)域才會(huì)賺錢(qián)。確實(shí)我們也看到民間投資有一點(diǎn)點(diǎn)疲軟。剛才我們說(shuō)到民間投資乏力的內(nèi)因，那么外因是怎么樣的？

【嚴(yán)之堯】我們就北京和河北來(lái)講，確實(shí)兩省市民間投資不是很景氣。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：市場(chǎng)需求不足“不敢投”、成本過(guò)高“不能投”、缺乏服務(wù)“不懂投”、準(zhǔn)入受限“不讓投”。

【主持人】具體還有一些分析也請(qǐng)嚴(yán)部長(zhǎng)給我們?cè)敿?xì)談?wù)劇?/p>

【嚴(yán)之堯】先說(shuō)第一個(gè)吧。一些民營(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，現(xiàn)在產(chǎn)品很難賣得出去，或者是賣了就不賺錢(qián)，這就反映了市場(chǎng)需求不足“不敢投”的問(wèn)題。我們知道資本都是逐利的。如果產(chǎn)品賣不出去，誰(shuí)還愿意投資和生產(chǎn)呢？這樣，資金就會(huì)流出制造業(yè)和相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或者匯集到像房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)中去，這是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是極其不利的，所以投資結(jié)構(gòu)是一個(gè)大事。

【主持人】那么“成本過(guò)高不能投”，我想是很多企業(yè)最為關(guān)心的，因?yàn)槔习蹇偸窍胍嶅X(qián)考慮成本的。

【嚴(yán)之堯】是這個(gè)道理，當(dāng)前，我們民間投資所負(fù)擔(dān)的成本，與以往相比和與周邊國(guó)家比都比較高，歸納起來(lái)主要有四方面。

一是人力成本貴，或者人力成本高。企業(yè)這塊的利潤(rùn)增加慢、工資上漲快。比如，我們?cè)诒本┳咴L時(shí)有的企業(yè)反映，工人月平均工資達(dá)到7000多塊錢(qián)。

【主持人】在北京人力成本是非常高的，如果把廠搬到外地人力成本就降低很多了。

【嚴(yán)之堯】對(duì)，再加上“五險(xiǎn)一金”就超過(guò)萬(wàn)元；河北唐山的一些企業(yè)也反映，本地工人工資平均在4500到5000元之間。

【主持人】因?yàn)槌鞘邢M(fèi)水平高。

【嚴(yán)之堯】但是我們也做了一些了解，像非洲和我國(guó)周邊國(guó)家的工作月工資僅1000到1500元之間。還有一個(gè)問(wèn)題是什么呢？我們大多數(shù)的企業(yè)都集中在大城市。隨著城市體量的擴(kuò)張，大城市的邊際規(guī)模效益遞減越來(lái)越明顯。

【主持人】但現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象就是很多企業(yè)都會(huì)把總部遷出大城市。

【嚴(yán)之堯】就是這個(gè)問(wèn)題，員工的生活成本上升也越來(lái)越快，特別是像北京這樣的超大型城市。住房、交通、教育、醫(yī)療等成本都很高，這些問(wèn)題表面上看雖然是個(gè)人的開(kāi)支，但實(shí)際上最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。

那么第二個(gè)高或者說(shuō)貴就是錢(qián)的成本很高。從行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家等各方反映的意見(jiàn)看，融資問(wèn)題是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。融資難、融資貴、門(mén)檻高、期限短是民營(yíng)企業(yè)反映最集中、最強(qiáng)烈的問(wèn)題。還有企業(yè)反映比較集中的是“抵押難”的問(wèn)題，特別是科技型企業(yè)反應(yīng)最強(qiáng)烈，他們都具有“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性”的特征，難以用傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式獲得銀行貸款。雖然國(guó)家，包括銀行上面也都要求向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資，但是到基層銀行直接貸款時(shí)，缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持，擔(dān)心這個(gè)貸款容易出現(xiàn)呆賬、壞賬，他們不敢、不愿給民營(yíng)企業(yè)以專利技術(shù)抵押貸款。

【主持人】現(xiàn)在有很多民間借貸可以幫助民間的企業(yè)。

【嚴(yán)之堯】那個(gè)利很高啊，再加上我們征信機(jī)制也不完善，科技型企業(yè)在信用評(píng)級(jí)方面受到了許多限制，也影響了企業(yè)融資融債。

三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，水、電、氣等生產(chǎn)要素的成本高。

四是政府服務(wù)不到位，帶來(lái)的制度成本和時(shí)間成本很高。

【主持人】總而言之，企業(yè)擔(dān)心生產(chǎn)的成本高、價(jià)格低，賺不到錢(qián)。那也想特別請(qǐng)問(wèn)嚴(yán)部長(zhǎng)，您覺(jué)得這個(gè)行業(yè)，或者哪些行業(yè)在這個(gè)階段或者某一個(gè)時(shí)間段是不能投的，給他們提個(gè)醒。

【嚴(yán)之堯】我們一定要健全完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成新的生產(chǎn)力，推動(dòng)“高精尖”企業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為這是一股最大的“東風(fēng)”，是我們民營(yíng)投資的一個(gè)大機(jī)會(huì)，國(guó)家有了政策，所以過(guò)去的技術(shù)轉(zhuǎn)化問(wèn)題的瓶頸已經(jīng)打開(kāi)了，我認(rèn)為我們民資應(yīng)該更多地向這些領(lǐng)域投資。