3月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談，就《關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容與網(wǎng)友進(jìn)行交流。楊潔表示，“去產(chǎn)能”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)之一，2016年將嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控增量、因企施策，并做好職工安置，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。

中國(guó)政府網(wǎng)主持人：現(xiàn)在我國(guó)很多行業(yè)都存在產(chǎn)能過(guò)剩難題，我想問(wèn)一下，針對(duì)這一難題國(guó)家有沒有解決之策，去年“化”了多少？下一步還有哪些工作要做？

楊潔：2015年，針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)家重點(diǎn)開展了3方面工作。一是嚴(yán)控增量。嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁備案和建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，產(chǎn)能擴(kuò)張勢(shì)頭得到遏制。二是優(yōu)化存量。積極培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施跨業(yè)融合發(fā)展。三是主動(dòng)減量。清理整頓違規(guī)項(xiàng)目，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，再加大力度淘汰了一批過(guò)剩產(chǎn)能。全年淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上。煤炭行業(yè)脫困深入推進(jìn)。

“去產(chǎn)能”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)之一。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了鋼鐵、煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的意見，明確了具體的工作目標(biāo)，提出了若干政策措施。下一步，將按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，著力推進(jìn)以下工作。

一是實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控增量。對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

二是更加注重分類有序、因地施策、因業(yè)施策、因企施策。落實(shí)“有保有壓”的融資政策，對(duì)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)繼續(xù)給予融資支持。制定激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)多種渠道主動(dòng)壓減產(chǎn)能。分類推進(jìn)企業(yè)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥處置長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

三是完善企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制。更加注重運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，避免由政府直接指定退出的產(chǎn)能。依法解決產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問(wèn)題，依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。

四是制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施。加大財(cái)稅、金融、土地等政策支持，支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面取得突破。把職工安置作為化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的重中之重，中央設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。