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日前，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，突出重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，注重發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用、科技的支撐作用和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善?！缎袆?dòng)計(jì)劃》將如何加強(qiáng)社會監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局？如何實(shí)現(xiàn)直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體？如何強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)排污單位主體責(zé)任？2015年4月17日9時(shí)30分，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤做客中國政府網(wǎng)，就《行動(dòng)計(jì)劃》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]我們看到業(yè)內(nèi)人士對“水十條”的評價(jià)，說各項(xiàng)任務(wù)措施可實(shí)施、可考核、可追責(zé)，“水十條”必將推動(dòng)綠水青山的夢想成為現(xiàn)實(shí)。可以說網(wǎng)友對“水十條”的期待非常高。那么您在這里給我們先談一談我們應(yīng)該如何認(rèn)識這個(gè)文件，能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件？ [吳舜澤]我認(rèn)為“水十條”有十分重要的歷史意義，流域水污染防治規(guī)劃從九五開始編，歷經(jīng)幾個(gè)五年規(guī)劃，與此前相比“水十條”有這樣的特點(diǎn)：一是它第一次對2020、2030、2050做了規(guī)劃編制，2020涉及全面小康，2050涉及美麗中國，這是兩個(gè)重大歷史坐標(biāo)。第二個(gè)它對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)做了具體部署，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和交通源做了具體安排，同時(shí)對地表水、江河湖海都做了安排，在全國范圍內(nèi)做了多要素的統(tǒng)籌，這也是過去比較少見的。所以我感覺是一個(gè)全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。也是看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的東西。涉及到10條、35款、76項(xiàng)、248個(gè)具體點(diǎn)，我認(rèn)為有這么幾個(gè)具體點(diǎn)。 一是以環(huán)境質(zhì)量為核心，對區(qū)域性、流域性等水體抓好差兩頭，盡一切力量保護(hù)好飲用水源地等優(yōu)質(zhì)水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)改善，同時(shí)打好劣五類水體的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓兩頭帶中間，讓老百姓能夠感受到環(huán)境治理的成效，有一個(gè)獲得感。二是系統(tǒng)治理，它強(qiáng)調(diào)節(jié)水減污，節(jié)水就是治污，注重部門合作統(tǒng)籌推進(jìn)。三是問題導(dǎo)向，在研究和編制過程中，我們梳理了影響水污染防治的重點(diǎn)問題，包括控源減排問題，制度控制問題，構(gòu)建長效機(jī)制。四是市場驅(qū)動(dòng)，“水十條”在總體要求里面有一個(gè)說法，叫政府市場兩手發(fā)力，市場驅(qū)動(dòng)是過去的一個(gè)薄弱項(xiàng)，做得不是太好。這次特別強(qiáng)調(diào)，比如健全價(jià)格、稅收、稅費(fèi)的政策，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保市場，包括推動(dòng)模式機(jī)制創(chuàng)新。這些制度政策可能是治本之策，對水污染防治政策和環(huán)境保護(hù)政策都會起比較大的作用。五是實(shí)。大家可能注意到這個(gè)“水十條”的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門或者參與部門。這在過去的文件中，尤其在國務(wù)院的文件中還是比較少見的。這就落實(shí)了責(zé)任主體。大家還會看到“水十條”很多條文比如規(guī)定2015年、2016年、2017年、2018年達(dá)到要求，也有一些條文專門說京津冀，有的說地級以上城市，有的說縣級，這就是讓它可操作、具體，每條都是可考核、可追責(zé)，可量化，每條都是干貨。六是硬?！八畻l”里面有很多含金量很高、對解決問題很管用的精準(zhǔn)措施，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力和穩(wěn)準(zhǔn)狠。包括對企業(yè)進(jìn)行“紅黃牌”的管理、信息公開、嚴(yán)格執(zhí)法等都是硬措施。 |