解讀人：國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長張霞、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新

觀點(diǎn)：小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”對(duì)扶持政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中，注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題，并首次明確了扶持小微的各種政策適用于個(gè)體工商戶

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出，從10個(gè)方面扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，因此被稱為小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”。12月2日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者和中國政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新，請(qǐng)他們就《意見》中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

他們表示，《意見》篇幅不長、條數(shù)不多，但內(nèi)容涵蓋廣泛，有針對(duì)性地扶持小微企業(yè)發(fā)展。其中，第二條專門針對(duì)稅收問題，特別強(qiáng)調(diào)打通稅收政策落實(shí)的“最后一公里”；第五、六、七條針對(duì)投融資領(lǐng)域，解決小微企業(yè)資金缺乏的問題。

近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。在張霞看來，此次《意見》相比以往的措施有4個(gè)突出特點(diǎn)。具體來講，小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”的設(shè)計(jì)初衷就是針對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)；針對(duì)小微企業(yè)面臨的普遍問題，對(duì)支持和扶持的政策措施進(jìn)行了一定程度的整合集中；注重解決政策落實(shí)的“最后一公里”問題；首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個(gè)體工商戶。

“中小企業(yè)量大面廣，以前的政策措施涉及方方面面，執(zhí)行起來比較分散，企業(yè)很可能抓不到政策的實(shí)惠。此次《意見》不只把各個(gè)部委的職能全部包括進(jìn)來，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了直接可操作性，針對(duì)性也更強(qiáng)了?！标愋赂嬖V記者。

張霞表示，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的一些主要問題，《意見》主要從4個(gè)方面給予扶持?！耙皇窍麥p稅費(fèi)，擴(kuò)大小微企業(yè)的生存空間。二是補(bǔ)充資金，讓沒有錢辦企業(yè)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓融資不難、融資不貴。三是解決小微企業(yè)普遍存在的用工難、缺人才、留不住的問題。四是解決場(chǎng)地困難問題?！睆埾颊f。

同時(shí)，《意見》一直把解決問題作為制定政策的指導(dǎo)思想之一。其中，第九條提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。此條內(nèi)容就是為了使企業(yè)集中了解國家各類支持和扶持優(yōu)惠政策，同時(shí)推動(dòng)政策“落地開花”，形成對(duì)小微企業(yè)扶持的長效機(jī)制。“依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集各部門的有關(guān)信息，建立小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策，同時(shí)把小微企業(yè)享受政策的情況動(dòng)態(tài)地予以公示，這一系列舉措的目的就是在于加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的監(jiān)督。”張霞說。

針對(duì)解決“最后一公里”的問題，《意見》提出各級(jí)政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)?！斑@種投資基金本來是完全市場(chǎng)化的手段，但是我們把政府支持小微企業(yè)的財(cái)政資金與其結(jié)合，通過它放大政府資金的效應(yīng)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持，這是符合市場(chǎng)要求的，也表明我國更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化的手段實(shí)施政策?！睆埾急硎?。

陳新認(rèn)為，“扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點(diǎn)之一，就是大力推動(dòng)中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，特別是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。”