近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。目前我國小微企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)發(fā)揮哪些積極作用？它們?cè)诎l(fā)展中面臨著什么樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業(yè)健康發(fā)展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時(shí)，工商總局個(gè)企司副司長(zhǎng)張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

[主持人]那我們現(xiàn)在有一個(gè)很理想化的想法，比如這個(gè)企業(yè)符合這個(gè)政策的支持了，可能就歸成一堆了，有一個(gè)信息發(fā)過去他們就知道我能享受這個(gè)優(yōu)惠和扶持政策了，這是最為理想化的，就是這種告知的系統(tǒng)，要是能起到這些的作用就太好了。我特別想問一個(gè)問題，兩位嘉賓給我們解讀了這么多的問題，那么如果要還原到一個(gè)企業(yè)身上，他知道有這樣的一個(gè)政策了，那他現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？應(yīng)該怎么著手去做？面對(duì)著16個(gè)部門，面對(duì)自己企業(yè)一些很具體的情況，他們應(yīng)該怎么做？

[陳新]您剛才提的這個(gè)問題其實(shí)挺好的，跟這個(gè)政策落實(shí)最后一公里也相關(guān)，我的理解就是這是為什么咱們扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點(diǎn)方向之一就是要大力推動(dòng)中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)。因?yàn)槟鷦偛胖v到這些企業(yè)一個(gè)是他們?nèi)藛T素質(zhì)參差不齊，各個(gè)部門政策存在交叉，剛才說到協(xié)調(diào)，國務(wù)院有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，馬凱主任是小組組長(zhǎng)，有18個(gè)部委和成員，工信部、工商總局都是重要的成員，這個(gè)本身我理解就是一個(gè)協(xié)調(diào)的機(jī)制，但是即使是這樣的話也只能說明咱們這個(gè)中小企業(yè)、小微企業(yè)扶持政策落地的難度很大。

我的意思就是方向就是加大服務(wù)體系建設(shè)力度，借此我也介紹一下公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)該說從2014年開始，按照公共財(cái)政體制改革的總體要求，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)資金進(jìn)行了整合歸并，現(xiàn)在歸并成設(shè)立了中小企業(yè)專項(xiàng)資金。支持的重點(diǎn)是從直接支持企業(yè)的項(xiàng)目，以前我們每年忙活企業(yè)申報(bào)，到年底評(píng)審，符合政策要求的錢通過國庫轉(zhuǎn)移支付最后直接給到企業(yè)，現(xiàn)在就轉(zhuǎn)變了，從直接支持企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向支持服務(wù)體系建設(shè)和改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，這是兩個(gè)重點(diǎn)。

2014年中小企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模也達(dá)到了100多個(gè)億，115億，公共服務(wù)平臺(tái)在這個(gè)服務(wù)體系建設(shè)中很重要，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量，包括實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。實(shí)際上您剛才講的那個(gè)問題我認(rèn)為小微企業(yè)將來都是通過這些公共服務(wù)平臺(tái)來享受這個(gè)服務(wù)，它有這個(gè)難處找誰？就找服務(wù)平臺(tái)。這幾年應(yīng)該說加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，52號(hào)文件也有明確要求，第十條有規(guī)定，近年來工業(yè)和信息化部以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國家示范平臺(tái)的認(rèn)定為重點(diǎn)來積極推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，也取得了積極的成果。

這里面的進(jìn)展情況我簡(jiǎn)單地介紹一點(diǎn)，從2011年開始，工信部分三批認(rèn)定了412家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，工信部掛牌的我們叫示范平臺(tái)，全國在“十二五”期間準(zhǔn)備建立4000個(gè)服務(wù)平臺(tái)，但是國家示范平臺(tái)按照“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃的目標(biāo)是500家，412家已經(jīng)認(rèn)定了，今年已經(jīng)公示了99家第四批的國家示范平臺(tái)，總數(shù)就達(dá)到了511家，應(yīng)該說是圓滿完成了“十二五”期間培育認(rèn)定500家國家示范平臺(tái)的目標(biāo)。

工信部同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)已認(rèn)定平臺(tái)運(yùn)行情況的跟蹤測(cè)評(píng)和運(yùn)營檢查，我們中心是按照有關(guān)文件要求承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，我們對(duì)這些認(rèn)定的示范平臺(tái)開展服務(wù)的情況，它的達(dá)標(biāo)條件情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)。我們部領(lǐng)導(dǎo)提出的要求是：要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，將來有進(jìn)有出。主要是說光認(rèn)定不行，還要發(fā)揮它的作用。也鼓勵(lì)示范平臺(tái)率先為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其中也有一部分是免費(fèi)的服務(wù)，這也是52號(hào)文件明確提出來的。

[張霞]對(duì)，免費(fèi)服務(wù)這是很重要的，可以說是政府購買服務(wù)了，政府買單。

[陳新]將來肯定更多的是政府購買服務(wù)。