釋放社會(huì)組織活力 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

——民政部副部長(zhǎng)顧朝曦談民政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)

新華社北京９月２４日電 行政審批制度改革實(shí)施以來，一系列簡(jiǎn)政放權(quán)舉措持續(xù)發(fā)力，大大激發(fā)市場(chǎng)活力。民政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作進(jìn)展如何？對(duì)社會(huì)組織將產(chǎn)生什么樣的影響？為促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，民政部有哪些新舉措？民政部副部長(zhǎng)顧朝曦２４日做客中國(guó)政府網(wǎng)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

民政領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)“路線圖”

顧朝曦：自去年初以來，民政部主要做了幾方面工作：

一是取消一些行政審批事項(xiàng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院審改辦審核確認(rèn)，民政部本級(jí)行政審批事項(xiàng)１２項(xiàng)，２０１３年取消行政審批事項(xiàng)大項(xiàng)１項(xiàng)，即“法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案”，子項(xiàng)３項(xiàng)，即“全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記”。

二是加大行政審批事項(xiàng)取消下放的調(diào)整力度。民政部２０１４年擬再取消“全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體籌備審批”“假肢與矯形器（輔助器具）制作師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)”等２項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和“社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批”“社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)”等２項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，并擬將“烈士評(píng)定”審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。目前此調(diào)整計(jì)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院審改辦審核。

三是積極落實(shí)工商登記審批改革。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

目前全國(guó)直接登記的社會(huì)組織約３萬個(gè)

顧朝曦：民政部正積極推動(dòng)社會(huì)組織登記管理體制改革，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，可以直接到民政部門登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

為落實(shí)直接登記，我們正積極協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院法制辦修訂出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，制定《四類直接登記社會(huì)組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)性社會(huì)組織直接登記暫行辦法》，并積極推動(dòng)地方開展直接登記。

截至目前，全國(guó)共有２７個(gè)省、自治區(qū)和直轄市開展或試行了社會(huì)組織直接登記工作，有１８?jìng)€(gè)省、自治區(qū)和直轄市先后出臺(tái)了推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革的相關(guān)政策文件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自２０１３年３月十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，明確開展直接登記以來，全國(guó)直接登記的社會(huì)組織約３萬個(gè)，占同期登記的社會(huì)組織４０％以上。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管促社會(huì)組織健康發(fā)展

顧朝曦：簡(jiǎn)政放權(quán)后，隨著直接登記制度改革的推進(jìn)和登記門檻的降低，社會(huì)組織數(shù)量必將出現(xiàn)較大幅增長(zhǎng)。面對(duì)這種情況，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，確實(shí)是我們工作中著重考慮解決的問題。

一是要推進(jìn)社會(huì)組織信息公開，制定出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體信息公開辦法》等規(guī)章規(guī)范性文件，要求社會(huì)組織定期披露財(cái)務(wù)收支情況和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)等信息。二是要加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管，優(yōu)化年度檢查，健全年度工作報(bào)告和抽查審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，研究制定第三方評(píng)估工作的指導(dǎo)意見，建立第三方評(píng)估機(jī)制，提升社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平。三是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察程序，建立健全民政部門與公安、安全、工商、稅務(wù)等部門以及有關(guān)行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法規(guī)范社會(huì)組織活動(dòng)，查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為。四是要建立管理信息平臺(tái)，推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）以及相關(guān)職能部門管理信息的交換和共享，一方面為社會(huì)組織業(yè)務(wù)辦理和社會(huì)公眾信息查詢提供便利，另一方面也便于政府部門及時(shí)掌握社會(huì)組織最新動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)管社會(huì)組織的活動(dòng)和行為。