中國(guó)政府網(wǎng)
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| 2014年3月5日(周三)16時(shí)30分，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，談新一屆政府執(zhí)政理念。 [主持人]：報(bào)告當(dāng)中說(shuō)“過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好”，哪些結(jié)果出人意料呢？我估計(jì)，首當(dāng)其沖的可能是新增就業(yè)人數(shù)吧，1310萬(wàn)人。 [向東]：確實(shí)如此，總理在講到過(guò)去一年工作的時(shí)候，談到我們確實(shí)困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。這個(gè)話說(shuō)得非常實(shí)在，其實(shí)過(guò)去一年，尤其是上半年，我們經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，外貿(mào)出口大幅波動(dòng)，中央財(cái)政一到四月份也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)，特別是五六月份，銀行間拆借利率又出現(xiàn)了一度的陡然升高，出現(xiàn)所謂的錢(qián)荒。 面對(duì)這么一種情況，應(yīng)該說(shuō)特別是2012年四季度GDP增速一度達(dá)到7.8%以上，進(jìn)入2013年頭兩個(gè)季度馬上調(diào)頭向下，這個(gè)時(shí)候包括世界上很多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)衰落。應(yīng)該說(shuō)宏觀調(diào)控面臨著兩難選擇，因?yàn)閿[在我們面前有兩條路可走：一是先采取短期刺激政策，先把經(jīng)濟(jì)速度拉上來(lái)再說(shuō)，走這條路，正像總理說(shuō)的，不是不能做，而是不宜這么做。因?yàn)槲覀兂刈永锏乃呀?jīng)很滿了，也就是說(shuō)我們的流動(dòng)性比較充裕，我們現(xiàn)在的M2已經(jīng)是GDP的兩倍，財(cái)政赤字雖然還穩(wěn)定在2.1%左右，但是你所謂歐盟的3%的警戒線的距離也越來(lái)越近，再加上應(yīng)該說(shuō)去年上半年還對(duì)一些地方性債務(wù)的情況也不摸底。 所以在這種情況下，應(yīng)該說(shuō)政府的決策者頂住了壓力，保持了定力，沒(méi)有隨市場(chǎng)波動(dòng)起舞，而是通過(guò)創(chuàng)意的思路和方式，通過(guò)改革穩(wěn)定了增長(zhǎng)。這里面特別是提出“合理區(qū)間論”，就是說(shuō)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在3.5%的上限和7.5%增長(zhǎng)的下限這個(gè)范圍內(nèi)，只要守住這個(gè)合理區(qū)間，那么我對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體上就會(huì)保持穩(wěn)定，我就不會(huì)做出一些大的政策調(diào)整。只要經(jīng)濟(jì)在這個(gè)合理區(qū)間，我們就要集中精力去抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。由于這個(gè)“合理區(qū)間論”的提出，很快讓市場(chǎng)吃了定心丸，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)合理的運(yùn)行區(qū)間理論的提出，也穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)了社會(huì)的信心。所以總理今天在報(bào)告里面說(shuō)，讓市場(chǎng)吃了一個(gè)定心丸。 同時(shí)，我們又要堅(jiān)持一個(gè)底線思維，什么意思呢？就是說(shuō)一旦經(jīng)濟(jì)滑出這個(gè)區(qū)間怎么辦？政府預(yù)留了很多的殺手锏，我們有很多的政策儲(chǔ)備，一旦滑到這個(gè)區(qū)間之外，我們將會(huì)采取一些必要的措施來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是應(yīng)該說(shuō)今年通過(guò)這個(gè)合理區(qū)間的創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式和思路，達(dá)到了我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的?？梢哉f(shuō)有一些做法比我們預(yù)想的情況還要來(lái)得好。 我們已經(jīng)采取多種措施，比如本屆政府將再改造1000萬(wàn)套棚戶區(qū)的住房，那么1000萬(wàn)戶棚戶區(qū)的改造什么概念？這要涉及到幾千萬(wàn)人，可以說(shuō)既改善民生又拉動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)然，這是我們已經(jīng)實(shí)實(shí)在在在做了的，而且還可以加大一些力度。 還有一些政策措施，比如進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)，根據(jù)測(cè)算，到2015年，中國(guó)的鐵路通車(chē)?yán)锍虄H僅相當(dāng)于美國(guó)的一半都不到，那么這個(gè)時(shí)候我們說(shuō)，必要的支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也是拉動(dòng)內(nèi)需，但同時(shí)這也不會(huì)帶來(lái)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。 我想這種類(lèi)似的政策儲(chǔ)備還很多。 |