——2012年1月12日在遼寧省第十一屆人民代表大會第五次會議上
省長 陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2011年工作回顧
過去的一年，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又一個(gè)豐收年。在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元，增長12%左右，在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的4年里，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由1萬億元到2萬億元的跨越。公共財(cái)政預(yù)算收入2640.5億元，增長31.7%。全社會固定資產(chǎn)投資17640億元，增長29.3%。社會消費(fèi)品零售總額7960億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20430元，實(shí)際增長9.7%，超過全國平均增長幅度；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8270元，實(shí)際增長13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。
這里我要特別報(bào)告一下各市公共財(cái)政預(yù)算收入情況。沈陽、大連分別達(dá)到620億元和651億元，均接近2005年全省水平。繼鞍山過207億元、營口過140億元后，撫順、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺、盤錦等7個(gè)市同時(shí)過了100億元。朝陽和葫蘆島分別達(dá)到87億元和70億元。阜新也達(dá)到50億元，兩年內(nèi)有望過百億。
通過公共財(cái)政預(yù)算收入的高速增長，我們看到了遼寧老工業(yè)基地全面振興的成果，看到了十四個(gè)市競相發(fā)展的態(tài)勢。我們期盼多年的多點(diǎn)支撐的局面，終于在遼寧大地上形成了！
（二）縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展
預(yù)計(jì)44個(gè)縣公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到705億元，增長43.2%，占全省比重由2007年的13.7%上升到26.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的縣達(dá)到13個(gè)，比上年增加7個(gè)。
糧食產(chǎn)量達(dá)到407億斤，創(chuàng)歷史最高水平。肉蛋奶產(chǎn)量819萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量453萬噸。
1000萬畝節(jié)水滴灌工程全面啟動，掀開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。工程完成后，水澆地面積將占耕地面積的50%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破1000萬畝，日光溫室面積位居全國首位。
歷時(shí)一年多時(shí)間，在朝陽建成了106萬畝大棚，創(chuàng)造了35萬個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民人均增收三千元以上。這是一項(xiàng)改寫朝陽歷史的工程。
狠抓投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)貼。共落地項(xiàng)目77個(gè)，總投資超千億元，其中開工建設(shè)58個(gè)。
岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一，成為全省一縣一業(yè)示范縣。
法庫陶瓷、瓦房店軸承、莊河農(nóng)產(chǎn)品加工、海城菱鎂、大石橋鎂制品、開原起重機(jī)、昌圖換熱器、興城泳裝等15個(gè)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過百億元。
認(rèn)真抓好縣城總體規(guī)劃，縣城建設(shè)全面推進(jìn)。
經(jīng)過幾年努力，縣域經(jīng)濟(jì)的短板正在補(bǔ)齊，縣域經(jīng)濟(jì)正在成為拉動遼寧全面振興的生力軍。
（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效
大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，實(shí)現(xiàn)利潤超過1600億元。
通過狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺、推進(jìn)企業(yè)入駐、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、組織博覽會等措施，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2萬億元，占全省的48%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群55個(gè)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正向千億元目標(biāo)進(jìn)軍。沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務(wù)、本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、遼陽芳烴及精細(xì)化工、鐵嶺專用車等成為全省示范產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧走出了一條適合自己省情的新型工業(yè)化道路。
實(shí)施100項(xiàng)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。東北特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠、上海通用汽車三期、阜新大唐煤制氣等項(xiàng)目加快建設(shè)。
國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省全面推進(jìn)。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)，開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項(xiàng)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)160個(gè)，并購國內(nèi)外科技型企業(yè)66個(gè)。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長28%。
實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長23%，占全省經(jīng)濟(jì)總量63%。
（四）城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快
全面完成了第一個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。預(yù)計(jì)56個(gè)城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1244億元，增長28.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的城區(qū)達(dá)到21個(gè)，比上年增加8個(gè)。
積極推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達(dá)道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長11%。
溫泉旅游大省建設(shè)取得重要進(jìn)展。簽約投資額10億元以上的項(xiàng)目74個(gè)，總投資2600億元。遼陽弓長嶺等10個(gè)溫泉旅游度假區(qū)、營口雙臺子等50個(gè)溫泉旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。發(fā)展溫泉旅游破解了遼寧旅游半年閑的難題，形成了招商引資的新熱點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長23%。
全年新增人民幣貸款3080億元，新增上市公司14戶，小額貸款公司數(shù)量居全國首位。利用基金等方式融資300億元。發(fā)行企業(yè)債券148億元。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，投資和商品房銷售收入均增長15%以上。
商貿(mào)流通市場繁榮活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.2%，低于全國平均水平。
（五）對外開放水平進(jìn)一步提升
大力實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)對外開放新高地。沿海42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1440億元，成為開發(fā)開放的重要載體。大連長興島港口岸實(shí)現(xiàn)對外開放。葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個(gè)億噸港口規(guī)劃和建設(shè)不斷推進(jìn)。大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，大連港集裝箱吞吐量完成640萬標(biāo)箱。營口港吞吐量達(dá)到2.6億噸。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革方案獲得國家批準(zhǔn)。沈本產(chǎn)業(yè)大道全線開通，1小時(shí)交通圈初步形成。八城市在生產(chǎn)要素流動等方面一體化取得新進(jìn)展，沈撫鐵電信升位并網(wǎng)共享024區(qū)號。38個(gè)新城、新鎮(zhèn)和57個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
遼西北三市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大項(xiàng)目引進(jìn)等方面都取得了重要進(jìn)展。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商和重點(diǎn)區(qū)域招商，在歐洲、香港、長三角等地成功組織了招商活動。
在臺灣舉辦了關(guān)東風(fēng)情寶島行活動，充分展示并提升了遼寧的整體形象。
實(shí)際利用外商直接投資242.7億美元，增長17%，繼續(xù)位居全國前列。吸引內(nèi)資5370億元，增長31%。
進(jìn)出口總額完成963億美元，增長19.4%，其中出口額510億美元，增長18.3%。服務(wù)外包增長31%，保持全國領(lǐng)先地位。
新增對外投資企業(yè)147家，投資額超百萬美元的項(xiàng)目達(dá)到125個(gè)。
事實(shí)再一次證明，中國對外開放的峰值就在遼寧。只要我們抓住這個(gè)機(jī)會，遼寧就會實(shí)現(xiàn)全面振興，遼寧就會進(jìn)入東部發(fā)達(dá)省份行列！
（六）生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展
全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。
歷時(shí)三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化，這是改變朝陽生態(tài)環(huán)境的歷史性工程。
在全省開始實(shí)施青山工程。通過對25度以上坡地退耕還林、全面清理整治小開荒、做好停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)、加大對尾礦庫的治理力度、修復(fù)公路和鐵路兩側(cè)損壞山體的植被、嚴(yán)格要求正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)邊開采邊恢復(fù)、堅(jiān)決實(shí)施封山育林等措施，為后人留下綠樹青山。
全面開展了遼河干流綜合整治。退耕封育河灘地61萬畝，關(guān)閉采砂場123家，建設(shè)生態(tài)濕地工程14項(xiàng)，新建管理路500公里，保護(hù)區(qū)植被覆蓋率由13.7%提高到63%，干流達(dá)到四類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在此基礎(chǔ)上，去年入冬以來，又開工建設(shè)了總投資33.7億元的197個(gè)治理項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部完成后，遼河面貌將有根本性改變。我們完全有可能在今年末摘掉遼河干流重度污染的帽子，我們的母親河重現(xiàn)生機(jī)就在眼前！
遼河流域其它河流和大小凌河等流域治理也取得了階段性成果。
全面整治農(nóng)村面源污染，啟動了100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。污染減排工作受到國務(wù)院表彰。
土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地取得明顯成效。清理利用批而未用土地165平方公里、閑置土地21平方公里。耕地保護(hù)和土地執(zhí)法工作雙雙名列全國前茅。
新探明鐵礦石資源27.7億噸、煤炭資源20.7億噸、煤層氣資源6.4億立方米、油頁巖4300萬噸。煤炭企業(yè)走出去取得積極成果。
哈大客專工程全線鋪軌貫通。丹東至海城、彰武至通遼等高速公路建成通車。新鴨綠江大橋開工建設(shè)。沈陽地鐵二號線試運(yùn)營。大連機(jī)場擴(kuò)建工程投入使用，沈陽桃仙機(jī)場三期工程進(jìn)展順利。
大伙房水庫輸水二期主體工程完工。三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等水利工程加速推進(jìn)。特別是影響深遠(yuǎn)、意義重大的遼西北供水工程全面啟動。
（七）民生工程和社會事業(yè)全面推進(jìn)
年初確定的19件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。國家下達(dá)的34萬套保障性住房全面開工，其中15萬套國有工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，當(dāng)年基本完工。
率先在全國實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)326萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
為438萬企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金，月平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1436元。城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)提高到310元；農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提高到1930元。
完成了857個(gè)貧困村扶貧工作，105萬農(nóng)村貧困人口，年人均純收入由1500元以下提高到1800元以上。
農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心達(dá)到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題。
省孤兒學(xué)校從朝陽遷到沈陽；開工建設(shè)省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；改造139所農(nóng)村敬老院；建成1000套農(nóng)村貧困單親母親住房；解決150萬農(nóng)村人口飲水安全；改造農(nóng)村公路5000公里。
向城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼9.1億元；對高校學(xué)生食堂及家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼1.4億元。全程資助貧困家庭子女上學(xué)讀書，發(fā)放補(bǔ)貼14.3億元，資助學(xué)生372萬人次。
實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全國平均水平。
積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，各級財(cái)政投入獎補(bǔ)資金19.8億元。
新建和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。在縣城新建10所標(biāo)準(zhǔn)化初中。化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)19.4億元。重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名。省屬高校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到9000元，是2007年的兩倍多，今年要達(dá)到1.2萬元。我們完全有能力、有辦法把大學(xué)辦得更好。
實(shí)現(xiàn)了公立基層醫(yī)院基本藥物制度全覆蓋?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。鞍山公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
投資50億元建設(shè)的省博物館、圖書館、科技館、檔案館四大文化設(shè)施進(jìn)展順利。投資4000萬元完成了遼塔保護(hù)工程，38座遼塔重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。舉辦了“首屆群眾文化節(jié)”等群眾文化活動。生產(chǎn)創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀文藝作品。文化信息資源共享工程和農(nóng)村書屋覆蓋全省村屯。文化體制改革走在全國前列。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達(dá)到13個(gè)。
第十二屆全運(yùn)會籌備工作順利推進(jìn)，比賽場館改造建設(shè)全面實(shí)施，迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧主題實(shí)踐活動蓬勃展開。
（八）民主法制建設(shè)和社會管理不斷加強(qiáng)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持向省人大常委會做專項(xiàng)工作報(bào)告、向省政協(xié)通報(bào)工作情況。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議461件，政協(xié)常委會建議案、政協(xié)提案572件。
法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大。提請省人大審議地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章37件。清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件2033件。辦理行政復(fù)議案200件。
社會管理不斷加強(qiáng)。切實(shí)做好信訪工作，深入開展社會治安綜合治理，實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治，政府應(yīng)急管理逐步完善，社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。
人口和計(jì)劃生育工作取得了新成績，順利完成了第六次全國人口普查。
國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得了新進(jìn)步，雙擁共建工作扎實(shí)有效，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前推進(jìn)。宗教工作力量不斷加強(qiáng)。
國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺工作不斷加強(qiáng)。氣象、地震、測繪、知識產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、參事、地方志等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表：過去一年我們所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共遼寧省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的時(shí)候，必須清醒地看到，我們還存在許多問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民收入水平有待提高，部分群眾生活還很困難，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2012年工作目標(biāo)與任務(wù)
今年，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，總體上是嚴(yán)峻復(fù)雜，國際市場陷入低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑。在這種形勢下，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到優(yōu)勢和機(jī)遇。這就是我們有三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；我們?nèi)蕴幵谥匾陌l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期；我們在振興中形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢；我們有不可多得的后發(fā)優(yōu)勢；我們開創(chuàng)了對外開放的全新局面。特別是全省廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情，已經(jīng)形成了奮發(fā)有為、無堅(jiān)不摧的遼寧精神。
經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越是重大機(jī)會。它是我們科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)會，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大機(jī)會，對外開放的重大機(jī)會，追趕發(fā)達(dá)省份的重大機(jī)會。我們絕不能放過這個(gè)重大機(jī)會！
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十一次黨代會精神，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅(jiān)持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，努力建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，奪取全面振興的新勝利。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
我們要橫下一條心，無論如何也要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅、上半年雙過半、全年兩個(gè)不低于的目標(biāo)。對此，我們絕不松口，絕不松勁，絕不動搖！
（一）深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略業(yè)已三年，已經(jīng)到了大展宏圖的時(shí)候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科學(xué)發(fā)展，都要擴(kuò)大對外開放，成為帶動全省發(fā)展的引擎。42個(gè)園區(qū)要加速開發(fā)開放，加速上規(guī)模上水平，加速把沿海各城市、各新區(qū)連接成經(jīng)濟(jì)帶、城市帶和旅游帶。要加大大連東北亞國際航運(yùn)中心和沿海主要港口建設(shè)力度，大連港集裝箱吞吐量要向1000萬標(biāo)箱邁進(jìn)；營口港要努力實(shí)現(xiàn)吞吐量3億噸；盤錦等四個(gè)億噸大港建設(shè)要取得新進(jìn)展。大連要努力發(fā)揮好核心城市作用，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶不斷走向未來。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要以新型工業(yè)化綜合配套改革為契機(jī)，全面推進(jìn)同城化一體化。要加快23個(gè)縣城和38個(gè)新城、新鎮(zhèn)建設(shè)，形成城市帶；加快客運(yùn)專線、城際鐵路、公路建設(shè)，形成交通走廊；抓好57個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)帶。沈陽要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
遼西北要以五年大變樣為目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)突破。要加大政策支持力度，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向遼西北集聚。重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，不斷擴(kuò)大開放，使遼西北盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。
（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。實(shí)施第二輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。
抓好千萬畝水稻增產(chǎn)、千萬畝中低產(chǎn)田改造、千萬畝花生和油料作物、15萬農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力爭取糧食豐收。
全面抓好千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝大棚生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好重大動物疾病防控。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快海洋牧場建設(shè)。
繼續(xù)支持投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目，力爭再新上50個(gè)。大力推進(jìn)一縣一業(yè)，爭取再有5個(gè)示范縣。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，銷售收入超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到20個(gè)。
全面推進(jìn)縣城建設(shè)，其中20個(gè)縣城要按照30萬—50萬人口來規(guī)劃。推進(jìn)縣城戶籍改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。
（三）全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
努力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，特別是100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。著力完善研發(fā)、銷售、人才、金融、檢測等公共服務(wù)平臺。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到75個(gè)，超千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群要有新進(jìn)展。
加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持裝備制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。新增銷售收入超十億元的企業(yè)60戶、超百億元的企業(yè)5戶。
積極推進(jìn)100個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資10億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目。
支持企業(yè)實(shí)施并購，力爭完成國內(nèi)外企業(yè)并購項(xiàng)目100個(gè)。
抓好節(jié)能降耗，堅(jiān)決完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
（四）加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
全面啟動第二輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，努力形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的局面。
以重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為載體，抓好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)。推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展物流、研發(fā)、會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
支持沈陽、大連建設(shè)區(qū)域性金融中心。新增上市公司15戶，大力發(fā)展各類基金、企業(yè)債券、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，直接融資增長20%以上。支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展。新增貸款3200億元以上。
堅(jiān)決貫徹中央調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資和銷售額均增長15%以上。
加快建設(shè)溫泉旅游大省。抓好35個(gè)投資20億元以上的溫泉旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)總收入增長18%以上。
加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。完善新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)超對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。
（五）著力抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
努力完成四年綠化遼寧目標(biāo)。全年造林綠化投資300億元以上，完成造林700萬畝，全民義務(wù)植樹1億株。森林覆蓋率達(dá)到40%，林木綠化率達(dá)到45%。在遼西北再啟動400萬畝草原沙化治理工程。
全面實(shí)施青山工程，確保五年完成任務(wù)。
繼續(xù)抓好碧水工程。加大遼河流域、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，確保遼河干流及10條主要支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定四類標(biāo)準(zhǔn)，其余支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定五類標(biāo)準(zhǔn)。
大力實(shí)施藍(lán)天工程。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運(yùn)會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工程。
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場建設(shè)，盡快完善污水處理廠配套設(shè)施，使其充分發(fā)揮應(yīng)有效益。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)利用好土地資源?？茖W(xué)開發(fā)云水資源。嚴(yán)格加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大近海環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度?？茖W(xué)編制好全省岸線資源利用和保護(hù)規(guī)劃。
做好哈大客專7月1日開通的準(zhǔn)備工作。盤營客專全線鋪軌貫通，爭取京沈客專早日開工。加快沈陽桃仙機(jī)場第二跑道、大連新機(jī)場、錦州機(jī)場、營口機(jī)場前期工作。丹東至通化、阜新至盤錦等6條高速公路通車，高速公路總里程要達(dá)到3917公里。
遼西北供水工程全面開工建設(shè)。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體完工。繼續(xù)抓好三灣水利樞紐、青山水庫等重點(diǎn)工程。開工建設(shè)猴山水庫。
推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，紅沿河核電站1號機(jī)組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產(chǎn)。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
（六）積極推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)稅支持力度，完善貸款擔(dān)保體系，建立投資基金、創(chuàng)業(yè)基金、種子基金，創(chuàng)造中小微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。
進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革力度，加快重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。不斷深化企業(yè)職工收入分配制度改革，切實(shí)維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。深化行政管理體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實(shí)抓好綏中、昌圖經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)。
加大對外開放力度，實(shí)際利用外商直接投資增長15%，吸引國內(nèi)資金增長30%。
全力建設(shè)外貿(mào)出口大省，外貿(mào)出口額增長15%。
積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)在海外投資、并購和承包工程。
全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，不斷提升高新區(qū)發(fā)展檔次。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。有效發(fā)明專利增長15%。
引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)、并購國外科技型企業(yè)50個(gè)。抓好高層次、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持工作。
（七）全力抓好民生工程
民生工程要鞏固原成果，要開辟新途徑。新開工建設(shè)保障性住房21.9萬套；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增實(shí)名制就業(yè)80萬人；進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程；繼續(xù)實(shí)施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行動；解決130萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
與此同時(shí)，還要抓好以下幾件事：
一是今年要全面完成城區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造。三年內(nèi)完成城市老舊小區(qū)和城中村改造。
二是切實(shí)抓好農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程，擴(kuò)大52所托管中心接納能力。啟動農(nóng)村精神病人集中托管試點(diǎn)。
三是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達(dá)到2200元以上。
四是積極推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)。續(xù)建新建18所縣城初中，讓6萬農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，對其中困難家庭的學(xué)生給予生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助。
五是大力推進(jìn)幼兒園連鎖發(fā)展，新建、改擴(kuò)建連鎖幼兒園300所。對城鄉(xiāng)特困家庭子女學(xué)前教育給予補(bǔ)助；對特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
六是新建改建5所市級、20所縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，新建300個(gè)綜合性社區(qū)老年人照料服務(wù)中心。再建1000套農(nóng)村貧困單親母親住房。
七是為農(nóng)村困難地區(qū)中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐。
八是啟動省孤兒學(xué)校二期工程；省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用；省殘疾人康復(fù)中心擴(kuò)建工程全面竣工。
九是實(shí)施城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施普及計(jì)劃，公共體育設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和80%的行政村。
十是推進(jìn)農(nóng)村便民暢通工程，改造維修農(nóng)村公路5000公里；新建村內(nèi)油路3000公里。
我們要時(shí)刻想著群眾，我們要一切為了群眾。解決群眾的困難和問題，永遠(yuǎn)是我們的工作重點(diǎn)！
（八）積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重視并抓好學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，努力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)青少年綜合素質(zhì)教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力，抓好民族教育。加強(qiáng)高水平大學(xué)和特色大學(xué)建設(shè)，不斷提升高等教育質(zhì)量。努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實(shí)好國家基本藥物制度。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞍山公立醫(yī)院改革要有新突破。鼓勵和引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好城鄉(xiāng)疾病防控工作。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動。
加大政策、資金支持力度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。三年內(nèi)各市要建成博物館、圖書館和群眾藝術(shù)館；各縣要建成圖書館、文化館和數(shù)字影院；各鄉(xiāng)要建成文化站；各行政村要建成文化活動室和文化廣場。抓好朝陽牛河梁和興城古城等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)作和送戲下鄉(xiāng)工程。建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)示范園，培育20家重點(diǎn)文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
全力做好第十二屆全運(yùn)會籌備工作，帶動城市建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民健康水平?；I備好2013年錦州世界園林博覽會。
（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，健全完善基層社會管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層管理服務(wù)能力。著力改進(jìn)流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)對特殊人群的管理和幫扶，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。不斷提高依法管理社會的能力。
完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。爭創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)省。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格加強(qiáng)校車管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善政府應(yīng)急管理職能。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《興邊富民行動規(guī)劃》，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。
（十）不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作制度。認(rèn)真辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實(shí)率。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，加強(qiáng)政府立法工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面實(shí)施政務(wù)公開，不斷提高科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法決議。切實(shí)做好行政復(fù)議工作。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役、邊海防工作和人防建設(shè)。不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
努力做好國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等各項(xiàng)工作。
各位代表：今年是本屆政府履職的最后一年。四年前人大代表在這里共同確定的本屆政府的工作目標(biāo)，我們一定要全面完成；四年前省政府向各位代表作出的承諾，我們一定要全面兌現(xiàn)。我們有決心、有信心向各位代表交上一份合格的、滿意的答卷！
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
我們一定要更加努力工作，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)勤政政府。
我們一定要切實(shí)提高政府的行政能力和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)誠信政府。
我們一定要進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系統(tǒng)建設(shè)，努力建設(shè)廉政政府，讓黨和人民放心的政府。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，迎接黨的十八大勝利召開！
注釋
1.公共財(cái)政預(yù)算：按照國家財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》規(guī)定，從2012年起，將“財(cái)政一般預(yù)算”提法，調(diào)整為“公共財(cái)政預(yù)算”。即政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。
2.節(jié)水滴灌工程：為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省規(guī)劃從2011年至2015年，發(fā)展滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程1000萬畝，總投資120億元，其中省財(cái)政補(bǔ)助60億元。
3.一縣一業(yè)示范縣：從2011年起，省政府對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平居于國內(nèi)領(lǐng)先、在全省具有較強(qiáng)示范作用的縣（市、區(qū)）授予的稱號。確定標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，在全國具有一定的知名度和影響力；二是產(chǎn)業(yè)收入高，占全縣（市、區(qū)）種植業(yè)或林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的一半以上，或者在相應(yīng)行業(yè)中位居首位；三是具有原產(chǎn)地或地理標(biāo)識商標(biāo)。
4.示范產(chǎn)業(yè)集群：是省政府對省內(nèi)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動作用突出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群授予的榮譽(yù)稱號，是全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)桿和旗幟。
5.青山工程：主要是通過礦山生態(tài)治理等八項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，對因開發(fā)建設(shè)活動造成的已破損山體進(jìn)行植被恢復(fù)治理，對未破損山體實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)鐵路、公路（一級以上）兩側(cè)，大中型水庫庫區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、居民集中居住區(qū)可視范圍內(nèi)礦山及其他已破壞山體的生態(tài)環(huán)境基本得到治理，實(shí)現(xiàn)植物覆蓋，讓遼寧青山恢復(fù)生態(tài)。
6.村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)：是在村民民主決策、自愿籌資籌勞的前提下，把“一事一議”和“財(cái)政獎補(bǔ)”有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)村百姓的需求和政策的扶持有機(jī)結(jié)合起來，用于村級公益事業(yè)建設(shè)。今年重點(diǎn)開展村內(nèi)組與組之間道路和村內(nèi)巷道建設(shè)，初步形成農(nóng)村公路網(wǎng)，方便農(nóng)民群眾出行。
7.國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)?。?011年3月，國家財(cái)政部和商務(wù)部選擇6個(gè)基礎(chǔ)較好、特色突出的地區(qū)、城市先行試點(diǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有效模式。2011年7月，我省被確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)省份，是唯一以省份作為試點(diǎn)的地區(qū)。
8.碧水工程：包括3個(gè)方面主要內(nèi)容：一是以遼河治理為重點(diǎn)的全省河流水環(huán)境綜合整治工程；二是以大伙房水庫為重點(diǎn)實(shí)施的全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程；三是近岸海域環(huán)境保護(hù)工程，初步建立近岸海域“流域—海域”污染綜合防控系統(tǒng)。
9.藍(lán)天工程：到2015年，全省所有地級市和縣級市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，確保全省人民看到藍(lán)天白云，呼吸上干凈、清新的空氣。
10.國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)?。?010年6月，國家科技部等八部委批復(fù)同意我省為國家技術(shù)創(chuàng)新工程的試點(diǎn)省份。通過培育創(chuàng)新型企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、培育企業(yè)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才、開發(fā)重大裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
11.新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：2011年12月，省委常委會研究決定，以省委、省政府文件下發(fā)《遼寧省貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實(shí)施意見》，明確2011年至2020年，全省實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)計(jì)劃，扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定為農(nóng)民年人均純收入3200元（2010年不變價(jià)），低于此收入水平的貧困人口為314萬人。通過專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，到2020年314萬農(nóng)民年人均純收入達(dá)到3200元以上。
12.城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施普及計(jì)劃：逐步在城市社區(qū)、公園以及農(nóng)村村屯建設(shè)全民健身場地設(shè)施的計(jì)劃。城市社區(qū)建設(shè)10件以上室外健身器材，免費(fèi)供居民使用；公園建設(shè)多功能健身場地，包括健身路徑、多功能球場、健身步道等；農(nóng)村村屯建設(shè)農(nóng)民健身工程，包括一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場、10件以上室外健身器材。
13.幸福家庭創(chuàng)建活動：是國家計(jì)生委等部門從2011年5月起在全國統(tǒng)一開展的創(chuàng)建活動。重點(diǎn)圍繞文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會五個(gè)方面，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。
14.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建：是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)的、各民族群眾廣泛參與的、創(chuàng)造性地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同進(jìn)步的社會工程，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要舉措。國務(wù)院和遼寧省均為每五年進(jìn)行一次表彰，國務(wù)院已表彰5次，遼寧省已表彰6次。
15.興邊富民行動：是由政府主導(dǎo)，動員全社會力量，加大對邊境地區(qū)的投入，加大對邊民的幫扶力度，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，邊民盡快富裕起來，在發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)愛國主義感情和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，最終達(dá)到富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰的目的。該行動1999年由國家民委、發(fā)改委、財(cái)政部等部門倡議發(fā)起，實(shí)施范圍為陸地邊境地區(qū)，包括136個(gè)陸地邊境縣（旗、區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場。丹東是我省興邊富民行動唯一先行試點(diǎn)地區(qū)。
