2008年，是不尋常的一年。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的考驗(yàn)，國家民委政策法規(guī)司在國家民委黨組領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，圍繞國家民委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，較好地完成了全年的工作任務(wù)，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族法制建設(shè)等方面取得了新成績。
（一）積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展
一是與督查司、研究室等部門一起參與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)［2008］33號(hào)）的研究、起草工作。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織力量到13個(gè)?。▍^(qū)、市）、12個(gè)部委對國辦33號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成了相關(guān)報(bào)告報(bào)送國辦，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定作出了努力。
二是按照國家民委領(lǐng)導(dǎo)的指示，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《新形勢下深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)的意見》，發(fā)各省、市、自治區(qū)民委征求意見，待進(jìn)一步修改完善后以指導(dǎo)性文件下發(fā)。
三是召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)和交流全國52個(gè)教育基地開展工作、加強(qiáng)基地建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大其社會(huì)影響。
（二）繼續(xù)推進(jìn)民族法律法規(guī)體系建設(shè)與完善
一是積極推動(dòng)《民族區(qū)域自治法》的貫徹落實(shí)。配合全國人大民委赴國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等8個(gè)部委進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)部委制定實(shí)施《民族區(qū)域自治法》和《國務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的部門規(guī)章和具體辦法。
二是繼續(xù)推進(jìn)《清真食品管理辦法》（草案）的修改和完善。在2007年已將《清真食品管理辦法》（送審稿）報(bào)送國務(wù)院的基礎(chǔ)上，配合國務(wù)院法制辦做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。楊傳堂、吳仕民同志多次親自主持和參與國家民委同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，研究清真食品管理涉及國家民委的職責(zé)分工問題，先后召開了7次協(xié)調(diào)會(huì)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改和完善，目前正處于提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議前的最后協(xié)商階段。
三是繼續(xù)開展《城市民族工作條例》修訂工作。在前兩年修訂工作的基礎(chǔ)上，2008年5月，按照國家民委領(lǐng)導(dǎo)的指示，將《城市民族工作條例》（修訂草案征求意見稿）報(bào)送國務(wù)院法制辦征求意見。根據(jù)國務(wù)院法制辦的意見，正在作進(jìn)一步修改。
2008年10月底到11月中旬，在吳仕民同志帶領(lǐng)下，在天津聽取了北京、天津、吉林等10個(gè)省市民委就城市民族工作情況的匯報(bào)；赴浙江省、重慶市就城市民族工作進(jìn)行專題研究，深入研究新形勢下城市民族工作面臨的新情況、新問題，研究和提出進(jìn)一步做好城市民族工作的新思路、新舉措。12月21日，吳仕民同志向全國人大民委委員會(huì)議匯報(bào)了城市民族工作和城市少數(shù)民族權(quán)益保障情況。
四是完成民族法學(xué)研究會(huì)換屆選舉工作，召開了以“改革開放以來中國的民族法制建設(shè)”為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，研究部署了民族法學(xué)研究會(huì)今后的工作，為加強(qiáng)民族法制建設(shè)提供理論支持。
（三）認(rèn)真做好少數(shù)民族權(quán)益保障工作
一是積極主動(dòng)反映四川地震災(zāi)區(qū)穆斯林群眾的清真食品供應(yīng)和遇難者喪葬問題，研究起草《國家民委關(guān)于四川地震災(zāi)區(qū)少數(shù)民族飲食喪葬等問題的情況報(bào)告》，并于2008年5月23日報(bào)送國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，引起了有關(guān)部門的重視。
二是認(rèn)真研究和妥善處理民族識(shí)別的遺留問題。主要是與云南省民委共同研究云南省克木人、莽人的族別歸屬問題，就云南省人民政府報(bào)來的關(guān)于將克木人、莽人歸屬布朗族的意見起草了復(fù)函；與貴州省民委共同研究穿青人、革家人等的族別問題，提出目前的過渡辦法。組織有關(guān)省、市、自治區(qū)民委開展《關(guān)于中國公民確定民族成分規(guī)定》的實(shí)施情況的調(diào)研，為下一步進(jìn)行修訂創(chuàng)造條件，提供理論和政策支持。研究臺(tái)灣少數(shù)民族稱謂問題并提出意見。
三是組織開展了國家民委向中國婦女兒童博物館捐贈(zèng)少數(shù)民族服飾藏品的征集工作，楊傳堂同志代表我委向全國婦聯(lián)贈(zèng)送。
（四）積極參加少數(shù)民族人權(quán)領(lǐng)域的工作
一是在奧運(yùn)會(huì)期間，按照中宣部和北京奧運(yùn)會(huì)新聞中心部署，國家民委舉辦了“中國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，由仕民主任向中外記者介紹我國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展的情況，引起了廣泛關(guān)注，取得了較好效果。
二是根據(jù)外交部的統(tǒng)一部署，并經(jīng)國家民委領(lǐng)導(dǎo)同意，與澳大利亞人權(quán)委員會(huì)于2008年11月在湖南省張家界市舉辦“少數(shù)民族地區(qū)消除貧困與人權(quán)事業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，促進(jìn)雙方在人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。這項(xiàng)工作得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的大力支持和幫助。
三是參與撰寫《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中有關(guān)少數(shù)民族權(quán)益保障方面的資料等。
（五）努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)
如根據(jù)國家民委領(lǐng)導(dǎo)的批示與督查司一起整理了《關(guān)于民族區(qū)域自治的若干問題》一文，經(jīng)吳仕民同志修改后報(bào)送全國政協(xié)主席賈慶林同志，得到賈慶林同志的批示和肯定，印發(fā)全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等同志學(xué)習(xí)參考。又如，根據(jù)回良玉副總理和委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，去年12月底至今年1月初，政策法規(guī)司就陜西省鳳縣部分漢族群眾欲改為羌族問題進(jìn)行研究，并專門給陜西省政府、省民委發(fā)函發(fā)文，還派人到陜西省實(shí)地了解，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝咨铺幚泶耸拢⑾蚧亓加窀笨偫碜髁藭鎴?bào)告，及時(shí)制止了一起違反民族政策的事件發(fā)生。此外，政策法規(guī)司還認(rèn)真辦理了一批全國人大代表、全國政協(xié)委員在“兩會(huì)”期間提出的涉及政策法規(guī)司職責(zé)范圍的建議、提案等等。
