新華社北京2006年12月23日電 人民日報12月24日社論:積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
剛剛結束的中央農村工作會議,深入分析了當前形勢,研究部署了明年的農業(yè)農村工作,以積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為著力點,提出了一系列更有針對性的政策措施,必將對扎實推進社會主義新農村建設產生重要的影響。
今年以來,各地區(qū)、各部門全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹中央部署,社會主義新農村建設進展順利,開局良好。在自然災害頻發(fā)的情況下,糧食繼續(xù)增產,農民持續(xù)增收,農村綜合改革穩(wěn)步推進,農村社會事業(yè)明顯加強,農村更加和諧穩(wěn)定,農業(yè)農村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,為國家經濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。
但是,形勢越好,越要保持清醒的頭腦,越要居安思危,警鐘長鳴。必須看到,我國農業(yè)基礎脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況并沒有改變,農民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變,城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變,農業(yè)農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。我們要增強危機感和緊迫感,堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松,支農惠農的政策力度絲毫不能減弱,扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。當前和今后相當長一個時期,要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為著力點,使各地新農村建設方向更加明確,重點更加突出,把大家的注意力集中到發(fā)展生產上來,把大家的積極性引導到夯實新農村建設的產業(yè)基礎上來。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期,受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰(zhàn),必須著力轉變農業(yè)增長方式,優(yōu)化結構和布局,集約節(jié)約使用自然資源和生產要素,減少面源污染,保護生態(tài)環(huán)境,加快農業(yè)生產手段、生產方式和生產理念的現(xiàn)代化,把農業(yè)和農村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),是建設社會主義新農村的首要任務。無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè),用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè),提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,提高農業(yè)素質、效益和競爭力。
推進現(xiàn)代農業(yè)建設,需要大幅度增加資金投入。必須抓住當前經濟發(fā)展較快、財政增收較多的時機,緊緊圍繞支持現(xiàn)代農業(yè)加大投入力度,繼續(xù)鞏固、完善、加強支農惠農政策,調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性,健全農業(yè)補貼制度,建立農業(yè)風險防范機制;加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度,鼓勵農民和社會力量投資現(xiàn)代農業(yè)。各級政府要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村,加強薄弱環(huán)節(jié),提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平,大力抓好農田水利建設,切實提高耕地質量,提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
推進現(xiàn)代農業(yè)建設,需要強化科技和人才支撐。我國人口眾多,耕地不足,淡水匱乏,生態(tài)脆弱,開辟農業(yè)發(fā)展的廣闊前景,關鍵在于加快農業(yè)科技創(chuàng)新,加快農業(yè)科技成果轉化應用,提高科技對農業(yè)增長的貢獻率,同時發(fā)揮我國農村的人力資源優(yōu)勢,全面提高農村勞動者素質,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民,造就建設現(xiàn)代農業(yè)的人才隊伍。
推進現(xiàn)代農業(yè)建設,需要健全產業(yè)體系和市場體系。要適應人們多樣化的物質文化需求,在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上,不斷開發(fā)農業(yè)的多種功能,加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和特色農業(yè),大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。要發(fā)展適應現(xiàn)代農業(yè)要求的物流產業(yè),強化農村流通基礎設施建設,發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),培育多元化、多層次的市場流通主體,構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
推進現(xiàn)代農業(yè)建設,需要創(chuàng)新體制機制和提供堅強組織保障。要抓住制約農村經濟社會發(fā)展的突出問題,繼續(xù)深化農村綜合改革,統(tǒng)籌推進農村金融體制、農村流通體制、征地制度、集體林權制度等改革。加強黨對農村工作的領導,是我們黨的傳統(tǒng)和重要原則。全黨要高度重視“三農”工作,把建設現(xiàn)代農業(yè)作為一件大事列入議事日程,切實抓緊抓好。要適應農村經濟社會深刻變化的新形勢,調整工作思路,轉變工作作風,改進工作方法,深入農村,深入基層,深入群眾,把黨的“三農”政策落到實處。
建設現(xiàn)代農業(yè),是一項長期而艱苦的工作,將貫穿新農村建設和農業(yè)現(xiàn)代化的全過程。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程,就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農村地域遼闊,發(fā)展水平差異很大。無論是東部地區(qū),還是中西部地區(qū),都要從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手,立足當前,著眼長遠,有重點、有計劃、有步驟地扎實推進,防止脫離實際、急于求成,確?,F(xiàn)代農業(yè)建設順利推進,取得實效。
積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設,意義重大,任務艱巨。我們必須下更大的決心,投入更多的力量,進行更扎實的努力,在推動現(xiàn)代農業(yè)建設上邁出重大步伐,取得新的突破,以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。