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新中國檔案:科技體制改革
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年10月23日   來源:新華社

    新華社北京10月22日電 1985年3月召開了全國科技工作會議,鄧小平同志7日在會上發(fā)表了題為《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》的講話,提出“經(jīng)濟體制,科技體制,這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟體制,應(yīng)該是有利于技術(shù)進步的體制。新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制。雙管齊下,長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題,有可能得到比較好的解決”。小平同志的講話,指明了中國科技如何繼續(xù)發(fā)展、在何種體制中運行以及科技體制改革的方向問題。

    1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》,全面啟動了科技體制改革。《決定》提出,改革的主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變科技工作運行機制、調(diào)整科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、改革科技人員管理制度等。這一階段以改革研究機構(gòu)的撥款制度、開拓技術(shù)市場為突破口,使科學(xué)技術(shù)機構(gòu)增強自我發(fā)展的能力和主動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力,鼓勵科技人員以多種方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)等。在這些措施的引導(dǎo)下,科技界以空前的熱情投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,以多種形式進入和長入經(jīng)濟。

    1987年發(fā)布實施了《技術(shù)合同法》,其后原國家科委與最高法院發(fā)布了關(guān)于審理技術(shù)合同案件的解釋,最高人民檢察院發(fā)布了關(guān)于審理科技糾紛案件的若干意見,極大地促進了技術(shù)交易和技術(shù)市場的發(fā)展,有效地保護了科技人員的合法權(quán)益。

    1987年,國務(wù)院做出《關(guān)于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》,在進一步放活科研機構(gòu)、放寬放活科研人員管理政策、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合方面提出了具體措施。

    1988年,國務(wù)院做出《關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》,鼓勵科研機構(gòu)發(fā)展成新型的科研生產(chǎn)經(jīng)營實體,積極開發(fā)和組織生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品;在智力密集地區(qū)興辦高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);大力推動企業(yè)和農(nóng)村科技進步;支持集體、個體等不同所有制形式科技機構(gòu)的發(fā)展;積極推行了各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制。這是科技體制改革工作在認(rèn)識和實踐上的一次飛躍。

    1993年《科學(xué)技術(shù)進步法》的發(fā)布實施,確立了國家發(fā)展科技進步事業(yè)的基本制度。

    1995年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》,確立了科教興國戰(zhàn)略,提出“穩(wěn)住一頭,放開一片”的改革方針。改革的重點是,調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變機制,分流人才。在一些產(chǎn)業(yè)部門、中科院和教育部開展了試點工作,重點探索調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),推進大部分力量進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。這一階段的改革,為全面展開科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了思路、積累了經(jīng)驗。

    1996年《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布,對科技人員轉(zhuǎn)化成果予以獎勵的規(guī)定,極大地激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。