青海省樂都縣蒲臺鄉(xiāng)泉腦小學(xué)的學(xué)生走在山路上（2005年12月22日攝）。青海省樂都縣冬季寒冷，溫度有時在零下20攝氏度左右。該縣許多孩子需要每天走好幾公里山路去上學(xué)，有的貧困山鄉(xiāng)的學(xué)校沒有火爐，沒有開水，孩子們午餐吃凍硬的干饃饃。有陽光時，他們就到室外上課?？墒牵瑦毫拥膶W(xué)習(xí)環(huán)境沒有擋住孩子們求學(xué)的渴望。樂都縣是國家重點扶貧縣，2005年高考升學(xué)率達(dá)到90％，成為遠(yuǎn)近聞名的狀元縣。新華社發(fā)
1991年3月，全國扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。這是一次將全國性扶貧開發(fā)工作進(jìn)一步推向深入的重要會議。
在實施奔小康戰(zhàn)略過程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府對解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題特別關(guān)注，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度。1984年9月29日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，要求集中力量解決十幾個連片貧困地區(qū)的問題。爾后，從1986年起，我國在全國范圍內(nèi)開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。為此，國務(wù)院成立專門工作機(jī)構(gòu)，安排專項資金，制定扶持政策，并對傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行改革，確定了開發(fā)式扶貧的方針，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入了一個新的階段。
進(jìn)入90年代，國務(wù)院提出的“七五”期間解決大多數(shù)貧困地區(qū)群眾溫飽問題的目標(biāo)雖已基本實現(xiàn)，但標(biāo)準(zhǔn)低，不穩(wěn)定，不平衡，差別比較大。1991年3月，全國扶貧開發(fā)工作會議在北京舉行。會議提出“八五”期間的扶貧開發(fā)工作，要實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量，使貧困地區(qū)的多數(shù)農(nóng)戶有穩(wěn)定的解決溫飽問題的基礎(chǔ)；二是發(fā)展多種經(jīng)營，進(jìn)行資源開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，使貧困戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，為爭取到本世紀(jì)末貧困地區(qū)多數(shù)農(nóng)戶過上比較寬裕的生活創(chuàng)造條件。
此后，黨和國家對扶貧開發(fā)工作緊抓不懈，多次召開扶貧工作會議進(jìn)行部署。到1993年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口減少到8000萬人。這部分貧困人口主要集中在那些自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件差的地區(qū)，扶貧的難度越來越大。針對這種情況，為進(jìn)一步加快扶貧開發(fā)步伐，國務(wù)院在1994年制定并開始實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，明確提出要集中人力、物力、財力，用7年左右時間，也就是到2000年末，力爭基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是一份世人矚目的有明確目標(biāo)、明確對象和時間期限的國家扶貧綱領(lǐng)性計劃。根據(jù)這一計劃，扶貧工作迅速形成全黨動手，全社會動員，合力扶貧的新局面。經(jīng)過廣大干部群眾的艱苦努力，扶貧開發(fā)取得了顯著效果。到2000年底，八七扶貧攻堅目標(biāo)基本實現(xiàn)。
內(nèi)蒙古烏蘭察布市印山村的農(nóng)民張二旦在照看羊群（2005年6月7日攝）。內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦2001年啟動“千村扶貧工程”，選定5000個交通、自然、生活條件惡劣的農(nóng)村作為重點扶貧村，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c選定項目，進(jìn)行扶持。
