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新中國60周年:對外貿(mào)易飛速發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年09月17日   來源:統(tǒng)計局網(wǎng)站

    新中國成立60年,特別是改革開放30年來,我國實現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,對外貿(mào)易取得了輝煌的成就。對外貿(mào)易領(lǐng)域從貨物到服務不斷拓展,規(guī)模從小到大不斷擴大,質(zhì)量從低到高不斷提升。經(jīng)過六十年的艱苦奮斗,今天的中國以更加開放的心態(tài)、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟的大潮之中,以貿(mào)易大國的英姿屹立于世界經(jīng)濟舞臺。 

    新中國對外貿(mào)易的發(fā)展歷程

    建國六十年來,中國對外貿(mào)易經(jīng)歷了兩次巨大的歷史性變化:一是新中國成立后,確立了社會主義獨立自主的對外貿(mào)易體系。二是改革開放以來,對外貿(mào)易作為對外開放基本國策的重要內(nèi)容,取得了舉世矚目的巨大成就。與此相適應,中國的對外貿(mào)易體制,也經(jīng)歷了形成發(fā)展與改革創(chuàng)新兩個完全不同的階段。

    一、高度集中統(tǒng)一的經(jīng)營體制

    1949-1978年,根據(jù)我國國情并借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗,建立了高度集中統(tǒng)一的外貿(mào)經(jīng)營管理體制,國家集外貿(mào)經(jīng)營、管理于一體,統(tǒng)負盈虧。具體來說,根據(jù)1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中“實行對外貿(mào)易的管制,并采取保護貿(mào)易政策”的規(guī)定,我國確定了“獨立自主、集中統(tǒng)一”的外貿(mào)工作原則和方針。1950年12月,政務院頒布了《對外貿(mào)易管理暫行條例》,貿(mào)易部頒布了《對外貿(mào)易管理暫行條例實施細則》,奠定了中國社會主義對外貿(mào)易基礎(chǔ)。1957年對私營進出口企業(yè)的社會主義改造基本完成以后,我國的進出口業(yè)務全部由國營外貿(mào)專業(yè)公司壟斷經(jīng)營,結(jié)束了不同所有制企業(yè)并存經(jīng)營的對外貿(mào)易格局,建立起高度集中統(tǒng)一、政企合一的外貿(mào)體制。進出口嚴格按照國家計劃進行,出口實行收購制,進口實行撥交制,盈虧由國家統(tǒng)負?!拔幕蟾锩逼陂g,對外貿(mào)易受到了嚴重干擾和沖擊,各項管理規(guī)章制度都被視為“管、卡、壓”,受到批判和全面否定。但總體上,進出口貿(mào)易仍然在國家的集中安排下,繼續(xù)根據(jù)國家計劃的要求進行。

    二、充滿活力的自由競爭體制

    黨的十一屆三中全會以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,中國融入經(jīng)濟全球化的進程不斷深化,原有外貿(mào)體制也發(fā)生了重大改革。

    2001年我國加入世界貿(mào)易組織之前,外貿(mào)體制改革的著力點,主要是從政府直接管理向間接調(diào)控過渡,由指令性計劃為主向市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變,國家逐步開始運用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易。20世紀90年代后,將外貿(mào)體制改革與調(diào)整匯率和關(guān)稅等配套進行,實行人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換,官方匯率與市場浮動匯率并軌。外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步完善,外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)服務體系不斷健全。

    在大力改革外貿(mào)宏觀調(diào)控體系的同時,對原有高度集中的經(jīng)營體制也實行了大刀闊斧的改革。主要是對國有外貿(mào)企業(yè)實行承包經(jīng)營責任制;核定地方和外貿(mào)總公司的出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟效益指標;各專業(yè)外貿(mào)進出口總公司與大部分省市外貿(mào)專業(yè)分公司脫鉤;取消對出口的財政補貼,大力推行外貿(mào)企業(yè)自負盈虧。實行以大類商品區(qū)分的全國統(tǒng)一的外匯留成比例辦法,為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件;對國有外貿(mào)企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。

    加入世界貿(mào)易組織后,我國系統(tǒng)調(diào)整、清理原有法律法規(guī),按世貿(mào)規(guī)則建立了新《外貿(mào)法》、《貨物進出口管理條例》及配套部門規(guī)章的三級法律框架體系,使貨物進出口管理實現(xiàn)了法律化和規(guī)范化;降低了關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,實行國民待遇原則等等。我國外貿(mào)體制在更加開放穩(wěn)定透明、更加符合市場經(jīng)濟規(guī)則的進程中不斷完善,日臻成熟。

    經(jīng)過30年的改革,我國外貿(mào)體制發(fā)生了根本變化:市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用增強,宏觀管理逐步走上以經(jīng)濟、法律手段調(diào)控為主的軌道;經(jīng)營主體多元化格局形成;外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度進一步增強,涉外法規(guī)日益健全;外貿(mào)中介服務體系開始形成;外貿(mào)經(jīng)營的領(lǐng)域和渠道進一步拓寬,總體效益和競爭能力大大提高。

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