過去五年,我們?cè)谪S富實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),主要體會(huì)是:
第一,必須堅(jiān)持解放思想。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),破除迷信,敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛,尊重群眾首創(chuàng)精神,大膽探索、實(shí)踐和創(chuàng)造,與時(shí)俱進(jìn),才能使社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿生機(jī)和活力。
第二,必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益;堅(jiān)持以人為本,注重統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。
第三,必須堅(jiān)持改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇。我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。開放也是改革,開放兼容才能強(qiáng)國(guó)。改革開放貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
第四,必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。我們要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,堅(jiān)持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng);堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,不搞一刀切,不搞急剎車;堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)調(diào)整政策,注重實(shí)際效果。只有把市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來,才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五,必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,執(zhí)政為民是各級(jí)政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加注重保障和改善民生,特別要關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難,使全體人民共享改革發(fā)展成果。只有堅(jiān)持一切屬于人民,一切為了人民,一切依靠人民,一切歸功于人民,我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
第六,必須堅(jiān)持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),加強(qiáng)政府立法,規(guī)范行政執(zhí)法,完善行政監(jiān)督,建設(shè)法治政府,不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政,努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問題,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。近年來固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快,貨幣信貸投放過多,國(guó)際收支不平衡。長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問題仍然突出。投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào),投資率持續(xù)偏高;一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大,服務(wù)業(yè)比重偏低;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還相當(dāng)突出,改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重。
——涉及群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決。當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大,是廣大群眾最為關(guān)注的問題。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8%,主要是食品和居住類價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲有多方面的因素:國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行,近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素,但對(duì)群眾特別是低收入群眾生活影響較大;近年來國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升,也直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在,今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí),生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升,房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過快,防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面,還有不少問題需要認(rèn)真加以解決。
——國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈;美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)影響蔓延,美元持續(xù)貶值,國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大;國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲,石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行;貿(mào)易保護(hù)主義加劇,貿(mào)易摩擦增多。國(guó)際上一些政治因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不容忽視。這些都可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備,提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。我們深深感到,政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱;一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié),相互推諉,辦事效率低下;一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),素質(zhì)不高;對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全,形式主義、官僚主義問題比較突出,弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
我們一定要始終保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感,更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。
各位代表!
過去五年的成就和進(jìn)步,來之不易。這是在改革開放多年來奠定的基礎(chǔ)上取得的,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全國(guó)各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果,也是與廣大海外僑胞、國(guó)際友人的支持和幫助分不開的。在戰(zhàn)勝種種嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)、完成各項(xiàng)重大任務(wù)中,充分表現(xiàn)了中國(guó)人民不畏艱險(xiǎn)、一往無前的決心、勇氣和意志。我代表國(guó)務(wù)院,向全國(guó)各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠(chéng)摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞,以及廣大僑胞,表示誠(chéng)摯的感謝!向世界各國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持,表示誠(chéng)摯的感謝!