新華社北京２００５年１２月１日電
人民日報２００５年１２月２日社論：
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道
剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十六屆五中全會之后中央召開的一次重要會議。這次會議認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，分析了當前的國內國際形勢，總結了今年的經濟工作，部署了明年的經濟工作。這對于統(tǒng)一全黨的認識，團結帶領全國各族人民做好明年的經濟社會發(fā)展工作，為“十一五”時期的發(fā)展打下堅實基礎，推進全面建設小康社會，具有十分重要的意義。
今年是“十五”時期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，國民經濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調性有所改善、關鍵領域的改革有所突破，“十五”計劃提出的經濟社會發(fā)展的主要指標可以順利實現(xiàn)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是各地區(qū)各部門全面落實科學發(fā)展觀、認真貫徹國家宏觀調控政策的結果，是全國各族人民同心同德、共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。同時，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得周全一些。明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的國民經濟和社會發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。貫徹這個總體要求，就是要推動我國經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。
科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針。把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，是我國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質性步伐。
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，首先必須進一步用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。各地區(qū)各部門要認真研究制定“十一五”規(guī)劃，精心安排明年的工作，真正把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作中。
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，必須保持宏觀經濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快增長。明年要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，關鍵是努力擴大國內需求，努力調整投資消費關系，增強居民消費對經濟增長的拉動作用；堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調整財政支出和貨幣信貸結構，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變；繼續(xù)加強和改善宏觀調控，更加注重區(qū)別對待、分類指導，適時適度進行微調，不斷消除經濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素。
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，必須增強發(fā)展的協(xié)調性，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰(zhàn)略部署。明年要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，抓好試點示范，扎扎實實地加以推進，務求在穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入、加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設、推進農村綜合改革方面取得實效。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動生產要素在全國范圍內自由流動和優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開放的大市場，促進東中西部優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展。
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，必須著力增強自主創(chuàng)新能力，提高經濟增長的質量和效益。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。要致力于建設創(chuàng)新型國家，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，在一些重要領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強污染治理和生態(tài)保護，切實在節(jié)能降耗上取得明顯成效，逐步形成節(jié)約能源資源的增長方式和健康文明的消費模式。把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，必須不斷深化改革開放，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。我國改革正處于攻堅階段，要以更大決心、更大氣力堅定不移地推進改革，努力解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，力爭在行政管理體制、國有企業(yè)、財稅金融、要素價格和社會領域等方面的重大改革實現(xiàn)新突破，并處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。要統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，進一步提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，妥善處理貿易爭端，積極有效地利用外資，繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。
把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，必須促進社會和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團結。
明年經濟工作任務繁重而艱巨。做好明年的經濟工作，關鍵是要加強和改進黨的領導。要按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求和部署，著力增強全黨貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力，不斷提高黨領導經濟工作的水平，把各項方針政策落到實處。要牢記“兩個務必”，堅持正確的政績觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持深入基層、深入群眾、深入第一線。對關系群眾切身利益的問題，一定要從大局出發(fā)，以高度的政治責任感采取有力措施加以解決。
我們正站在一個新的歷史起點上，做好明年的經濟社會發(fā)展工作，意義十分重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，銳意進取，艱苦奮斗，扎實工作，為“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好開局，繼續(xù)奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新勝利。
