新華社北京２００３年１１月２９日電
人民日報２００３年１１月３０日社論：
促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展
今年的中央經(jīng)濟工作會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當前的國際國內形勢，實事求是地總結了今年的經(jīng)濟工作，提出了 明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，明確了基本原則和工作重點。這對于統(tǒng)一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟工作，進一步推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有非常重要的意義。
今年是全面建設小康社會的第一年，也是全黨全國人民經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝各種困難、取得顯著成績的一年。國際形勢復雜多變，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國內非典疫情來勢兇猛，多種自然災害頻繁發(fā)生。雖然困難比預想的大，可是我們取得的成績卻比預想的好。國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，經(jīng)濟運行的速度和結構、效益、質量比較協(xié)調，國家財政收入顯著增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，結構調整取得積極進展，投資和出口增長強勁，國內需求明顯回升，經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進。特別是首次載人航天飛行獲得圓滿成功，標志著我國的綜合國力和科技實力進一步增強。這是新一屆中央領導集體總攬全局，按照“三個代表”重要思想和十六大精神的要求，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，團結帶領全黨全國人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的結果；是多年來堅持擴大內需方針，實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應的結果；是堅持防治非典和經(jīng)濟建設“兩手抓”的結果；是不斷深化改革、擴大開放，更大程度地發(fā)揮市場機制作用，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和苗頭性問題，加強引導的結果；是更加主動地推進經(jīng)濟社會發(fā)展的結果。
今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展能取得這樣的好成績，確實殊為不易。但也必須同時看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在一些突出的矛盾和問題。農(nóng)民增收困難，就業(yè)壓力較大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設的傾向有所加劇，貨幣信貸增長偏快，資源對經(jīng)濟增長的制約作用日益明顯。雖然這些問題目前還是局部性的、苗頭性的，但決不可掉以輕心。我們一定要有清醒的認識，要有迎接新挑戰(zhàn)的思想準備和應付各種復雜局面的周全對策。
２００４年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對于保持“十五”開局以來經(jīng)濟和社會發(fā)展的好勢頭，繼續(xù)推進全面建設小康社會的偉大事業(yè)，意義十分重大。這次會議明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。對這個總體要求，我們一定要深刻領會，認真貫徹到各項經(jīng)濟工作中去。
做好明年經(jīng)濟工作，任務繁重而艱巨，既要看到我們面臨的挑戰(zhàn)和困難，更要看到我們的優(yōu)勢和發(fā)展的有利條件，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，樹立必勝的信心，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟健康向上的好勢頭。
要鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，就必須牢固確立和認真落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。
要鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，就必須保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。明年要繼續(xù)堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時要密切關注宏觀經(jīng)濟形勢，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，適時適度地進行調控，并主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，區(qū)別不同情況，不搞一刀切，搞好各項政策措施的相互配合和協(xié)調。
要鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，就必須緊緊抓住結構調整這條主線。要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。要采取綜合措施，堅決遏制部分行業(yè)存在的盲目投資、低水平重復建設的傾向，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加強能源、交通運輸建設，抓好重要資源的節(jié)約和有效利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
要鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，就必須有重點、有步驟地推進經(jīng)濟體制改革，進一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。要精心設計、穩(wěn)步實施各項改革方案，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，為經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步提供強大的動力。
現(xiàn)在，擺在各級黨委和政府面前的一項重要任務，就是要認真貫徹落實這次會議的精神。各級干部要著眼全國大局，把中央的各項部署，與本地的實際相結合，以強烈的責任感和使命感，堅決落實中央的部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。要切實轉變工作作風，按照為民、務實、清廉的要求，樹立正確的政績觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要深入基層，深入群眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。多為群眾雪中送炭，解決他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。各級政府要進一步轉變職能，改進調節(jié)和監(jiān)管方式，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉移到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，切實提高依法行政水平。
我國的經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關鍵時期。明年的經(jīng)濟工作目標任務已經(jīng)明確，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，與時俱進，開拓進取，勵精圖治，扎實工作，團結奮斗，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪繼續(xù)平穩(wěn)快速地破浪前行。
