經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整
改革開放30年來，我國(guó)緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步趨向協(xié)調(diào)，收入分配結(jié)構(gòu)打破了平均主義的傳統(tǒng)格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級(jí)中的重大調(diào)整。
一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了由工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
30年來，我國(guó)堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8%。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9%上升為48.6%，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1%，上升16.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來越明顯。
圖1：1978－2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值比重變化情況
三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，70%的就業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)的局面有了很大的改觀，相當(dāng)比例的人口轉(zhuǎn)而從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由1978年的70.5%下降到2007年的40.8%，下降了29.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由17.3%上升至26.8%，上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由12.2%上升至32.4%，上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，是改革開放30年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最鮮明的特征。交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為增加就業(yè)、方便群眾生活發(fā)揮了重要作用。1979-2007年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增長(zhǎng)了14.4倍，占GDP的比重由5.0%上升至5.9%。批發(fā)和零售業(yè)增加值增長(zhǎng)了12.6倍，占GDP的比重由6.6%上升至7.3%。住宿和餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)了30.2倍，占GDP的比重由1.2%上升至2.3%。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化等的需要，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，大大提高了服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。1979-2007年，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)了30倍，在GDP中所占比重由1.9%上升為4.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了22.8倍，所占比重由2.2%上升為4.8%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際旅游收入由2.6億美元增加到419.2億美元，增長(zhǎng)了160倍，世界排名由1980年的34位上升至第5位。2007年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到16.1億人次和7770.6億元，比1990年分別增長(zhǎng)4.8倍和44.7倍。
二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了由以糧為綱的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變
改革開放前，農(nóng)村實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制，農(nóng)民無權(quán)決定種什么、怎么種、種多少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于“農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主、種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主”的“以糧為綱”的狀況。隨著中央方針政策的調(diào)整，由“以糧為綱”轉(zhuǎn)為“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”，農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求開展多種經(jīng)營(yíng)的積極性得到了充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)比重明顯下降，林、牧、漁業(yè)比重顯著提高。種植業(yè)由1978年的80%下降為2007年的50.4%，下降了29.6個(gè)百分點(diǎn)。林、牧、漁業(yè)所占比重分別由1978年的3.4%、15%和1.6%變?yōu)?007年的3.8%、33.0%和9.1%，分別提高了0.4、18和7.5個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展明顯。在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，棉、油、糖、果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)獲得大發(fā)展。1979至2007年，棉花產(chǎn)量增長(zhǎng)2.5倍，油料產(chǎn)量增長(zhǎng)3.9倍，糖料產(chǎn)量增長(zhǎng)4.1倍，水果產(chǎn)量增長(zhǎng)26.6倍。糧食、經(jīng)濟(jì)作物和其它作物種植面積比由1978年的80.4∶9.6∶10轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的68.9∶26.65∶4.45，經(jīng)濟(jì)作物種植比重明顯提高。畜產(chǎn)品構(gòu)成中，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重由1978年的94.2%下降到2007年的62.45%；牛羊肉則上升到14.51%；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，在畜產(chǎn)品中的比重也大幅度上升。
圖2：1978-2007農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重變化情況
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為改善，由單純追求數(shù)量的增加，逐步向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到72.3%、61.6%、47.1%和70.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，初步形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展格局。林業(yè)生產(chǎn)方面，全面啟動(dòng)水土保持工程，既注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重生態(tài)效益，努力實(shí)現(xiàn)山川秀美。在漁業(yè)方面，精養(yǎng)以及高附加值海淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到大力發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整取得重大進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的格局逐步形成。目前全國(guó)已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶、黃淮海地區(qū)花生、小麥帶、長(zhǎng)江流域油菜帶、新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶。2007年，棉花、小麥、大豆、油菜籽、玉米產(chǎn)量前5位的省區(qū)①占全國(guó)產(chǎn)量的比重達(dá)75.9%、73.2%、69.8%、63.7%、52.9%，分別比1981年提高18.0、17.3、11.4、3.7和4.1個(gè)百分點(diǎn)。
圖3：1981、2007年主要農(nóng)產(chǎn)品前5個(gè)地區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)比重
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展?！肮炯愚r(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，有效地提高了初級(jí)產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。到2007年底，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)17萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9511萬戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的38.4%。
①：棉花產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：新疆、山東、河南、河北、湖北；小麥產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：河南、山東、河北、安徽、江蘇；大豆產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、吉林、河南；油菜籽產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：山東、河南、河北、陜西、廣東；玉米產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：吉林、山東、河南、河北、黑龍江。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)由技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。
改革開放以來，國(guó)家制定和實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)用新技術(shù)和先進(jìn)的適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整體工業(yè)逐漸變大變強(qiáng)，“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提高。
傳統(tǒng)工業(yè)的改造振興取得突破性進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造，是整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。改革開放以來，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、淘汰落后等方式，有力地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。
紡織機(jī)械行業(yè)的自動(dòng)化技術(shù)有較明顯的提高，落后棉紡錠和毛紡錠得到大規(guī)模壓縮，棉紡織設(shè)備的大部分機(jī)器采用了變頻調(diào)速、可編程控制器ＰＬＣ技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了紡機(jī)產(chǎn)品的機(jī)電一體化。能源生產(chǎn)技術(shù)明顯升級(jí)。1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的火電機(jī)組，以5萬千瓦和10萬千瓦為主，大體相當(dāng)國(guó)外50年代水平。目前小火電機(jī)組基本被淘汰，耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬、60萬千瓦機(jī)組已成為我國(guó)電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組，并逐步向100萬千瓦級(jí)發(fā)展。冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平提高。能耗高、污染嚴(yán)重的電解鋁自焙槽工藝完全被具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)所取代。鋼鐵行業(yè)落后的平爐煉鋼工藝已全部淘汰，一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型高爐、大型轉(zhuǎn)爐、現(xiàn)代化連軋機(jī)組等相繼建成投產(chǎn)，2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%，比1980年的6.2%提高了近90個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。銅、鉛先進(jìn)熔煉生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的70%左右。重大技術(shù)裝備改變了長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新的重大突破。大型燃?xì)廨啓C(jī)、抽水蓄能機(jī)組、直流輸電設(shè)備、超臨界火電機(jī)組、大型船用曲軸等實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸級(jí)的大型煉油廠設(shè)備自主化率高達(dá)90%，4萬立方米等級(jí)大型空分設(shè)備、30萬噸合成氨、52萬噸尿素成套裝置等關(guān)鍵設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)自主化。五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、虛擬軸機(jī)床等一批國(guó)產(chǎn)高檔技術(shù)裝備逐步進(jìn)入市場(chǎng)。
電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大局和趨勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，著力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)21517家，增加值11621億元，占GDP的比重達(dá)到4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.9%，分別比1995年提高3和2.9個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從2000年的37億美元增加到2007年的3478.3億美元，年平均增長(zhǎng)91.4%，占全部出口的比重由1.5%提高到28.6%。關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。在航天技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)、重型機(jī)械成套設(shè)備制造技術(shù)、數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)、第三代通信技術(shù)等領(lǐng)域都有一系列的重大突破，逐步進(jìn)入一個(gè)由大變強(qiáng)的歷史性階段。
一批主業(yè)突出、管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革開放初期，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出。經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)“大而全”、“小而全”，專業(yè)化水平低。二十世紀(jì)90年代以來，通過實(shí)施“抓大放小”的戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的政策措施，促使行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成了一批有帶動(dòng)力影響力的大企業(yè)集團(tuán)，有力地促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善。到2007年，大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)擁有資產(chǎn)196341億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的55.6%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入156127億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的39.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12523億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.1%。根據(jù)2008年《財(cái)富》雜志排名，我國(guó)大陸已有中國(guó)石油等27家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)行列。大型企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)提升我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)整個(gè)工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展起到了十分重要的作用。同時(shí)，國(guó)家采取了“放小”、“扶小”政策，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作等多種形式，大大增強(qiáng)了中小企業(yè)的活力。
基本形成了門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，許多產(chǎn)品從無到有或由少變多。改革之初，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后，多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)能力低下，一些行業(yè)門類甚至為空白。經(jīng)過30年的發(fā)展，各行業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，新興行業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，已形成了分工明確、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1985年的2.9%提高到2007年的9.7%；儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)占比從0.8%提高到1.1%；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比從4.5%提高到6.7%。家用冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、汽車、微型計(jì)算機(jī)、程控交換機(jī)、集成電路、移動(dòng)通信手持機(jī)等許多產(chǎn)品從無到有或由少變多，不僅滿足了國(guó)內(nèi)需求，而且成為國(guó)際市場(chǎng)的重要供應(yīng)方。2007年，汽車產(chǎn)量達(dá)到889萬輛，是1978年的59.6倍；彩色電視機(jī)產(chǎn)量達(dá)到8478.0萬臺(tái)，而1978年僅0.4萬臺(tái)。
四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量。改革開放初期，我國(guó)基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中公有制所占比重約為99%。30年來，為適應(yīng)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段以及解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，不斷調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。
公有經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步鞏固，控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。1978年，工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)為全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。其中，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24.0%，工業(yè)總產(chǎn)值中占77.63%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76.0%，工業(yè)總產(chǎn)值占22.37%。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步從制造業(yè)、紡織業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的退出，進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)被關(guān)閉，公有制企業(yè)面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。2007年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量?jī)H占6.1%，工業(yè)總產(chǎn)值占29.5%；集體企業(yè)數(shù)量占3.9%，工業(yè)總產(chǎn)值占2.5%。
盡管國(guó)有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益來看，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)158188億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44.8%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入122617億元，占30.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10795億元，占39.8%；應(yīng)繳增值稅5951億元，占43.6%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)5739億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.6%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9885億元，占2.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)640億元，占2.4%。
特別是在關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。2007年，在石油天然氣開采、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為96.9%和90.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占75.5%，煤炭開采和洗選業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占63.3%和66.8%；在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為49.8%、42%和32.2%。
非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。十一屆三中全會(huì)以來，在各項(xiàng)政策的扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)下，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，飛速發(fā)展。從數(shù)量看，2007年全國(guó)登記的個(gè)體工商戶為2741.5萬戶，私營(yíng)企業(yè)551.3萬家，分別比1992年增長(zhǎng)0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到177080個(gè)，占總數(shù)的52.6%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)數(shù)達(dá)到67456個(gè)，占總數(shù)的20%。從產(chǎn)值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。其中，私營(yíng)企業(yè)占23.2%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占31.5%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開放初期我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。在投資領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)也相當(dāng)活躍。2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非公有制企業(yè)完成投資占30%以上，其中，私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)占18.3%，外商投資企業(yè)占5.8%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占4.6%。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占72%，從業(yè)人員占59.8%。
五、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。30年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化的快速推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)關(guān)系漸趨協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。30年來，我國(guó)城市數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，城市體系和功能不斷完善。1978至2007年，城市數(shù)量由193個(gè)發(fā)展到655個(gè)。其中，市轄區(qū)人口200萬人以上的城市由10個(gè)增加至36個(gè)；100至200萬人的城市由19個(gè)增加至83個(gè)；50至100萬人的城市由35個(gè)增加至118個(gè)。大量的鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了2.44倍，鄉(xiāng)村總?cè)丝跍p少了7.9%。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎赜?978年的17.92%上升到2007年的44.94%，提高了27.02個(gè)百分點(diǎn)，年平均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口所占比重由82.08%下降到55.1%。
圖4：1978、2007年城市數(shù)量
城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。城市化和工業(yè)化的加快推進(jìn)，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從9514萬人增加到29350萬人，年均增加661萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總量的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)?！叭r(nóng)”問題始終關(guān)系著整個(gè)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的全局，30年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。國(guó)家支持“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長(zhǎng)20多倍，其中用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出由1978年的76.95億元增加到2006年的504.28億元，增長(zhǎng)5.6倍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。我國(guó)農(nóng)村公路里程由1978年的59.6萬公里增加到2007年的313.44萬公里。2007年，鄉(xiāng)村辦水電站發(fā)電能力1367萬千瓦，是1978年的6倍；農(nóng)村用電量5510億千瓦小時(shí)，是1978年的21.8倍。2007年，通郵的行政村比重已達(dá)98.4%，比1983年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。電話機(jī)、移動(dòng)電話和計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備在農(nóng)村普及的速度明顯加快。2007年農(nóng)村固定電話年末用戶達(dá)11704萬戶，是1978年的159.5倍，已通電話的行政村比重已達(dá)99.5%，平均每百戶擁有電話機(jī)68.4部、移動(dòng)電話77.8部、計(jì)算機(jī)3.7臺(tái)。2007年末，全國(guó)已有2448個(gè)縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)7.3億。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局正在穩(wěn)步推進(jìn)。
六、區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)了由東部地區(qū)率先發(fā)展向東中西部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。30年來，按照鄧小平同志關(guān)于“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！焙汀皟蓚€(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，我國(guó)在促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，相繼作出了實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，在推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。改革開放以來，東部地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“龍頭”。2007年，東部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)55.2%，比1978年上升了11.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)65.9%，比1978年上升了17.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額占全國(guó)89%，比1978年上升了14.6個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，東部地區(qū)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、利用國(guó)際市場(chǎng)和資源、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，也走在全國(guó)的前列，對(duì)其他區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了重要的示范和激勵(lì)作用。
中西部及東北地區(qū)后勁勃發(fā)，呈現(xiàn)出嶄新的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。1999年實(shí)施西部大開發(fā)以來，中西部及東北三省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均接近或快于東部地區(qū)。從生產(chǎn)總值看，到2007年，中部地區(qū)GDP平均增長(zhǎng)11.3%，西部地區(qū)增長(zhǎng)11.4%，東北三省增長(zhǎng)11.3%。雖然發(fā)展速度仍然慢于東部地區(qū)，但增速之差逐步減小。中部與東部GDP增速差距由1999年的2.0個(gè)百分點(diǎn)縮小到2007年的0.1個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)由1.9個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.2個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)由1999年慢2.6個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從固定資產(chǎn)投資情況看，近年來，隨著各項(xiàng)支持性政策的逐步落實(shí)，廣大內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，中部、西部和東北三省投資呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、比重提高的局面。1999-2007年，中部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速為24.0%，西部地區(qū)為22.9%，東北三省為24.8%，分別比東部地區(qū)增速高5.1、4.0、4.9個(gè)百分點(diǎn)。2007年中部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重為20.6%，比1999年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)占20.9%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；東北三省占10.4%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度加大。全國(guó)已建立了上百個(gè)不同規(guī)模、不同層次、不同覆蓋范圍的區(qū)域合作組織。在區(qū)域合作框架下，企業(yè)的主體地位不斷強(qiáng)化，政府間的溝通與協(xié)調(diào)逐步加強(qiáng)，區(qū)域合作機(jī)制不斷創(chuàng)新，由中央政府主導(dǎo)的對(duì)口支援工作繼續(xù)深化。區(qū)域合作正在向?qū)掝I(lǐng)域、全方位的合作與相互開放階段轉(zhuǎn)變。中央財(cái)政對(duì)中部、西北地區(qū)和東北三省的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年擴(kuò)大。中央和地方財(cái)政支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)支出由2002年的149.1億元增加到2006年的220.1億元。
重點(diǎn)地區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用更加明顯。從全國(guó)范圍來看，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大都市經(jīng)濟(jì)圈成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。2006年，三大都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國(guó)GDP的37%，進(jìn)出口總額占全國(guó)的2/3以上。與此同時(shí)，中部、西部及東北地區(qū)也高度重視重點(diǎn)地區(qū)的加快發(fā)展，如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊、遼寧沿海“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶、湖北武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)、河南中原城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜西關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶等，這些蓄勢(shì)待發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)開放，正成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展中新的活躍力量。
七、分配結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動(dòng)報(bào)酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。
收入分配牽動(dòng)各方利益，收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，更是根本動(dòng)力。30年來，通過不斷完善分配制度、規(guī)范分配秩序、合理調(diào)節(jié)收入分配，國(guó)家、集體、個(gè)人三者分配關(guān)系得以改善，居民收入分配不合理現(xiàn)象有所緩解，社會(huì)保障體系建設(shè)快速推進(jìn)，適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配體制正在逐步形成。
國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者所得均呈大幅增長(zhǎng)。改革開放30年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使國(guó)民財(cái)富顯著增加。國(guó)家財(cái)政收入從1978年的1132億元增加到2007年的51322億元，增長(zhǎng)了44.3倍，大大增強(qiáng)了國(guó)家宏觀管理和應(yīng)對(duì)各種沖擊的能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從1978年的599億元增加到2007年的27155億元，增長(zhǎng)了44.3倍，企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)了6.5倍和6.3倍，人民普遍得到較多實(shí)惠，生活大幅度改善。
多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本要求，我國(guó)不斷調(diào)整和完善收入分配制度，堅(jiān)決打破了高度集中的平均主義“大鍋飯”，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，進(jìn)一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。
在城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)制度、就業(yè)渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為工薪收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種報(bào)酬形式共存。2007年，在城鎮(zhèn)居民人均全部年收入中，工薪收入占68.6%，比1990年下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)凈收入占6.3%，比1990年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)性收入占2.3%，比1990年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移性收入占22.7%，比1990年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了歷史性變化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，以及大量外出務(wù)工的增加，工資性收入增長(zhǎng)較快。2007年工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)38.6%，比1985年提高了20.5個(gè)百分點(diǎn)。家庭經(jīng)營(yíng)性收入所占比重由1985年的70%以上降為2007年的53.0%，下降了21.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)性收入從無到有，持續(xù)增加，2007年占3.1%。
社會(huì)保障體系不斷完善。30年來，社會(huì)保障體系從無到有，范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，改變了改革開放初期城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保障都主要依靠企業(yè)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村居民的各項(xiàng)保障則由家庭承擔(dān)的局面。2007年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為20136.9萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5171.5萬人。2007年城鄉(xiāng)居民有基本醫(yī)療保障的人數(shù)達(dá)到9.5億人，占總?cè)丝诘?2%。其中，7.3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)86.2%。2007年共有2272.1萬城鎮(zhèn)居民和3566.3萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。
總之，改革開放30年來，我國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得的成效是明顯的，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了很大的改觀。結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時(shí)更應(yīng)看到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需比例失衡；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，等等，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，通過不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束矛盾，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族千百年來的強(qiáng)國(guó)富民的夙愿。
