（中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第三次全體會議一九八八年九月三十日原則通過）
一、加強和改進企業(yè)思想政治工作是現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放順利進行的重要保證
（一）我國人民正在按照黨在社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義。推進這一宏偉而艱巨的事業(yè)，全黨必須高度重視和大力加強思想政治工作，這是一個長期的戰(zhàn)略方針。用實現(xiàn)四化、振興中華的精神支柱，去凝聚全民族的力量，激發(fā)全體人民的勞動熱情，改革開拓，艱苦創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，是時化賦予全黨的重大使命，也是思想政治工作的崇高任務(wù)。
十三屆三中全會確定了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，要求把明后兩年改革和建設(shè)的重點，突出地放到治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序上來。要完成全面深化改革關(guān)鍵時期的各項艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。黨的每一個基層組織都應(yīng)該成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每一個共產(chǎn)黨員都必須在群眾中起先鋒模范作用。要用生動的強有力的思想政治工作，動員和團結(jié)全國人民，振奮精神，顧全大局，克服困難，奪取全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。
（二）企業(yè)思想政治工作是企業(yè)現(xiàn)代化管理不可缺少的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)各項任務(wù)的重要保證。經(jīng)濟振興的基礎(chǔ)在于企業(yè)進步，企業(yè)的進步取決于技術(shù)進步、管理完善和職工素質(zhì)的提高，而職工素質(zhì)的提高又同職工的精神狀態(tài)、教育培訓(xùn)密切相關(guān)，企業(yè)思想政治工作對此負有重要的任務(wù)。目前，我國許多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益不高，職工的勞動積極性未能充分發(fā)揮，除了企業(yè)新的機制沒有完全形成，社會的改革措施還不配套，企業(yè)技術(shù)和管理落后等原因外，企業(yè)思想政治工作薄弱也是一個重要原因。這就迫切需要大力加強企業(yè)的思想政治工作。那種認為思想政治工作萬能的觀點固然是不對的，但認為在發(fā)展商品經(jīng)濟條件下思想政治工作已經(jīng)過時、可有可無的觀點更是錯誤的。
（三）要加強思想政治工作，必須改進思想政治工作。思想政治工作歷來是革命和建設(shè)不斷取得勝利的重要保證，無倫在革命戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)時期，都發(fā)揮過極其重要的作用。但在“左”的指導(dǎo)思想影響下，思想政治工作也出現(xiàn)了一些弊端，十一屆三中全會以后雖進行了糾正，總的看，這些弊端還沒有完全消除。與此同時，又出現(xiàn)了相當普遍的軟弱渙散、不敢嚴格要求的現(xiàn)象。在許多企業(yè)中，思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的狀況仍然存在，思想政治工作從內(nèi)容到方式方法，都與新的形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)，缺乏應(yīng)有的凝聚力和吸引力。這種狀況不改變，思想政治工作就無法擔負起它的歷史重任。
現(xiàn)在，我們國家正處在一個全面而深刻的偉大變革時期。思想政治工作面臨著空前嚴峻的挑戰(zhàn)：全黨中心任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須更加自覺更有成效地服從、服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；產(chǎn)品經(jīng)濟向社會主義商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須樹立一些新觀念：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委“一元化”領(lǐng)導(dǎo)向廠長全面負責(zé)轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作必須建立新的體制和工作秩序；社會主義民主政治建設(shè)的推進和職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化，要求思想政治工作必須注入新的內(nèi)容，采取群眾樂于接受的方式方法；各種思想文化的交匯，要求思想政治工作既積極吸收有益成果，又注意抵制錯誤思想；現(xiàn)代大眾傳播工具的日益普及，要求思想政治工作要善于運用這些手段。目前的思想政治工作遠遠不適應(yīng)這些要求，必須大力改進。思想政治工作的“改進”、“改造”、“改革”，目的都是為了更有力、更有效地得到加強。
（四）改進思想政治工作應(yīng)從兩方面入手：一方面，要繼承、恢復(fù)和發(fā)揚思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，包括緊緊圍繞黨的中心任務(wù)的傳統(tǒng)、實事求是的傳統(tǒng)、群眾路線的傳統(tǒng)、平等待人的民主傳統(tǒng)、干部以身作則的傳統(tǒng)、全黨做思想政治工作的傳統(tǒng)，摒棄那些歷史上形成而至今仍有影響的錯誤觀念和不適當?shù)淖龇?。另一方面，要根?jù)全面改革和對外開放的要求，從體制、內(nèi)容、方法等方面改進思想政治工作，使之成為社會主義商品經(jīng)濟新秩序的組成部分和重要保證。通過改進，逐步形成以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又充分體現(xiàn)時代精神，與社會主義商品經(jīng)濟和民主政治發(fā)展相適應(yīng)的新時期思想政治工作的新觀念和新方法。
（五）加強和改進企業(yè)思想政治工作要促進兩個文明建設(shè)，把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為根本標準。社會主義企業(yè)不僅要創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要培育一代又一代的社會主義新人。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。企業(yè)要生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，就需要有良好技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的職工隊伍。思想政治工作對于提高職工素質(zhì)有著極其重要的作用。因此，企業(yè)思想政治工作必須立足于造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，促進生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益、社會效益的提高。
二、建立在廠長（經(jīng)理）全面負責(zé)下的企業(yè)職工思想政治工作的新
體制
（六）按照《企業(yè)法》的規(guī)定，廠長作為企業(yè)的法人代表，對企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)負全面責(zé)任。為了與企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制相配套，廠長必須對企業(yè)職工思想政治工作全面負責(zé)。這種體制適應(yīng)了思想政治工作是整個企業(yè)管理工作的重要組成部分的要求，為改變思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的狀況，為思想政治工作和經(jīng)濟工作的密切結(jié)合、融為一體，提供了組織和制度的保證。根據(jù)十三大通過的黨章部分條文修正案和中央關(guān)于貫徹《企業(yè)法》的通知的規(guī)定，企業(yè)黨組織應(yīng)行使保證監(jiān)督職能，把思想政治工作作為自己的工作重點。一般地說，黨委書記可以兼任主管思想政治工作的副廠長，以適應(yīng)廠長全面負責(zé)思想政治工作新體制的要求。
（七）廠長在企業(yè)思想政治工作方面的主要職責(zé)是：１、從企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”職工隊伍的要求出發(fā)，確定思想政治工作的總思路，制定思想政治工作的總體規(guī)劃和各種制度；２、負責(zé)企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)；３、推動各行政業(yè)務(wù)部門、車間班組結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動去做思想政治工作，把思想政治工作與承包經(jīng)營責(zé)任制的檢查考核、干部的獎懲升降結(jié)合起來；４、健全民主管理，加強班組建設(shè)，支持職代會的工作，保障職工民主權(quán)利，發(fā)揚職工的主人翁精神；５、改善企業(yè)精神文明建設(shè)的物質(zhì)條件。
（八）黨組織在企業(yè)思想政治工作方面的主要職責(zé)是：１、抓好黨的思想建設(shè)，加強對黨員特別是黨員干部的教育和監(jiān)督，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)動全體黨員做好職工的思想政治工作；２、組織干部職工進行黨的路線、方針、政策和理論學(xué)習(xí)，保證黨的方針政策和國家的法律政令的貫徹執(zhí)行；３、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解掌握職工的意愿、要求和思想情況，主動做好群眾工作；４、支持職代會和指導(dǎo)工會、共青團做好職工的思想政治工作。
（九）企業(yè)工會和共青團組織在職工思想政治工作中擔負著重要責(zé)任。工會要廣泛組織職工開展自我教育和自我管理活動，參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督。共青團組織要按照青年的特點，采取生動活潑的形式，通過開展吸引青年和為青年服務(wù)的各項活動，培育新一代職工隊伍。
（十）企業(yè)職工思想政治工作機構(gòu)納入行政序列。企業(yè)黨的組織機構(gòu)和干部配備，按照《中共中央關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法〉的通知》中對大、中、小型企業(yè)的不同規(guī)定執(zhí)行。
（十一）做好企業(yè)思想政治工作只靠少數(shù)人不行，要建設(shè)一支包括專職干部和廣大行政業(yè)務(wù)干部，以及黨員、團員、先進模范人物、班組長和工會、婦女工作積極分子組成的宏大隊伍。還要注意邀請有學(xué)識、有威信、善于做思想政治工作的各方面專家和社會活動家來參與企業(yè)思想政治工作。要注意發(fā)揮企業(yè)職工思想政治工作研究團體的作用。
思想政治工作是一門科學(xué)。從事思想政治工作是一項十分光榮而重要的事業(yè)。要注意挑選一批優(yōu)秀的同志作為思想政治工作的骨干。所有從事思想政治工作的人員包括行政業(yè)務(wù)干部，都要以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，努力提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)用馬克思主義說明實際問題的本領(lǐng)，學(xué)會運用社會學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)和現(xiàn)代管理科學(xué)等知識做人的工作。對于專門從事思想政治工作的人員合理的切身利益應(yīng)當給予關(guān)懷和保障。對于他們的待遇，應(yīng)當同本企業(yè)的其他干部一視同仁，妥善解決。他們的職稱問題，由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門盡快研究提出意見。
三、從實際出發(fā)確定思想政治工作的任務(wù)和內(nèi)容
（十二）企業(yè)思想政治工作的任務(wù)是：按照黨的基本路線的要求，從實際出發(fā)，培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化生產(chǎn)相適應(yīng)的“四有”職工隊伍，調(diào)動職工從事建設(shè)和改革的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
（十三）企業(yè)經(jīng)常性的思想政治工作的主要內(nèi)容和要求是：１、大力培育富有特色的企業(yè)精神，把實現(xiàn)四化，振興中華的共同理想同企業(yè)承擔的特定任務(wù)結(jié)合起來，把愛國與愛廠緊密聯(lián)系起來，以國家大局為重，處理好個人利益與企業(yè)利益、國家利益的關(guān)系；２、按照建設(shè)“四有”職工隊伍的要求，制定職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能的具體規(guī)范，加強對職工基本行為的訓(xùn)練；３、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，對職工在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分配過程中反映出來的思想問題，適時加以正確引導(dǎo)；４、根據(jù)建設(shè)和改革不同時期的實際情況，有的放矢地進行形勢政策教育。
（十四）當前，要以治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革為中心內(nèi)容，進行廣泛深入的形勢教育。要結(jié)合實際，有說服力地宣傳十一屆三中全會以來建設(shè)和改革的巨大成就，實事求是地分析存在的問題和一些消極現(xiàn)象，同群眾一起商量克服困難的辦法，根據(jù)黨的方針政策認真解答群眾的疑問。通過形勢教育，提高職工執(zhí)行黨和政府的方針、政策和措施的自覺性，積極投身改革事業(yè)。
（十五）企業(yè)思想政治工作要根據(jù)職工中的不同對象分層次地提出要求。對廣大職工，應(yīng)要求他們樹立主人翁思想，熱愛集體，服從全局，遵守紀律，誠實勞動，提高技能，恪守職業(yè)道德，做一個好職工。對共產(chǎn)黨特別是黨員干部，則應(yīng)要求他們堅定共產(chǎn)主義信念，實踐為人民服務(wù)的宗旨，奮力開拓，廉潔奉公，發(fā)揮先鋒模范作用。要把先進性的要求同廣泛性的要求結(jié)合起來，把教育的目標同具體的行為規(guī)范結(jié)合起來。
（十六）思想政治工作的具體內(nèi)容和安排，原則上由企業(yè)從實際出發(fā)自行確定。上級部門對企業(yè)的思想政治工作，主要是加強宏觀指導(dǎo)和輿倫引導(dǎo)，抓好干部的培訓(xùn)。重大的問題需作統(tǒng)一的宣傳教育部署，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。一些共同性、基礎(chǔ)性的教育，包括基本路線教育，愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)、理想道德和紀律、民主法制、國防等教育，在具體組織實施時可由企業(yè)自主地安排教育的時間和重點，采用適合企業(yè)情況的步驟和做法。
四、采取正確的方針和方法，注重思想政治工作的實際效果
（十七）要把尊重人、理解人、關(guān)心人作為思想政治工作必須遵循的一個基本指導(dǎo)原則。思想政治工作是做人的工作，要以誠待人、以理服人、以情感人。要積極開發(fā)人的潛力，調(diào)動人的積極性。要真心實意地愛護職工，關(guān)心群眾生活，盡力為他們排憂解難，增強他們對企業(yè)的向心力。不應(yīng)把職工看成單純受教育的對象，要相信群眾，依靠群眾，鼓勵職工進行自我教育，在思想政治工作中發(fā)揮他們自身的能動作用。
要把尊重人、理解人、關(guān)心人和嚴格要求統(tǒng)一起來。目前企業(yè)中存在的紀律松弛、管理不嚴的狀況必須切實改變。要綜合運用經(jīng)濟的、行政的、法律的、教育的手段，進行有效的管理。要堅決反對“好人主義”，改變思想政治工作軟弱渙散的狀況，敢于批評不良傾向，抵制封建主義、資本主義腐朽思想對職工隊伍的影響，在全體職工中形成健康的輿論，樹立嚴格遵章守紀的良好風(fēng)氣。
（十八）廣泛開展民主協(xié)商對話。要及時地向職工介紹黨和政府的政策、主張、通報企業(yè)的重大情況和解決重要問題的方案，讓職工對企業(yè)的重大決策充分發(fā)表意見。要經(jīng)常通過協(xié)商對話進行雙向交流，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工之間、職工和職工之間架起相互理解、相互信任的橋梁。對話、交流貴在講事實，講真話，平等相待，坦誠相見，不要搞形式主義。要支持群眾批評工作中存在的缺點錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。對職工提出的不正確的意見不能遷就附和，而要耐心疏導(dǎo)，做好工作。
（十九）寓教于文，寓教于樂，寓教于各種健康有益的活動之中。要辦好職工業(yè)余學(xué)校、圖書館、俱樂部、文化室，開展學(xué)習(xí)研討、讀書演講、知識競賽、心理咨詢、社會調(diào)查、影評書評、文藝演出、體育鍛煉等活動，滿足職工開眼界、得信息、學(xué)技術(shù)、求新知等要求，充實、豐富職工的業(yè)余文化生活。思想政治工作借助生動活潑的文化形式，采取群眾喜聞樂見的方法，會顯著增強吸引力和感染力。
（二十）全黨全社會都應(yīng)關(guān)心、支持、配合企業(yè)做好職工思想政治工作。報刊、電視、廣播等輿論工具，信息量大，時效性強，覆蓋面廣，黨要加強領(lǐng)導(dǎo)并善于運用這種重要手段和渠道來做思想政治工作。一切新聞、出版、文化、理論等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播部門，都要以堅持黨的基本路線和實現(xiàn)四化、振興中華為基調(diào)，積極宣傳廣大職工在改革和建設(shè)中的貢獻，表揚他們當中的先進人物和先進事跡，反映他們的呼聲，正確回答他們關(guān)心的問題。這些部門必須增強社會責(zé)任感，把社會效益放在首位，提供更多健康有益的精神食糧，充分發(fā)揮引導(dǎo)輿論和教育職工的作用。
（二十一）嚴于律己，以身作則，言教與身教相結(jié)合，身教重于言教，這是我們黨的思想政治工作者的本色。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有思想政治工作者都要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做群眾的表率，從自己做起。凡是要求群眾做到的，自己必須帶頭做到；凡是要求群眾抵制的，自己必須首先抵制。這種“無聲”的思想政治工作是最有說服力的。思想政治工作者要以自己的模范行動影響職工，成為受群眾信賴的知心人。
五、積極穩(wěn)妥地向新體制過渡，不斷總結(jié)企業(yè)思想政治工作的新經(jīng)驗
（二十二）貫徹《企業(yè)法》，建立企業(yè)職工思想政治工作的新格局，要堅持既積極又穩(wěn)妥的方針。廠長要把思想政治工作列入自己的工作日程，負起全面責(zé)任。黨委書記更應(yīng)責(zé)無旁貸地把自己的工作重點放到思想政治工作上，主動與廠長密切配合，積極做好工作，保證不出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象。
（二十三）地方黨委要切實加強對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委宣傳部門要負起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)濟主管部門要積極配合地方黨委和宣傳部門，推動企業(yè)做好思想政治工作。
（二十四）企業(yè)的機構(gòu)的人員調(diào)整，要按照《企業(yè)法》的規(guī)定進行，從實際出發(fā)采取多種形式。除了黨委書記兼任主管思想政治工作的副廠長這種基本形式外，有的企業(yè)如條件適宜也可以由廠長兼任書記，還可以采取企業(yè)認為合適的其它形式，不搞“一刀切”。對不再專門從事思想政治工作的干部，要分別情況安排好他們的工作。
我們的企業(yè)思想政治工作干部過去做了大量的工作，付出了辛勤的勞動，作出了寶貴的貢獻。這些同志無論是繼續(xù)專門從事思想政治工作還是改做別的工作，都要以黨和國家的大局為重，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟悉經(jīng)濟，增長才干，在加強和改進企業(yè)思想政治工作中，在改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，作出新的貢獻。
（二十五）企業(yè)思想政治工作要不斷進行新的探索。實行廠長負責(zé)制已經(jīng)幾年，但企業(yè)思想政治工作的新格局還處在初創(chuàng)階段，有待于進一步實踐、充實、發(fā)展。全黨同志和全體思想政治工作者，要進一步解放思想，大膽實踐，加強研究，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善思想政治工作新體制。
本通知在全民所有制企業(yè)中試行。集體所有制企業(yè)可參照本通知的精神，采取適合自己情況的做法。
