———1 9 9 8 年3 月1 0 日在第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 田紀(jì)云
各位代表：
我受第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)五年來的主要工作，請(qǐng)予審議。
八屆全國人大常委會(huì)任期的五年，是全國各族人民以鄧小平南方談話和黨的十四大精神為指導(dǎo)，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域取得巨大成就的五年；也是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，開拓進(jìn)取，各方面工作取得重大成績(jī)的五年。全國人大常委會(huì)遵循建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，立法工作特別是經(jīng)濟(jì)立法成績(jī)顯著，監(jiān)督工作有所改進(jìn)和加強(qiáng)，其他方面的工作也有新的進(jìn)展，為推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，保障和促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加快立法步伐，抓緊制定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律
本屆全國人大及其常委會(huì)任期內(nèi)，共審議法律和有關(guān)法律問題的決定草案1 2 9 個(gè)；通過法律8 5 個(gè)、有關(guān)法律問題的決定3 3 個(gè)，共計(jì)1 1 8 個(gè)；還批準(zhǔn)雙邊或多邊國際條約、公約和重要協(xié)定6 0 個(gè)。立法不僅數(shù)量多，質(zhì)量也有所提高，為形成具有中國特色社會(huì)主義法律體系奠定了基礎(chǔ)。
八屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案，把“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”和“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容載入了憲法，以國家根本大法的形式確立了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)地位。憲法修正案還規(guī)定“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，這就為建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了憲法依據(jù)，具有重大意義。
常委會(huì)把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，大膽探索，勇于實(shí)踐，以改革的精神對(duì)待和解決立法中遇到的問題和難點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)，努力構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架。在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等法律。這些法律是按照企業(yè)的責(zé)任形式而不是按所有制形式來規(guī)范市場(chǎng)主體的，有利于以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，特別是公司法的制定使公司的設(shè)立和運(yùn)作有法可依，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起了重要作用。在確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、仲裁法等法律，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法等法律作了修改。這些法律體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于形成全國統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系。在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、審計(jì)法、中國人民銀行法、價(jià)格法等法律，并對(duì)統(tǒng)計(jì)法、個(gè)人所得稅法等法律進(jìn)行了修改。這些法律鞏固了國家在財(cái)政、金融等方面的改革成果，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，完善宏觀調(diào)控、保證國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了法律依據(jù)。在建立社會(huì)保障制度方面，制定了勞動(dòng)法等法律。在對(duì)外開放方面，制定了對(duì)外貿(mào)易法等法律。在振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面，制定了農(nóng)業(yè)法、民用航空法、電力法、公路法、煤炭法、節(jié)約能源法、建筑法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。本屆任期內(nèi)制定的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律，連同以前制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，初步構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展提供了重要的法制條件。
刑事訴訟法和刑法的修改和完善，是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的大事。修訂后的刑事訴訟法，進(jìn)一步改革和完善了刑事訴訟制度和司法制度，對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，更好地保護(hù)公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，具有重要作用。修訂后的刑法，總結(jié)十七年來實(shí)施刑法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有關(guān)刑事法律的規(guī)定，明確規(guī)定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相當(dāng)原則，由原來的1 92 條增為4 5 2 條，成為一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。這部法律為適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，還以專章92 條的篇幅規(guī)定了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，這對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有重要意義。
在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、國防等方面，也制定和修改了一批重要法律。為了保障公民權(quán)利，健全國家機(jī)構(gòu)的組織制度，規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，制定了行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，修改了選舉法和地方組織法等法律。為了保障和促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，制定了教育法、教師法、職業(yè)教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律。為了貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法和水污染防治法。為了加強(qiáng)國防建設(shè)，制定了國防法和人民防空法。這些法律的制定，填補(bǔ)了一些方面法律的空缺，充實(shí)了法律體系的內(nèi)容，使國家政治生活和社會(huì)生活進(jìn)一步走向法制化的軌道。
常委會(huì)還按照“一國兩制”的基本方針和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，制定了香港特別行政區(qū)駐軍法，以及關(guān)于國籍法在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋、關(guān)于處理香港原有法律的決定、關(guān)于基本法附件三所列全國性法律增減的決定等法律和決定，還通過了關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)的決定，依法設(shè)立了香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)委會(huì)和籌備委員會(huì)。這些對(duì)保障香港的平穩(wěn)過渡和繁榮穩(wěn)定起了重要作用。
常委會(huì)在立法工作中，始終注意把握以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，以國家的整體利益和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。制定法律時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照憲法的原則和精神，保障公民的各項(xiàng)權(quán)利，合理劃分國家機(jī)構(gòu)的權(quán)限，規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，正確處理人民群眾依法行使權(quán)利和國家機(jī)關(guān)依法管理的關(guān)系。立法立足于維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益，注意防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大部門的權(quán)力和利益或損害公民的合法權(quán)益，努力使制定的法律符合各族人民的根本利益和國家的整體利益，有利于保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，堅(jiān)持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合。從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)用法律肯定下來，鞏固改革開放的成果。對(duì)一些應(yīng)興應(yīng)革的重大事項(xiàng)，盡可能做出法律規(guī)范，力求用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。第三，立足于中國國情，認(rèn)真研究和借鑒國外立法的有益經(jīng)驗(yàn)。在制定各項(xiàng)法律特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律時(shí)，注意搜集、整理國外有關(guān)的法律規(guī)定，加以研究、比較，從中汲取對(duì)我有用的東西。對(duì)于其中反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性、共同性的內(nèi)容，以及國際交往中形成的國際法規(guī)范和慣例，大膽地吸收和借鑒，有的適合我國實(shí)際的法律規(guī)定可以直接移植，在實(shí)踐中逐步完善。這樣做，不僅加快了立法步伐，還有利于我國與國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接軌，參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，吸引外商投資。第四，加強(qiáng)立法工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。本屆任期一開始，常委會(huì)就在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了五年立法規(guī)劃，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的立法項(xiàng)目列為主要內(nèi)容，同時(shí)兼顧其他方面的法律，使立法工作有明確的目標(biāo)。每年年初，根據(jù)需要和可能，制定本年度審議法律草案的安排意見，對(duì)每次常委會(huì)會(huì)議審議哪些法律草案作出具體部署，努力做到突出重點(diǎn)，急需的先立。常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)起草法律的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。專門委員會(huì)積極參與立法工作，在五年立法規(guī)劃所列立法項(xiàng)目中，許多是由專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或牽頭組織起草的。各專門委員會(huì)還加強(qiáng)了同其他起草單位的聯(lián)系，督促這些單位實(shí)行任務(wù)、班子、時(shí)間三落實(shí)，共同研究有關(guān)法律的起草原則、基本內(nèi)容，協(xié)助解決立法中的難點(diǎn)和問題，從而促進(jìn)了立法規(guī)劃的實(shí)施。第五，立法工作充分走群眾路線，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在起草法律過程中，實(shí)行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實(shí)際工作者相結(jié)合，有的法律還委托研究機(jī)構(gòu)和專家起草，或者請(qǐng)地方人大提出了法律條文的參考方案。在審議法律草案過程中，廣泛征求各地方、各部門和有關(guān)專家、學(xué)者的意見，廣聽博納，集思廣益，力求使制定的法律符合實(shí)際，切實(shí)可行。第六，重視和支持制定地方性法規(guī)的工作。近五年來，享有制定地方性法規(guī)權(quán)力的人大及其常委會(huì)共制定4 2 0 0 多個(gè)地方性法規(guī)，成為國家法律的重要補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。
立法工作雖然取得顯著成績(jī)，但也存在一些不足和問題。一是還有一些有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的重要法律未能制定出來。如破產(chǎn)法、國有資產(chǎn)法、證券法和期貨交易法等，由于難度較大，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，各方面的認(rèn)識(shí)還不盡一致，因而雖然已擬出草稿，但尚未安排審議，或提請(qǐng)審議后還難以付諸表決，需要繼續(xù)審議。二是有的法律本身不夠完備，規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，可操作性較差。三是立法權(quán)限應(yīng)進(jìn)一步明確劃分，立法程序尚待繼續(xù)完善。這些都需要在以后的立法工作中注意解決。
二、改進(jìn)監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督
監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作，是憲法賦予全國人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，更需要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。五年來，常委會(huì)繼續(xù)把對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督放在與立法同等重要的位置，對(duì)2 1 個(gè)法律和有關(guān)法律問題的決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，各專門委員會(huì)也分別對(duì)有關(guān)法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。通過執(zhí)法檢查，督促行政執(zhí)法部門和審判、檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法工作，促進(jìn)法律的實(shí)施，也增強(qiáng)了廣大干部和群眾的法制觀念。
為了保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常委會(huì)連續(xù)四年檢查了農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況。執(zhí)法檢查報(bào)告不僅提請(qǐng)常委會(huì)審議，還提請(qǐng)八屆全國人大第五次會(huì)議審議，促使農(nóng)業(yè)法實(shí)施中的一些問題得到進(jìn)一步的解決：國務(wù)院和地方各級(jí)政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過猛的勢(shì)頭有所遏制；主要農(nóng)產(chǎn)品購銷活動(dòng)的宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)；取消了部分不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，使一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕；促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣；加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護(hù)等。常委會(huì)連續(xù)三年安排檢查了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施情況，還檢查了水法、森林法等與環(huán)境和資源有關(guān)的法律的實(shí)施情況，取得了較好的效果。配合執(zhí)法檢查，1 9 9 3 年開始的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，已經(jīng)在全國2 9 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼開展起來，引起了各方面的關(guān)注。這項(xiàng)活動(dòng)有力地增強(qiáng)了廣大干部、群眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了一些重點(diǎn)污染項(xiàng)目的限期治理。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問題，常委會(huì)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和關(guān)于懲治生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪的決定的實(shí)施情況連續(xù)進(jìn)行了檢查，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，克服地方和部門保護(hù)主義，整治市場(chǎng)秩序，起到了積極作用。常委會(huì)對(duì)教育法、科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門和地方改善教師的待遇和辦學(xué)條件，推動(dòng)了普及九年制義務(wù)教育，促進(jìn)了科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。常委會(huì)和專門委員會(huì)還對(duì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定、關(guān)于禁毒的決定、勞動(dòng)法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、統(tǒng)計(jì)法、民族區(qū)域自治法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、文物保護(hù)法等一批重要法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了這些法律的實(shí)施。
為了使執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化，常委會(huì)制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定，對(duì)執(zhí)法檢查計(jì)劃的制定、檢查組的組成、檢查的方法和步驟、執(zhí)法檢查報(bào)告的審議等，作出了較為具體的規(guī)定。在執(zhí)行中，著重采取了以下措施：第一，常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，都由副委員長(zhǎng)負(fù)責(zé)，有關(guān)專門委員會(huì)的主任委員或副主任委員協(xié)助工作，組成精干的執(zhí)法檢查組。副委員長(zhǎng)主持聽取國務(wù)院及有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院的執(zhí)法情況匯報(bào)，并帶領(lǐng)檢查組到各地檢查。檢查后由副委員長(zhǎng)向常委會(huì)會(huì)議或代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。第二，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查、反復(fù)檢查、跟蹤檢查。這幾年常委會(huì)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等方面法律的實(shí)施情況作為檢查的重點(diǎn)，鍥而不舍，常抓不懈。在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題抓住不放，要求有關(guān)部門切實(shí)加以解決。第三，執(zhí)法檢查吸收人大代表參加，同地方人大常委會(huì)密切配合，并采取切合實(shí)際的多種方式，如對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門的檢查與對(duì)地方的檢查相結(jié)合，自上而下的檢查與地方自查相結(jié)合，聽取匯報(bào)與重點(diǎn)深入檢查相結(jié)合，事先安排的檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合，還注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。這就使執(zhí)法檢查有一定聲勢(shì)，形成合力。第四，堅(jiān)持執(zhí)法檢查報(bào)告的審議制度和反饋制度。常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查形成的報(bào)告均提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，專門委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告也都印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見及時(shí)送交法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)，要求他們限期改進(jìn)執(zhí)法工作。國務(wù)院及其有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)此是重視的，采取措施改進(jìn)執(zhí)法工作，還向常委會(huì)提出了改進(jìn)執(zhí)法工作的報(bào)告。
在工作監(jiān)督方面，常委會(huì)聽取和審議國務(wù)院及其部門和最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告已經(jīng)形成制度。五年來，共聽取和審議上述機(jī)關(guān)的工作報(bào)告34 個(gè)，包括金融、外貿(mào)、教育、廉政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民航、國有大中型企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的報(bào)告。這些報(bào)告涉及國家重大改革措施和人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題，對(duì)于常委會(huì)了解改革進(jìn)程、督促改革和發(fā)展措施的落實(shí)起了重要作用。常委會(huì)還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于“二五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“三五”普法工作安排意見的報(bào)告，并作出了關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議。全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)實(shí)施“三五”普法規(guī)劃和決議的監(jiān)督，采取措施推動(dòng)普法工作和各項(xiàng)依法治理活動(dòng)廣泛開展。常委會(huì)堅(jiān)持每年第二季度聽取和審議關(guān)于中央決算的報(bào)告，批準(zhǔn)中央決算；堅(jiān)持每年第三季度聽取和審議當(dāng)年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加大了對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。最近兩年，還聽取和審議了關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作報(bào)告，為常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，開辟了新的途徑。各專門委員會(huì)還根據(jù)需要，聽取國務(wù)院有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院的工作匯報(bào)，對(duì)他們改進(jìn)工作提出意見和建議。
常委會(huì)重視總結(jié)和交流地方人大開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。近些年來，地方人大在實(shí)踐中創(chuàng)造了組織代表評(píng)議政府、法院、檢察院的工作，對(duì)由人大及其常委會(huì)選舉和決定任命的干部進(jìn)行述職評(píng)議，以及督促有關(guān)部門建立執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制等行之有效的監(jiān)督方式。這些監(jiān)督方式把國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督、人大的外部監(jiān)督與行政和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督、會(huì)議上的監(jiān)督與閉會(huì)后經(jīng)常性的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用，較為有效地推動(dòng)了行政、審判、檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，促進(jìn)了法律的實(shí)施，加強(qiáng)了勤政、廉政建設(shè)，取得了良好的效果。常委會(huì)充分肯定了這些經(jīng)驗(yàn)和做法，支持地方人大依法行使監(jiān)督職權(quán)。
常委會(huì)為履行憲法賦予的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，做出了很大努力，但監(jiān)督工作依然是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等問題在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，要求人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。全國人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步采取措施，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督，注重增強(qiáng)實(shí)效，力戒形式主義。監(jiān)督憲法的實(shí)施，包括對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行合憲性審查，是全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。本屆對(duì)備案的地方性法規(guī)，交由專門委員會(huì)進(jìn)行了初步審查，有的專門委員會(huì)還對(duì)個(gè)別不符合憲法、法律規(guī)定的地方性法規(guī)提出了糾正意見。但這項(xiàng)工作與憲法的要求還有差距。必須進(jìn)一步建立和健全違憲審查制度，對(duì)憲法監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作出明確規(guī)定。對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，尤其是對(duì)國家計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，也還需要改進(jìn)和加強(qiáng)。
三、進(jìn)一步完善選舉制度，做好換屆選舉工作
全國人大及其常委會(huì)通過制定和修改選舉方面的法律，不斷完善選舉制度。1 9 9 5 年常委會(huì)通過了修改選舉法和地方組織法的兩個(gè)決定。修改后的選舉法，縮小了農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例；規(guī)范了地方各級(jí)人大代表名額；簡(jiǎn)化了選民直接選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的手續(xù)，完善了差額選舉和提名、確定候選人的程序等。修改后的地方組織法，進(jìn)一步完善了地方各級(jí)人大選舉和決定國家機(jī)關(guān)組成人員的程序；規(guī)范了地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員的名額；規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席、副主席，省、自治區(qū)人大常委會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)等。這次對(duì)選舉法和地方組織法的修改，進(jìn)一步提高了選舉的民主程度，對(duì)完善我國的選舉制度和人民代表大會(huì)制度有重要意義。
本屆任期內(nèi)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了兩次換屆選舉：一次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，一次是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大和全國人大換屆選舉。常委會(huì)先后就鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)人大代表選舉的時(shí)間、第九屆全國人大代表名額和選舉問題，以及省、自治區(qū)、直轄市人大代表名額等問題，專門作出了決定；還制定了九屆全國人大少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣省出席第九屆全國人大代表協(xié)商選舉方案、解放軍選舉全國人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法等法律和有關(guān)法律問題的決定。全國人大常委會(huì)還主持了香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國人大代表的工作，按照全國人大通過的香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國人大代表的辦法，通過了香港特別行政區(qū)選舉會(huì)議成員名單，依法進(jìn)行了選舉。這是香港回歸祖國后第一次作為一個(gè)獨(dú)立的選舉單位，選出全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作，是香港居民中的中國公民在國家事務(wù)中當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。
換屆選舉是廣大人民群眾參與的社會(huì)主義民主和法制的重要實(shí)踐。搞好這項(xiàng)工作，最重要的是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)地結(jié)合起來。在換屆選舉中，全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)，切實(shí)按照修改后的選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事。堅(jiān)持選民或代表聯(lián)名提出候選人的制度，把選民或代表依法聯(lián)名提出的候選人和政黨、人民團(tuán)體或主席團(tuán)提出的候選人同等對(duì)待，在充分醞釀協(xié)商、必要時(shí)進(jìn)行預(yù)選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生正式候選人。堅(jiān)持差額選舉的制度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的差額辦法進(jìn)行選舉，最后以合法選舉的結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的違法行為，常委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門或地方堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，保證了選舉工作的順利進(jìn)行。
四、積極開展議會(huì)外交，加強(qiáng)同外國議會(huì)的交往與合作
議會(huì)外交是國家外交工作的重要組成部分。常委會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展工作，利用多層次、多形式、多渠道加強(qiáng)同外國議會(huì)及議會(huì)國際組織的聯(lián)系和交往。五年來，委員長(zhǎng)出訪了一些國家，取得了重要成果。全國人大代表團(tuán)和專門委員會(huì)代表團(tuán)也出訪了一些國家。同時(shí)，常委會(huì)接待了1 5 0 多個(gè)國家的議會(huì)訪華團(tuán)，專門委員會(huì)也接待了一些國家的議會(huì)委員會(huì)訪華團(tuán)。全國人大與外國議會(huì)的雙邊友好小組，在本屆已增加到4 6 個(gè)。常委會(huì)還先后派團(tuán)參加了各國議會(huì)聯(lián)盟的歷屆大會(huì)，以及亞太議會(huì)論壇、亞洲議員人口與發(fā)展會(huì)議、亞太環(huán)境與發(fā)展會(huì)議等國際會(huì)議。在聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)期間，舉辦了“9 5 議員日”活動(dòng)，并通過了《北京宣言》。1 9 9 6 年9 月，常委會(huì)和有關(guān)方面密切配合，成功地主辦了各國議會(huì)聯(lián)盟第9 6 屆大會(huì)。會(huì)議期間，全國人大代表團(tuán)積極開展工作，同大多數(shù)友好國家代表團(tuán)密切合作，使大會(huì)反映了廣大發(fā)展中國家堅(jiān)持平等、合作、發(fā)展和反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。這次大會(huì)樹立了我國作為東道國的良好形象，擴(kuò)大了我國的國際影響。
在議會(huì)外交中，我們著重宣傳我國改革開放的方針政策和大好形勢(shì)，介紹我國人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的成就，闡明我國在重大國際問題上的原則和立場(chǎng)，了解外國議會(huì)的情況和立法等方面的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于有的外國議會(huì)和國際組織在人權(quán)、西藏、臺(tái)灣等問題上侵犯我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政的言行，我以外事委員會(huì)聲明或其他形式，表明了我國的嚴(yán)正立場(chǎng)。通過開展積極的議會(huì)外交，增進(jìn)了與外國議會(huì)和人民之間的了解和友誼，促進(jìn)了國家間的友好交往與合作，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
五、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)工作逐步規(guī)范化制度化
常委會(huì)為適應(yīng)日益繁重的立法、監(jiān)督等工作的需要，努力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循民主集中制原則，按照法律規(guī)定的程序辦事，使常委會(huì)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
加強(qiáng)會(huì)議制度建設(shè)。人大及其常委會(huì)，主要是通過會(huì)議的形式集體行使職權(quán)。本屆共舉行了3 0 次常委會(huì)會(huì)議，每次會(huì)議一般都安排在雙月的下旬舉行；常委會(huì)負(fù)責(zé)召集的全國人民代表大會(huì)會(huì)議，每年都安排在第一季度。從議程的確定到議案的審議等，也都有了相應(yīng)的程序。由于會(huì)議制度日趨健全，會(huì)議的運(yùn)作也日益規(guī)范，保證了全國人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。
加強(qiáng)自身工作制度建設(shè)。換屆不久，就制定了全國人大常委會(huì)組成人員守則，規(guī)范常委會(huì)組成人員的行為，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的責(zé)任心和使命感。修改了委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、秘書處工作規(guī)則、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)常委會(huì)各項(xiàng)日常工作的協(xié)調(diào)。本屆增設(shè)了環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，常委會(huì)重視發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。各專門委員會(huì)也制訂或修改了工作規(guī)則和議事規(guī)則，使日常工作基本上做到有章可循。
加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。常委會(huì)依照代表法的規(guī)定，采取多種方式加強(qiáng)同全國人大代表的聯(lián)系。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)部分全國人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的制度；在作出重大決議、決定，審議法律草案時(shí)，征求有關(guān)代表的意見；有計(jì)劃地組織代表開展視察活動(dòng)。不斷改進(jìn)辦理代表議案和建議的工作。本屆以來，代表團(tuán)和代表共提出議案3 3 6 9 件，其中交專門委員會(huì)審議的5 6 6 件。各專門委員會(huì)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向常委會(huì)提出了審議結(jié)果的報(bào)告，已經(jīng)常委會(huì)批準(zhǔn)。其余2 8 0 3 件作為建議處理，連同代表提出的1 1 7 3 0 件建議、批評(píng)和意見，分別交有關(guān)部門辦理，答復(fù)了代表。辦理代表議案和建議的工作制度逐步完善，但這項(xiàng)工作還需要不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。
加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)。常委會(huì)高度重視信訪工作，把它作為聯(lián)系人民群眾的重要渠道。本屆以來，共辦理人民來信3 0 多萬件，接待群眾來訪6 萬多人次。通過建立健全信訪工作制度，加強(qiáng)催辦督辦，督促有關(guān)部門糾正了一批冤假錯(cuò)案，處理了一些違法案件，幫助群眾解決了一些困難和問題。
堅(jiān)持同地方人大聯(lián)系的制度。每次常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席。通過召開各種座談會(huì)、研討會(huì)等方式，同地方人大常委會(huì)交流情況和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)地方人大常委會(huì)提出的法律實(shí)施中的問題，及時(shí)作出回答。將征求對(duì)法律草案的意見和聯(lián)系全國人大代表等工作，委托地方人大協(xié)助辦理。地方人大常委會(huì)在這方面做了大量工作，對(duì)全國人大常委會(huì)的工作是很大的支持。
常委會(huì)重視辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，制定并著手實(shí)施全國人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，充實(shí)了一批工作骨干，加強(qiáng)了立法、研究等工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在法制宣傳、干部培訓(xùn)、人事管理、后勤服務(wù)等方面，也都建立了規(guī)章制度，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
各位代表！
在喬石委員長(zhǎng)的主持下，在代表的支持、監(jiān)督下，在地方人大和其他部門的配合下，經(jīng)過常委會(huì)全體組成人員的共同努力，第八屆全國人大常委會(huì)已經(jīng)勝利地完成了自己的歷史使命。
建國以來，特別是改革開放二十年來的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的最重要的組織形式。在新的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作。這是進(jìn)行政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)展的需要。中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定，按照黨的十五大提出的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能。要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，把經(jīng)濟(jì)立法放在重要位置，提高立法質(zhì)量，努力建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法律體系。法律制定后，如何保證法律的有效實(shí)施，已經(jīng)成為我國法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人大及其常委會(huì)要以更大的精力，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要下大力氣提高全社會(huì)的法制觀念，樹立憲法和法律的權(quán)威。要進(jìn)一步密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表的作用，充分尊重和保障人民的民主權(quán)利，努力為人民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。要在鄧小平理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究和宣傳，并在實(shí)踐中積極探索，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作，加快依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗！
附：第八屆全國人大及其常委會(huì)通過的法律和有關(guān)法律問題的決定目錄
附：
第八屆全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法律和有關(guān)法律問題的決定目錄
（共1 1 8 件）
1 9 9 3 年（2 9 件）
1 ．中華人民共和國憲法修正案
2 ．中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法
附件一澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法
附件二澳門特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法
附件三在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律
3 ．中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
4 ．中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法
5 ．中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定
7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的決定
8 ．中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
9 ．中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
1 0 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定
1 1 ．中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法
1 2 ．中華人民共和國紅十字會(huì)法
1 3 ．中華人民共和國教師法
1 4 ．中華人民共和國公司法
1 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的決定
1 6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定
1 7 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第八屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法
1 8 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法
1 9 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法（草案）》的審議程序和表決辦法
2 0 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定
2 1 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的決定
2 2 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定
2 3 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的建議的決定
2 4 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的準(zhǔn)備工作機(jī)構(gòu)的決定
2 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》葡萄牙文本的決定
2 6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)的決定
2 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則
2 8 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定
2 9 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國人民解放軍保衛(wèi)部門對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定
3 0 ．中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法
3 1 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
3 2 ．中華人民共和國預(yù)算法
3 3 ．中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法
3 4 ．中華人民共和國國家賠償法
3 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國治安管理處罰條例》的決定
3 6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》的決定
3 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中國人民解放軍軍官軍銜條例》的決定
3 8 ．中華人民共和國勞動(dòng)法
3 9 ．中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
4 0 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定
4 1 ．中華人民共和國仲裁法
4 2 ．中華人民共和國審計(jì)法
4 3 ．中華人民共和國母嬰保健法
4 4 ．中華人民共和國廣告法
4 5 ．中華人民共和國監(jiān)獄法
4 6 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉辦法
4 7 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定
4 8 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鄭耀棠等3 2 名全國人大代表所提議案的決定
1 9 9 5 年（2 4 件）
4 9 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定
5 0 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的決定
5 1 ．中華人民共和國法官法
5 2 ．中華人民共和國檢察官法
5 3 ．中華人民共和國人民警察法
5 4 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定
5 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國稅收征收管理法》的決定
5 6 ．中華人民共和國教育法
5 7 ．中華人民共和國中國人民銀行法
5 8 ．中華人民共和國商業(yè)銀行法
5 9 ．中華人民共和國預(yù)備役軍官法
6 0 ．中華人民共和國票據(jù)法
6 1 ．中華人民共和國擔(dān)保法
6 2 ．中華人民共和國保險(xiǎn)法
6 3 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定
6 4 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國大氣污染防治法》的決定
6 5 ．中華人民共和國體育法
6 6 ．中華人民共和國民用航空法
6 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定
6 8 ．中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
6 9 ．中華人民共和國食品衛(wèi)生法
7 0 ．中華人民共和國電力法
7 1 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議選舉和決定任命辦法
7 2 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定
1 9 9 6 年（2 2 件）
7 3 ．中華人民共和國戒嚴(yán)法
7 4 ．中華人民共和國行政處罰法
7 5 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定
7 6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的決定
7 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定
7 8 ．中華人民共和國律師法
7 9 ．中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法
8 0 ．中華人民共和國職業(yè)教育法
8 1 ．中華人民共和國拍賣法
8 2 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國檔案法》的決定
8 3 ．中華人民共和國槍支管理法
8 4 ．中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
8 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的決定
8 6 ．中華人民共和國煤炭法
8 7 ．中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法
8 8 ．中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
8 9 ．中華人民共和國人民防空法
9 0 ．中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法
9 1 ．中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法
9 2 ．全國人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)汕頭市和珠海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定
9 3 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋
9 4 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決定
1 9 9 7 年（2 3 件）
9 5 ．中華人民共和國合伙企業(yè)法
9 6 ．中華人民共和國刑法
9 7 ．中華人民共和國國防法
9 8 ．中華人民共和國行政監(jiān)察法
9 9 ．中華人民共和國公路法
1 0 0 ．中華人民共和國動(dòng)物防疫法
1 0 1 ．中華人民共和國防洪法
1 0 2 ．中華人民共和國節(jié)約能源法
1 0 3 ．中華人民共和國建筑法
1 0 4 ．中華人民共和國價(jià)格法
1 0 5 ．中華人民共和國獻(xiàn)血法
1 0 6 ．中華人民共和國防震減災(zāi)法
1 0 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于處理香港原有法律的決定
1 0 8 ．中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法
1 0 9 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第九屆全國人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定
1 1 0 ．第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定
1 1 1 ．第九屆全國人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案
1 1 2 ．臺(tái)灣省出席第九屆全國人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案
1 1 3 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)代表名額的決定
1 1 4 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立重慶市第一屆人民代表大會(huì)籌備組的決定
1 1 5 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國性法律增減的決定
1 1 6 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)全國人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)結(jié)束工作的建議的決定
1 1 7 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定
1 9 9 8 年（1 件）
1 1 8 ．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院提出的由財(cái)政部發(fā)行特別國債補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金的決議（新華社發(fā)）
《人民日?qǐng)?bào)》（1 9 9 8 0 3 2 3 二版）
