新華社北京１９９６年３月２１日電
最高人民檢察院工作報告
——１９９６年３月１２日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上
最高人民檢察院檢察長張思卿
各位代表：
現在，我就１９９５年檢察工作的主要情況和今年工作安排向大會作報告，請予審議。并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
過去的一年，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，堅決貫徹黨中央關于維護穩(wěn)定和深入開展反腐敗斗爭的總體部署，按照八屆全國人大三次會議的要求，堅持“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，認真履行法律監(jiān)督職責，各項檢察工作都取得了新的進展。各級檢察機關突出反腐敗查辦貪污、賄賂、挪用公款、徇私舞弊、玩忽職守等犯罪大案要案，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，加強執(zhí)法監(jiān)督三項重點工作。全年共依法直接立案偵查各類犯罪案件８３６８５件；批準逮捕和決定逮捕刑事犯罪分子６０８６７８人，依法起訴５９６６２４人。
一、堅決查辦大案要案，促進反腐敗斗爭深入開展
１９９５年，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導下，反腐敗斗爭持續(xù)深入，成效顯著。各級檢察機關在反腐敗斗爭中，突出重點，集中精力查辦大案要案。全年共立案偵查貪污賄賂等犯罪案件６３９５３件，立案偵查徇私舞弊、玩忽職守等犯罪案件１９７３２件。查辦犯有上述罪行的黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門工作人員１２８３５人，其中黨政領導機關３２０６人，行政執(zhí)法機關２２５８人，司法機關３７９２人，經濟管理部門３５７９人。為國家和集體挽回直接經濟損失４９億多元。
（一）查辦了一批影響大、震動大的領導干部犯罪案件。各級人民檢察院緊緊抓住查辦領導干部犯罪案件這個關鍵，堅持法律面前人人平等，不論什么人犯罪，都堅決依法查辦。全年共立案偵查犯有貪污賄賂等罪行的縣處級以上干部２２６２人，比上年增加２７．９％，是歷年來最多的。其中，黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門的領導干部６１９人；廳局級干部１３７人，省部級干部２人。這些人在我們的整個干部隊伍中只是極少數，他們放松世界觀改造，經受不住改革開放的考驗和腐朽思想的侵蝕，背離全心全意為人民服務的宗旨，墮入犯罪泥潭，給黨和國家造成嚴重危害。去年查辦的北京市原副市長王寶森等人犯罪案件，廣東省人大常委會原副主任歐陽德受賄案，山東省泰安市原市委書記胡建學、市委副書記孫慶祥、市委常委兼秘書長盧膠青、副市長孔利民、公安局長李惠民等人受賄、行賄犯罪案件，國家人事部工資福利司原司長康耀受賄案等，都說明了這個問題。這些要案的查處，使人民群眾看到了黨和政府反腐敗的堅定決心和實際行動，對國家工作人員起到了警醒作用，推動了廉政勤政建設。
（二）查辦了一批貪污賄賂等犯罪數額巨大的案件。全國檢察機關立案偵查貪污、賄賂、挪用公款犯罪大案２９４１９件，占三類案件立案總數的５７．６％，其中１００萬元以上的５０４件。近幾年貪污賄賂犯罪數額越來越大，尤其是金融、證券、房地產等經濟熱點部位發(fā)生的案件突出。無錫新興實業(yè)總公司總經理鄧斌等人非法集資３２億多元，并犯有巨額貪污、賄賂、挪用公款等罪行，檢察機關與有關部門密切配合，查清全案，共立案偵查９４人，依法起訴７９人。主犯鄧斌、姚靜漪已被判處死刑。遼寧省錦州經濟技術開發(fā)區(qū)公安分局原副局長趙國利，貪污公款１７００余萬元，已被依法起訴。
（三）查辦了一批司法人員貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪案件。司法人員徇私舞弊，執(zhí)法犯法，損害法制尊嚴，破壞司法公正，人民群眾反映強烈。檢察機關把查辦此類犯罪案件作為反對腐敗，維護司法廉潔的一項重要工作，全年共立案偵查構成犯罪的司法人員３７９２人，比上年增加３９．６％，其中立案查辦構成徇私舞弊犯罪的司法人員１０５５人，比上年增加１倍多。特別是對內外勾結、充當犯罪分子保護傘的司法人員的犯罪案件，嚴查嚴辦。遼寧省鐵嶺市檢察機關在審查４起重大流氓團伙犯罪案件過程中，發(fā)現有司法人員與流氓團伙有牽連，現已對構成受賄、徇私舞弊犯罪的１２人立案偵查。
（四）堅決打擊破壞國家重大改革措施實施的犯罪活動。各級檢察機關重視研究在發(fā)展社會主義市場經濟過程中出現的問題，深入房地產開發(fā)、金融證券、土地批租、進出口和稅收征管等重點行業(yè)和領域，查辦大案要案。全年共立案偵查在金融、證券業(yè)務活動中索賄受賄，挪用單位、客戶資金，玩忽職守等罪案３４２７件３７４３人；查辦房地產開發(fā)管理部門構成犯罪的工作人員１９８人；查辦虛開增值稅發(fā)票金額１０００萬元以上的罪案２００多件，其中億元以上的６３件；查辦法人犯罪案件１０６４件；查辦假冒商標罪案１３６６件；查辦偷稅、抗稅、騙取國家出口退稅款等涉稅罪案８０４９件。在有關部門的配合下，檢察機關在深圳一舉查獲了１０個特大騙稅犯罪團伙，立案５４件７７人，涉及２０多個省、自治區(qū)、直轄市的３００多家企業(yè)，價稅合計金額１９億多元，已抵扣和騙取稅款９９００多萬元。這批案件均已偵查終結并移送起訴。辦案中，還順藤摸瓜，發(fā)現并查處其他各類罪案９０件１０５人，追繳贓款９０００多萬元人民幣、５００多萬美元，避免和挽回稅款流失３億多元。中國銀行山東省分行外匯資金處丁馬力、翟魯光，嚴重違反外匯買賣的有關規(guī)定，超越權限，擅自加大外匯買賣數額，給國家造成１．７５億美元的巨額經濟損失。他們還分別收受賄賂１２萬美元，丁、翟二犯已被立案偵查。
（五）依法查辦發(fā)生在國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中的犯罪案件。重點查辦虧損嚴重的國有企業(yè)中的領導干部貪污受賄犯罪案件；在實行國有企業(yè)股份制改造及租賃、拍賣、兼并、集團改組等過程中，借機侵吞國有資產，行賄受賄的犯罪案件；國有企業(yè)領導干部采用非法手段，將國有資產轉移到私自經辦或親友經辦的企業(yè)中變相侵吞的犯罪案件；國有企業(yè)領導干部在經營管理活動中以企業(yè)名義從事中介活動，將所得據為己有的犯罪案件；縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在土地開發(fā)征用、公益金提留、開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等活動中，利用職權貪污受賄的犯罪案件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領導干部敲詐勒索、索賄受賄的犯罪案件。全年共查辦國有企事業(yè)單位管理人員３３０８人，查辦基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員５４１９人。檢察機關依法查辦此類案件，對保障和促進國有企業(yè)改革，加強基層政權建設，起到了積極作用，得到了群眾的支持。
（六）積極開展預防犯罪工作。對貪污賄賂等經濟犯罪實行標本兼治是我國反腐敗的一貫方針。各級人民檢察院結合辦案，做了大量法制宣傳、廉政教育等工作，不少地方舉辦了懲治貪污賄賂成果展覽，收到了很好的效果。注意針對辦案中揭露出來的問題，分析犯罪的原因、特點和規(guī)律，積極提出檢察建議，推動有關部門完善規(guī)章制度，建立、健全防范機制。對近年來領導干部犯罪，司法人員犯罪，金融、證券、房地產領域的犯罪，國有企業(yè)改革過程中出現的犯罪，偽造、虛開增值稅發(fā)票犯罪等方面的情況進行專題調查研究，提出了防范對策，已引起有關方面重視。
為推動反腐敗查辦大案要案工作的深入發(fā)展，我們在堅持以往行之有效的工作經驗和做法的同時，重點抓了以下幾點：一是堅持不懈地抓宣傳、抓舉報，依靠人民群眾提供案件線索，證實犯罪行為，全年共初查群眾舉報線索１１６６５８件；二是制定了有關要案線索備案、初查工作制度，解決有案不查或查不下去的問題；三是堅持檢察長帶頭辦案，加重上級檢察機關的責任，下級查辦有困難的上級查，一級抓一級，層層抓落實，逐案抓落實；四是強化檢察機關的整體功能，加強對跨省、跨地區(qū)大要案偵破工作的集中指揮和統(tǒng)一協(xié)調；五是堅持一要堅決，二要慎重，務必搞準的原則，以事實為根據，以法律為準繩，注重辦案質量；六是與紀檢、監(jiān)察、審計、公安、法院等部門密切配合，各司其職，各負其責，形成反腐敗斗爭的合力；七是加強了專門機構建設，截至去年底，已有２８個省級檢察院、２９６個市級檢察院建立了反貪污賄賂局，最高人民檢察院于去年１１月建立了反貪污賄賂總局，檢察機關懲治貪污賄賂犯罪工作步入專門化、正規(guī)化軌道，這對于反腐敗斗爭的深入開展是一個有力的組織保障。
深入持久地開展反腐敗斗爭，是維護政治穩(wěn)定和社會安定的必要保障，是實現“九五”計劃和２０１０年遠景目標不可缺少的重要條件，關系改革開放和社會主義現代化事業(yè)興衰成敗、關系我們黨和國家的生死存亡。這是一項長期而艱巨的任務。檢察機關要認清形勢，明確任務，增強責任感和緊迫感，堅決按照中央確定的工作部署，樹立長期作戰(zhàn)的思想，繼續(xù)嚴肅查處大案要案，一步一步把斗爭引向深入。
去年１０月，最高人民檢察院和監(jiān)察部共同舉辦了第七屆國際反貪污大會。這次大會以“反貪污與社會的穩(wěn)定和發(fā)展”為主題，進行了廣泛交流和深入探討。來自９０個國家和地區(qū)的與會代表普遍認為，會議開得圓滿成功，代表的人數與規(guī)格，論文的數量與質量都超過歷屆。絕大多數代表反映，中國的改革開放和經濟建設取得了巨大成就，中國共產黨和中國政府堅持“兩手抓”的方針和做法很有特色，反腐敗的態(tài)度堅決，措施有力，成效顯著，值得稱道。
二、強化嚴打斗爭，維護社會穩(wěn)定
各級人民檢察院堅決貫徹黨中央關于維護穩(wěn)定的指示精神，堅持人民民主專政，發(fā)揮職能作用，與公安、法院、司法行政、國家安全等部門密切配合，把“嚴打”作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。去年全國檢察機關共受理公安機關和國家安全機關提請批捕的人犯６７０８８６名，年底審結６２４９１０名，批準逮捕５７６０３３名；受理移送起訴的人犯６６０４０６名，審結５９３４４４名，提起公訴５５５８４２名，維護了國家安全和社會穩(wěn)定，促進了改革開放和經濟發(fā)展。
（一）貫徹依法“從重從快”方針，突出打擊重點。各級人民檢察院堅持把殺人、搶劫、強奸、爆炸、流氓等暴力犯罪，特別是帶有黑社會性質的集團犯罪作為打擊的重點，依法快捕快訴，對重特大刑事犯罪案件堅持介入偵查制度，加強出庭公訴工作，保證及時、準確、有力地打擊犯罪。全年共批準逮捕上述各類案犯２０９２７１名，起訴１７８９１１名。
（二）積極參加整頓治安秩序的專項斗爭。各級檢察機關主動與公安機關配合，積極參加“嚴打攻勢”、整治農村社會治安的統(tǒng)一行動和對治安秩序混亂的重點地區(qū)的集中整治，一些地方抓住本地治安的突出問題，有針對性地開展了打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力通訊設備犯罪，打擊拐賣婦女兒童犯罪，打擊流竄犯罪，打擊毒品犯罪等專項斗爭。
前一時期，利用計算機等高技術手段“制黃”、“販黃”，宣揚封建迷信和侵犯知識產權的盜版、盜印活動嚴重。各地檢察機關積極參加了去年第四季度在全國開展的打擊音像及電子出版物領域中“制黃”、“販黃”和非法出版活動的集中行動，摧毀了一些地方的“制黃”、“販黃”網絡和非法出版窩點，依法嚴懲了一批犯罪分子。
（三）發(fā)揮職能作用，依法追捕追訴。對在審查批捕和審查起訴工作中發(fā)現的漏犯漏罪，依法追捕追訴，共追捕６３１４人，追訴２９７３人。黑龍江省望奎縣人民檢察院在審查批捕一起盜竊案時，發(fā)現疑點，在兩次向偵查機關提出追捕意見而未被采納的情況下，依法直接對嫌疑人立案偵查。通過深入查證，破獲特大搶劫案３件，盜竊案１９件，銷贓案４件，打掉一個猖獗一時的犯罪集團，追捕人犯１２名，并偵破所涉的２起司法人員徇私舞弊犯罪案件。該案提起公訴后，有５名罪犯被判處死刑。
（四）認真落實社會治安綜合治理措施。各級檢察機關在抓住“嚴打”這個首要環(huán)節(jié)的同時，認真落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，做好預防犯罪和處置突發(fā)事件的工作。貫徹《未成年人保護法》，開展未成年人犯罪的專門檢察工作。加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督，預防和減少重新犯罪。認真辦理申訴案件，妥善處理群體性上訪事件，及時化解矛盾，消除不安定因素。
當前，我國政治穩(wěn)定，社會安定，但也存在不少影響社會穩(wěn)定和危害國家安全的因素。國際敵對勢力加緊對我“西化”、“分化”，境內外敵對分子相互勾結，伺機而動；重特大刑事犯罪上升幅度仍較大，有些重特大刑事案件在國內外造成極為惡劣的影響，一些地方治安秩序不好，群眾很有意見；因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。維護穩(wěn)定的任務很繁重。我們將繼續(xù)把這項工作作為檢察機關的重要任務，發(fā)揮職能作用，堅持“嚴打”斗爭，維護改革開放和經濟發(fā)展的正常秩序。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴
各級人民檢察院把加強執(zhí)法監(jiān)督作為社會主義市場經濟條件下民主法制建設的一項重要任務，針對執(zhí)法活動中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的突出問題，大力加強執(zhí)法監(jiān)督工作，注意發(fā)現和查辦執(zhí)法人員利用職權實施的犯罪案件，通過辦案促進嚴格執(zhí)法，維護司法公正。
在偵查監(jiān)督工作中，重點糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑問題。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見１４２４３件次。對有關部門有罪不究、有案不立、以罰代刑，經提出糾正意見后仍該立案不立案、該移送起訴不移送的重大案件，根據刑事訴訟法的有關規(guī)定，直接立案偵查１２５０件。湖南省衡陽縣待分配大學生鄧清強糾集他人持械搶劫，有關執(zhí)法部門在收?。矗埃埃岸嘣F金后，將鄧犯等４人釋放。搶劫主犯鄧清強獲釋后４天即被錄用為國家干部，先后任鄉(xiāng)政府秘書、鄉(xiāng)武裝部副部長等職，群眾反映強烈。衡陽縣檢察院已依法立案偵查并提起公訴。
在刑事審判監(jiān)督工作中，針對重罪輕判、有罪判無罪等問題，加強抗訴工作。對確有錯誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴。全年按照上訴程序提出抗訴１７７５件，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴６４１件。對審判活動中的違法情況提出糾正意見２３４３件次。不少地方的檢察機關針對貪污賄賂等經濟犯罪案件適用緩刑中存在的問題，加強了抗訴工作。最高人民檢察院制定了《關于抗訴案件向同級人大常委會報告的規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。
在法紀檢察工作中，認真查處侵犯公民民主權利、人身權利犯罪和瀆職犯罪案件。在重點查辦徇私舞弊案件的同時，還立案偵查了刑訊逼供案４１２件，非法拘禁案４６２７件，非法搜查、非法侵入他人住宅、非法管制案１７３９件，妨害郵電通訊和侵犯公民通信自由案８７件，玩忽職守案４２３４件，重大責任事故案５０５２件。
在監(jiān)所檢察工作中，認真執(zhí)行監(jiān)獄法，以解決用錢抵刑問題為重點，嚴肅糾正不依法交付執(zhí)行以及辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作中出現的違法情況。起訴監(jiān)管改造期間又犯罪人員４４６８人。對監(jiān)管改造活動中的違法情況提出糾正意見１３５４１９件次。對監(jiān)獄、看守所、勞教所干警徇私舞弊、私放罪犯、貪污、受賄、體罰虐待被監(jiān)管人等犯罪案件，依法追究刑事責任。到１９９５年底，已對全國的監(jiān)管場所基本實現派駐檢察。
在民事行政檢察工作中，加強了審判監(jiān)督程序的抗訴工作。對已經生效但明顯不公的民事、經濟、行政判決、裁定共提出抗訴１５０７件。工作中注意加強對審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的檢察，全年共立案偵查在民事、經濟、行政審判活動中的徇私舞弊、索賄受賄的司法人員１８３人。安徽省阜陽地區(qū)檢察機關接連受理３起不服經濟糾紛判決的申訴案，經審查，３案為同一原告，由同一審判員承辦，判決都嚴重違法，明顯偏袒原告一方。通過深入調查，發(fā)現并立案偵查了阜陽市法院原副院長袁明、經濟庭庭長王福勤、審判員范哲宏等８名審判人員受賄、徇私舞弊等罪案，并就３起經濟糾紛案件的判決向審判機關提出了抗訴。
最高人民檢察院就檢察機關貫徹全國人大常委會去年通過的有關法律規(guī)定，及時提出了具體實施意見；針對檢察工作中遇到的新情況、新問題，加強了調查研究，及時作出司法解釋。去年共作出司法解釋１４件?！吨腥A人民共和國國家賠償法》實施后，檢察機關認真開展刑事賠償工作，制定了執(zhí)行辦法，建立了專門機構，對２０起依法應當賠償的案件，作出了賠償決定。
當前，執(zhí)法不嚴仍是司法活動中的突出問題，主要是有的地方對嚴重刑事犯罪的打擊不夠有力，對貪污賄賂等經濟犯罪的查處有過輕過緩的問題。堅決貫徹對嚴重刑事犯罪依法從重從快和對經濟犯罪依法從重從嚴懲處的方針，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權等現象，維護法律的統(tǒng)一正確實施，依然是今后檢察機關義不容辭的職責。
四、認真實施檢察官法，推進隊伍建設
各級人民檢察院堅持“依法建院，從嚴治檢”的方針，認真貫徹實施檢察官法，進一步加強了隊伍建設。
堅持把思想政治建設作為檢察隊伍建設的首要任務。認真組織檢察人員學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，用科學的理論武裝頭腦。在全系統(tǒng)開展了宗旨教育，職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，開展了學習孔繁森等先進典型、爭做優(yōu)秀檢察官的活動。
去年４月，最高人民檢察院召開了第三次全國檢察機關“雙先”表彰會，命名模范檢察院１５個，模范檢察干部６０人，為１７１個先進集體、１１５名先進個人記一等功。據統(tǒng)計，去年全國檢察系統(tǒng)有６９６７個單位和個人榮立一、二、三等功；有４２３０個集體和個人受到地方有關部門記功和命名表彰，１４人被授予全國先進工作者稱號。
注重領導班子建設，努力提高領導干部素質。根據黨的十四屆四中全會精神，最高人民檢察院下發(fā)了《關于加強檢察機關領導班子建設的意見》，對各級領導班子建設提出了明確的要求和措施。強調檢察機關領導班子要認真堅持民主集中制，各級檢察長要做政治上的明白人，工作上的實干家，辦案的帶頭人，嚴格執(zhí)法的模范，勤政廉政的表率。上級檢察院協(xié)同地方黨委對部分檢察院的領導班子進行了屆中考察，調整、加強了領導班子，充實了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。
認真貫徹實施檢察官法，依法管理檢察官隊伍。按照檢察官法的規(guī)定，逐步把檢察官管理納入科學化、法制化軌道，推進干部人事管理制度改革，進一步建立健全辦案責任制、錯案追究制等制度。制定下發(fā)了６個實施檢察官法的配套規(guī)定。去年底舉行了全國首次初任檢察員、助理檢察員考試。加強了對檢察人員的培訓工作，全年共培訓各級檢察長８２０人，其他檢察人員１５０００多人。
加強廉政建設，整肅風紀。根據中央的部署和法律的規(guī)定，突出抓了領導干部廉潔自律，嚴肅查處違法違紀案件，糾正越權辦案等行業(yè)不正之風，認真開展執(zhí)法執(zhí)紀檢查和紀律作風整頓。全年共查處檢察系統(tǒng)違法違紀人員７６８人，其中構成犯罪的６９人。江蘇省無錫市檢察院原檢察長高振家，受賄３萬元，已被判刑。各級檢察機關加強了工作制度建設，嚴格執(zhí)行偵查與審查逮捕、起訴分開的內部制約制度。加強上級對下級的領導，對辦案情況及時督促檢查，嚴肅糾正個別地方越權辦案、違法插手經濟糾紛的問題，對下級檢察院的錯誤決定，及時查究，予以撤銷。
自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，加強同人大代表的聯(lián)系。各級人民檢察院認真執(zhí)行憲法和法律，按照最高人民檢察院《關于檢察機關接受人民代表大會及其常委會監(jiān)督的規(guī)定》和《關于進一步加強同人民代表大會代表聯(lián)系的通知》要求，對檢察工作中的重大問題及時向同級人大常委會報告，邀請人大代表視察、評議檢察工作，虛心聽取人大代表的批評、意見和建議；認真辦理人大交辦的事項。最高人民檢察院和地方檢察機關還續(xù)聘、新聘了一批民主黨派和無黨派民主人士擔任特約檢察員，發(fā)揮他們的參政、議政和民主監(jiān)督作用。去年，不少地方人大常委會作出了加強檢察工作的有關決定，這是對檢察工作的有力監(jiān)督和支持。
１９９５年是檢察工作取得較大發(fā)展的一年。這是在以江澤民同志為核心的黨中央和各級黨委的領導下，在各級人大的監(jiān)督下，在各級政府的支持下，檢察機關自覺地把檢察工作置于黨和國家的全局工作之中，堅持“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，全體檢察干警振奮精神，勤于職守的結果。目前，檢察工作中存在的主要問題，一是在經濟領域犯罪形式和犯罪手段不斷變化的情況下，一些檢察人員的相關知識和執(zhí)法水平還不完全適應斗爭需要；二是對檢察工作中遇到的新情況、新問題調查研究不夠；三是個別地方檢察機關參與地方保護，越權插手經濟糾紛以及干警違法違紀情況增多；四是辦案經費緊缺，技術裝備等物質保障落后，制約檢察工作發(fā)展；五是辦案力量不足，一些舉報線索未能及時查處。上述問題有待今后工作中加以克服和認真解決。
各位代表：
黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，是一部跨世紀的綱領性文件，為今后人民檢察院的工作指明了方向。緊緊圍繞社會主義市場經濟體制的建立和與之相適應的法律體系的完善，積極主動地承擔起時代賦予的使命和憲法、法律賦予的職責，加強社會主義法制建設，堅持依法治國，保障國家長治久安，保障“九五”計劃和２０１０年遠景目標的順利實現，是今后檢察機關的首要政治任務。今后檢察工作要堅持以下幾點：（１）堅定不移地堅持黨的領導，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，維護中央權威；（２）堅定不移地堅持為建立和完善社會主義市場經濟體制服務、為經濟建設服務的指導思想，服從于、服務于全黨全國的工作大局；（３）堅定不移地把維護穩(wěn)定作為重要任務，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，堅持專門工作與群眾路線相結合，加大打擊各類犯罪的力度；（４）堅定不移地堅持“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，全面履行法律監(jiān)督職能，突出抓好反腐敗查辦大案要案、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動和加強執(zhí)法監(jiān)督三項重點工作，維護法律統(tǒng)一正確實施；（５）堅定不移地堅持發(fā)展和完善有中國特色的社會主義檢察制度，積極而穩(wěn)妥地推進檢察工作改革，不斷完善檢察機關的法制建設，推進檢察機關現代化、正規(guī)化建設；（６）堅定不移地堅持依法建院、從嚴治檢，全面實施檢察官法，努力造就一支適應國家民主法制建設需要的人民檢察官隊伍。最高人民檢察院正在籌備召開第十次檢察工作會議，研究制定“九五”期間和未來１５年檢察工作的指導方針、主要任務和工作措施。
１９９６年是實施“九五”計劃的第一年。各級人民檢察院要繼續(xù)圍繞黨和國家的工作大局，認真貫徹黨的十四屆五中全會和八屆人大四次會議精神，根據黨中央的總體部署，繼續(xù)堅持“嚴格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，以維護穩(wěn)定為重點，全面加強檢察工作，努力促進經濟領域兩個帶有全局性的根本轉變。今年著重抓好以下幾項工作：
第一，堅持查辦大案要案，推動反腐敗斗爭不斷深入。繼續(xù)依靠和發(fā)動群眾舉報犯罪分子，依法初查，適時立案，抓緊結案，加強起訴出庭工作。對那些以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的犯罪分子，不管職位高低，都要繩之以法，決不姑息養(yǎng)奸。在工作中仍然要重點查辦黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門發(fā)生的犯罪案件，特別是縣處級以上領導干部犯罪要案；危害社會主義市場經濟體制建立和重大改革措施實施的犯罪案件；司法人員、行政執(zhí)法人員徇私舞弊等犯罪案件；國有企事業(yè)單位領導干部和縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領導干部犯罪案件。堅持標本兼治，運用檢察職能，結合辦案，積極防范和消除腐敗。
第二，堅持“嚴打”斗爭，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。堅決依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會治安的犯罪活動，積極參加專項斗爭和重點整治工作；正確處理人民內部矛盾，認真落實檢察環(huán)節(jié)上的社會治安綜合治理措施。
第三，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法。圍繞依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和依法從重從嚴懲治嚴重經濟犯罪這兩個方針的落實，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究及因地方保護主義、部門保護主義而導致執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法等突出問題。
第四，大力開展調查研究，加強工作指導。各級人民檢察院都要下大力調查研究在社會主義市場經濟發(fā)展過程中檢察工作遇到的新情況，準確把握、認真解決工作進程中的重大問題，推動檢察事業(yè)健康發(fā)展。最高人民檢察院要對檢察工作中具體應用法律問題及時作出司法解釋，抓緊研究起草反貪污賄賂法和人民檢察院組織法（修正案）工作，加強檢察法制建設，不斷改革和完善有中國特色的社會主義檢察制度。
第五，認真執(zhí)行檢察官法，加強隊伍建設。按照江澤民同志在黨的十四屆五中全會講話中對領導干部的要求，重點抓好領導班子建設；講學習，講政治，講正氣，強調思想政治建設，努力提高檢察官隊伍的政治素質，支持和保護廣大干警嚴格執(zhí)法、秉公辦案的積極性；堅持“依法建院，從嚴治檢”的方針，加強勤政廉政建設，嚴肅查辦檢察干警違法違紀案件；抓緊干部培訓工作，努力提高執(zhí)法水平。今年要在全系統(tǒng)整頓紀律作風，開展文明執(zhí)法活動，強化法制觀念，保證嚴格執(zhí)法。
各位代表！
在新的一年里，最高人民檢察院將領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，同心同德，再接再厲，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為維護社會穩(wěn)定，保障改革開放，促進經濟發(fā)展，為加強法制建設，依法治國，建設社會主義法制國家，做出新的貢獻。
（《人民日報》1 9 9 6 0 3 2 2 第4 版）
