新華社北京１９９６年３月２０日電
關(guān)于１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
——１９９６年３月５日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上
國家計劃委員會主任陳錦華
各位代表：
我受國務(wù)院委托，向大會報告１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
一、１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況
１９９５年，全國繼續(xù)認真貫徹黨中央制定的“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，按照第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《關(guān)于１９９４年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議》，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以抑制通貨膨脹為中心，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，各項改革繼續(xù)深化，對外開放進一步擴大，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定?？偟目?，１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，實現(xiàn)了宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。
抑制通貨膨脹取得初步成效。１９９５年物價總水平上漲幅度逐月回落，從１月份的２１·２％降到１２月份的８·３％，全年商品零售價格指數(shù)上升１４·８％，實現(xiàn)了八屆人大三次會議確定的１５％左右的物價調(diào)控目標(biāo)。這個成就的取得首先是各級政府高度重視，全國上下共同努力，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，采取了堅決的措施。各級人大和政協(xié)加強了對物價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，多次聽取匯報，一些人大代表和政協(xié)委員親自參加物價檢查，指導(dǎo)工作。許多地方人大還通過立法來強化物價監(jiān)管。二是努力搞好經(jīng)濟總量平衡。堅持實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制消費基金過快增長。著力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保證人民生活必需品的供應(yīng)。進一步完善糧食儲備制度。各地還普遍建立了糧食風(fēng)險基金和副食品價格調(diào)節(jié)基金。運用國家儲備和外貿(mào)進出口，適時吞吐調(diào)節(jié)，平抑物價。三是大力整頓流通秩序。積極發(fā)揮國合商業(yè)穩(wěn)定市場物價的作用。整頓化肥流通秩序，組織蔬菜直銷，減少中間環(huán)節(jié)和流通費用。四是切實加強物價監(jiān)管。實行價格跟蹤監(jiān)測，逐月公布各地物價指數(shù)，強化社會監(jiān)督。嚴(yán)格控制提價項目出臺。國務(wù)院和各地區(qū)制定和實施了反暴利法規(guī)，深入開展了物價檢查，規(guī)范價格行為，制止亂漲價、亂收費，打擊制造和銷售假冒偽劣商品的行為。
國民經(jīng)濟持續(xù)增長。據(jù)初步統(tǒng)計，１９９５年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到５７７３３億元，比上年增長１０·２％，繼續(xù)保持較快增長勢頭。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長４·５％，第二產(chǎn)業(yè)增長１３·６％，第三產(chǎn)業(yè)增長８％。農(nóng)業(yè)在遇到比較嚴(yán)重水旱災(zāi)害的情況下，仍獲得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達到４６５０億公斤，比上年增產(chǎn)將近２００億公斤，創(chuàng)歷史最高水平；棉花４５０萬噸，比上年也有增加；油料２２５０萬噸，增產(chǎn)２６０萬噸；糖料和肉類、水產(chǎn)品穩(wěn)定增長。全年完成工業(yè)增加值２４７１８億元，比上年增長１４％。中西部與東部地區(qū)工業(yè)同步增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大都完成或超額完成了計劃目標(biāo)：發(fā)電量達到１００００億千瓦小時，比上年增長７·８％；原煤１２·９８億噸，增長４·５％；原油１·４９億噸，增長２·０％；鋼９４００萬噸，增長１·５％；乙烯２４３萬噸，增長１４·１％；化肥（折純）２３３４萬噸，增長６·７％；汽車１５０萬輛，增長１０％；數(shù)字程控交換機１６３５萬門，增長２２％；集成電路３·１億塊，增長７·９％；化纖２９０萬噸，增長３·４％；彩色電視機１９５８萬臺，增長１５·９％。礦產(chǎn)資源勘查和儲量增長計劃基本完成。
重點建設(shè)得到進一步加強。全社會固定資產(chǎn)投資完成１９４４５億元，比上年增長１８·８％，增幅回落１２·６個百分點。投資率由上年的３５·１％回落到３３·７％。投資結(jié)構(gòu)有所改善，重點建設(shè)得到進一步加強。一批基本建設(shè)和重大技術(shù)改造項目竣工投產(chǎn)。舉世矚目的三峽工程進展順利，樞紐工程和庫區(qū)移民的各項工作正按１９９７年實現(xiàn)大江截流的目標(biāo)順利實施，一期圍堰工程完成，導(dǎo)流明渠和船閘已經(jīng)開挖。洞庭湖治理一期工程基本完成。我國最大的生態(tài)工程“三北”防護林二期工程當(dāng)年造林９５萬公頃。黃淮海平原等片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得較大成效。新投產(chǎn)大中型發(fā)電裝機容量１２００萬千瓦。連接西北和東部地區(qū)的交通大動脈蘭新復(fù)線、寶中線、集通線全線投入運營?？v貫?zāi)媳本攀∈械木┚盆F路全線鋪通，即將投入試運營。連接粵東及東南沿海地區(qū)的廣梅汕鐵路全線通車。西南第一條高速公路成渝路建成通車。京漢廣、京太西、京呼銀蘭、杭福貴成光纜全線開通。四川合江、陜西渭河、湖北黃麥嶺等大型化肥廠基本建成。大型紡織化纖原料工程儀征化纖三期建成投產(chǎn)。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了進一步的改善，新修縣鄉(xiāng)公路２７４２２公里，新增輸變電線路２２１２０公里。
財政收支差額和信貸貨幣控制較好。財政收支增長較快，匯總中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，全國財政收入完成６１８７·７億元，比上年增長１８·６％；財政支出６８０９·１億元，比上年增長１７·６％；收支差額６２１·４億元。收支差額中，中央財政赤字為６６４·４億元，控制在預(yù)算目標(biāo)之內(nèi)；地方財政結(jié)余４３億元。國債發(fā)行按計劃順利完成。金融運行比較平穩(wěn)。全社會信用總量得到較好控制，現(xiàn)金投放明顯減少。全年貨幣發(fā)行量５９７億元，比計劃少投放９００億元。
經(jīng)濟體制改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革取得新的進展。大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建企業(yè)集團的試點以及一些城市的企業(yè)改革試點全面展開，對解決企業(yè)改革中帶有普遍性的重點和難點問題進行了積極探索。以養(yǎng)老和失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障以及住房制度改革取得較大進展。流通體制改革實行了糧食政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營“兩條線運行”，推出了商業(yè)連鎖經(jīng)營和代理制等新的措施。財稅、金融、外貿(mào)外匯、價格等宏觀管理體制的重大改革得到鞏固和完善?！额A(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《保險法》等正式實施，使我國財政、金融管理向法制化的軌道邁出重要步伐。
對外開放取得新進展。全年外貿(mào)進出口總額達到２８０９億美元，比上年增長１８·６％。其中，出口１４８８億美元，進口１３２１億美元，分別比上年增長２２·９％和１４·２％。進出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。利用外資繼續(xù)保持較大規(guī)模，結(jié)構(gòu)和效益也有所改善。全年借用國外貸款１０７億美元，吸收外商直接投資３７７億美元。來華投資的境外大公司、大財團增加，外商向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資增多。國際收支結(jié)構(gòu)明顯改善，年末國家外匯儲備達到７３６億美元，比年初增加２２０億美元。
科技教育和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。重點領(lǐng)域科技攻關(guān)取得新的成就。突出的有，兩系法雜交水稻育種進入?yún)^(qū)域試驗階段，利用基因工程技術(shù)培育的抗蟲棉，為防治棉鈴蟲提供了新途徑。研制成功了主要性能指標(biāo)達到或接近國際先進水平的大型程控交換設(shè)備，并開始批量生產(chǎn)。大型火電機組、五十萬伏交流輸變電等成套技術(shù)裝備的設(shè)計和制造技術(shù)攻關(guān)取得新成績，研制成功年產(chǎn)６萬噸的料漿法磷銨裝置。一些重大科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)。５０００噸級貨物重載列車已在京滬、京廣線上運行，可增加年運輸能力８５０萬噸。石油鉆采運用水平井技術(shù)，平均產(chǎn)量比直井提高２—４倍；三次采油技術(shù)的應(yīng)用，使采收率提高了一成左右。采用自主開發(fā)的五次群光纖通信技術(shù)的京津滬光纜干線正式開通。大型軟件開發(fā)環(huán)境———青鳥系統(tǒng)和大規(guī)模集成電路計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)———熊貓系統(tǒng)研制成功，逐步成為適應(yīng)國際市場需求的商用軟件系統(tǒng)。提前建成了中國教育和科研計算機網(wǎng)示范工程。計算機集成制造系統(tǒng)在一批企業(yè)得到應(yīng)用。
教育事業(yè)全面發(fā)展。普及九年義務(wù)教育和掃盲工作進一步加強，初中入學(xué)率達到７８·４％，比上年提高４·６個百分點。高中階段的職業(yè)學(xué)校在校生比重達到５６·８％。高等教育調(diào)整布局結(jié)構(gòu)取得成效，辦學(xué)效益有所提高。成人教育繼續(xù)發(fā)展。教師住宅建設(shè)取得新的成績，教師待遇繼續(xù)改善。全國貧困地區(qū)新建小學(xué)２５０４所。《教育法》的頒布實施，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。
各項文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播、電視人口覆蓋率分別達到７８·７％和８４·４％，比上年提高１·２個和１個百分點，特別是邊境地區(qū)覆蓋率提高較快。全國有５０％的縣達到初級衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)，比上年提高１０個百分點?！度窠∩碛媱澗V要》頒布實施。計劃生育成效顯著，人口自然增長率１０·５５‰，控制在計劃目標(biāo)以內(nèi)。城鎮(zhèn)新就業(yè)７２０萬人，農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移５００多萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在２·９％。９０％以上的國有企業(yè)職工參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。
城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。全年農(nóng)民人均純收入１５７８元，比上年實際增長５·３％；城鎮(zhèn)居民人均生活費收入３８９３元，實際增長４·９％。針對一部分困難企業(yè)職工、離退休人員和貧困地區(qū)農(nóng)民實際收入水平較低的問題，各級政府注意采取措施，幫助他們解決困難。全國新脫貧５００萬人以上，貧困地區(qū)又有７１０萬人口的飲水問題得到解決。國內(nèi)市場繁榮，商品供應(yīng)充足，社會消費品零售總額達到２０５９８億元，比上年實際增長１０·３％。全年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款新增８１２６億元，比上年多增加１８００多億元。城鄉(xiāng)居住條件進一步改善，全年城鎮(zhèn)新建住宅３·３億平方米，農(nóng)村新建住宅６·５億平方米。從５月１日開始實行每周５天新工時制，居民生活質(zhì)量有所提高。環(huán)境保護和治理污染工作得到加強。
１９９５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的成就，標(biāo)志著“八五”計劃勝利完成?！鞍宋濉庇媱澥墙▏詠韴?zhí)行得最好的五年計劃之一。提前五年實現(xiàn)了鄧小平同志提出的國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到改善。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項改革邁出了重要步伐，對外開放總體格局基本形成。加強和改善宏觀調(diào)控取得明顯成效，并積累了新的經(jīng)驗。這些成就，為“九五”和下世紀(jì)初的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時，我們一定要正視經(jīng)濟生活中存在的突出矛盾和問題：物價上漲幅度仍處于較高水平，推動物價上漲的一些因素沒有完全消除，通貨膨脹的壓力依然較大。有些地方和部門在物價開始回落的形勢下，對物價工作有所放松，甚至紛紛提高一些重要收費價格，加重了群眾負擔(dān)，群眾反映比較強烈。農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不適應(yīng)整個國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。部分國有企業(yè)改革進展不快，生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)虧損增加，產(chǎn)成品資金占用增多，相互拖欠嚴(yán)重，經(jīng)濟效益不好。部分社會成員之間收入差別懸殊，一些低收入者生活比較困難。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過低，中央財政和部分地方財政仍較困難。財經(jīng)紀(jì)律松弛。特別是粗放型經(jīng)濟增長方式，嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟的健康發(fā)展。對這些問題，有些是我們工作沒有做好，需要認真注意改進。我們竭誠歡迎各位代表繼續(xù)給以關(guān)心、幫助和監(jiān)督，歡迎各位政協(xié)委員批評指導(dǎo)。
二、１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要目標(biāo)和任務(wù)
１９９６年是實施第九個五年計劃的第一年，是經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化、對外開放進一步擴大、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要一年。黨中央提出１９９６年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，認真實施科教興國戰(zhàn)略，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，進一步降低物價上漲幅度，努力提高對外開放水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，為全面實現(xiàn)“九五”計劃各項任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。根據(jù)這一總體要求，１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要宏觀調(diào)控目標(biāo)是：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％；
——全社會固定資產(chǎn)投資率３２％左右；
——全國商品零售價格上漲幅度控制在１０％左右；
——貨幣發(fā)行量控制在１０００億元；
——中央財政收支差額比上年減少５０億元，國債發(fā)行１９５２億元；
——外貿(mào)進出口總額２８１０億美元；
——人口自然增長率控制在１２‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)新就業(yè)７００萬人以上，農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移５００萬人以上。
按照上述目標(biāo)，１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)有以下幾個方面：
（一）保持經(jīng)濟適度增長，提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益
１９９６年經(jīng)濟增長速度８％，是根據(jù)市場供求條件和進一步抑制通貨膨脹、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求提出來的。在粗放型增長方式的條件下，經(jīng)濟增長速度過高，往往帶來供求總量平衡趨緊、經(jīng)濟效益較差和物價上漲過快等一系列矛盾。１９９６年要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，并為深化國有企業(yè)改革和“九五”時期的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，經(jīng)濟增長的目標(biāo)不宜過高。在保持經(jīng)濟總量平衡、進一步降低物價上漲幅度、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的前提下，實現(xiàn)這個增長速度還要做出很大的努力?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，在一個新的五年計劃開始的時候，應(yīng)該注意防止出現(xiàn)攀比速度、爭上項目的現(xiàn)象，避免由此引起經(jīng)濟增長的大起大落，引發(fā)新的通貨膨脹。
為適應(yīng)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的需要，１９９６年工業(yè)生產(chǎn)要著力抓好上質(zhì)量、上品種、增效益，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和市場應(yīng)變能力。計劃煤炭產(chǎn)量１３億噸，原油１·５億噸左右，發(fā)電量１０７００億千瓦小時，鋼９６００萬噸，化肥（折純）２３９０—２５００萬噸，化纖２９０萬噸，汽車１５５萬輛，乙烯２５５萬噸，微型電子計算機５５萬部，數(shù)字程控交換機１９００萬門，鐵路貨運量１６·１億噸。要按照“增暢、限平、停滯”的原則組織生產(chǎn)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極增加國民經(jīng)濟發(fā)展急需的短線產(chǎn)品生產(chǎn)。強化技術(shù)進步和質(zhì)量意識，把創(chuàng)名牌、出精品，提高在國內(nèi)外市場的競爭力作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)、技術(shù)改造等各個環(huán)節(jié)中去。加快資金周轉(zhuǎn)，減少不合理的產(chǎn)成品資金占用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，維護企業(yè)信用，減少資金拖欠。強化企業(yè)內(nèi)部管理，狠抓扭虧增盈，降低消耗，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增產(chǎn)擴銷不增利的局面。
（二）繼續(xù)抑制通貨膨脹，確保實現(xiàn)物價調(diào)控目標(biāo)
１９９６年，要繼續(xù)把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，使物價總水平上漲幅度進一步降低到１０％左右，為“九五”期間做到物價漲幅低于經(jīng)濟增長率創(chuàng)造良好開端，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，保障廣大群眾特別是低收入居民生活穩(wěn)定，緩解企業(yè)困難。實現(xiàn)這一目標(biāo)既有有利條件，也有相當(dāng)難度。上年物價上漲對當(dāng)年的滯后影響由１９９５年的９·７個百分點縮小為１９９６年的２至３個百分點，１９９５年農(nóng)業(yè)取得好的收成，社會總供求平衡狀況繼續(xù)改善，為進一步降低物價上漲幅度創(chuàng)造了有利條件。但是保持經(jīng)濟總量平衡的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模偏大，抑制消費基金過快增長還缺少有效手段，推動物價上漲的壓力相當(dāng)大，對控制物價決不能掉以輕心。為了實現(xiàn)物價調(diào)控目標(biāo)，必須繼續(xù)實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，從嚴(yán)控制新開工項目和消費基金過快增長，搞好經(jīng)濟總量平衡。保證重要商品的市場供應(yīng)。增加重要商品儲備，適時進行吞吐調(diào)節(jié)。進一步整頓流通秩序，從嚴(yán)控制新出臺調(diào)價項目，加強市場物價監(jiān)管，建立健全價格管理法規(guī)，規(guī)范價格行為，堅決制止壟斷漲價和亂漲價、亂收費，打擊欺行霸市。１９９６年物價工作任務(wù)繁重，希望各級人大代表和政協(xié)委員繼續(xù)給以指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）切實加強農(nóng)業(yè)，全力奪取農(nóng)業(yè)豐收
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，確保糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，是抑制通貨膨脹和保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。１９９６年計劃糧食產(chǎn)量４６５０億公斤，棉花４５０萬噸，油料２２５０萬噸，糖料８５００萬噸，肉類５１００萬噸，水產(chǎn)品２５５０萬噸。主要措施是：（１）穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制和運行機制，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好，保護好，發(fā)揮好。（２）依法加強耕地保護，穩(wěn)定糧棉種植面積。嚴(yán)格控制城市面積擴大和小城鎮(zhèn)及工業(yè)建設(shè)等非農(nóng)業(yè)占地，堅決制止亂占和撂荒耕地，落實基本農(nóng)田保護區(qū)制度。加強對毀損土地的復(fù)墾，力爭新開墾耕地２０萬公頃（３００萬畝）。糧食播種面積穩(wěn)定在１·１億公頃（１６·５億畝），重點是恢復(fù)南方水稻種植面積。（３）多渠道增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。中央掌握的投資主要用于大江大河大湖治理、國家儲備糧生產(chǎn)基地、新疆棉花基地、種子工程、節(jié)水灌溉示范工程、北方牧區(qū)草原建設(shè)、林業(yè)生態(tài)工程和全國性的重點地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。各地都要努力增加農(nóng)業(yè)投入，抓好省級重點地區(qū)開發(fā)，加強中低產(chǎn)田改造和小流域治理，組織好群眾性的農(nóng)田水利基本建設(shè)，增加勞動積累。（４）切實解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高、定購糧價格低、農(nóng)民負擔(dān)重的問題。要保證對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)所需的能源、原材料和信貸資金。完善化肥流通體制改革，減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。國家適當(dāng)提高糧食定購價格，對完成定購任務(wù)后農(nóng)民出售的余糧實行隨行就市、敞開收購。堅決把農(nóng)民不合理的負擔(dān)降下來，把不符合實際的集資項目停下來，暫停審批一切新的收費項目，禁止一切加重農(nóng)民負擔(dān)的達標(biāo)升級活動。（５）強化科教興農(nóng)。重點抓好“種子工程”的組織實施，選擇一批重點縣逐步形成良種規(guī)模生產(chǎn)能力。辦好農(nóng)業(yè)科技推廣站，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。（６）進一步抓好“菜籃子”工程。積極推廣規(guī)模飼養(yǎng)，發(fā)展節(jié)糧型畜禽，充分利用海淡水面發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖。（７）全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（８）加大扶貧工作力度。按照《國家“八七”扶貧攻堅計劃》的要求，幫助貧困地區(qū)重點解決交通和飲水困難，建設(shè)基本農(nóng)田，提高扶貧資金使用效益。抓好利用世界銀行貸款的西南扶貧項目的建設(shè)和秦巴山區(qū)扶貧項目的前期準(zhǔn)備工作。
（四）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，搞好各項配套改革
提高整個國民經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須加快和深化國有企業(yè)改革，切實搞好國有經(jīng)濟。要搞好建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。國家集中力量抓好１０００戶國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的改革和發(fā)展，形成有效的激勵和約束機制，使它們在國民經(jīng)濟中充分發(fā)揮骨干作用。在搞好大型國有企業(yè)的同時，進一步放活一般小型國有企業(yè)，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，加快國有小企業(yè)改革步伐。把企業(yè)改革、改組、改造和加強管理結(jié)合起來。在積極推進企業(yè)改革、促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的同時，努力提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，減少企業(yè)虧損和資金占用。圍繞國有企業(yè)改革，推進各項配套改革。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企職責(zé)分開。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，逐步建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運體系，落實國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。抓緊健全社會保障體系，加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革。以建立健全個人帳戶為重點，深化養(yǎng)老保險改革，進一步擴大失業(yè)保險的覆蓋面。積極幫助企業(yè)解決社會負擔(dān)和債務(wù)過重問題。繼續(xù)鞏固和完善新的財稅體制，實施過渡性轉(zhuǎn)移支付辦法，確立省以下分稅財政體制。加快國有商業(yè)銀行的改革步伐，建立統(tǒng)一的資金拆借市場，強化風(fēng)險管理，提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量。加大分配體制改革的力度，著力理順和規(guī)范收入分配關(guān)系。在培育市場體系、深化流通體制改革方面繼續(xù)邁出新的步伐。
（五）進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資效益
在繼續(xù)控制投資總規(guī)模的前提下，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。１９９６年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模２１０００億元，其中國有單位投資１４４００億元，集體和個人投資６６００億元。固定資產(chǎn)投資項目必須適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，提高技術(shù)含量，符合規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，促進集約化經(jīng)營。繼續(xù)集中力量，加快國家重點建設(shè)，按照“保重點、保投產(chǎn)、保收尾”的原則，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的在建重點項目，特別是能增加有效供給的重點竣工項目。適當(dāng)加大對中西部地區(qū)的投資力度。１９９６年要集中力量建成投產(chǎn)一批國家重點項目，計劃全部投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項目９９個，單項投產(chǎn)項目８６個。主要有：新增大中型發(fā)電裝機容量１０７７萬千瓦；京九鐵路完成各項配套工作，全線投入運營；湘黔復(fù)線及電氣化３１８公里；沿海主要港口建成萬噸級深水泊位１４個，新增吞吐能力３９６０萬噸；云南磷肥、湖北大峪口礦肥結(jié)合、海南天然氣化肥和江西九江石化總廠化肥等項目建成投產(chǎn)；上海、東風(fēng)和天津汽車公司形成５２萬輛轎車生產(chǎn)能力。國有單位技術(shù)改造限額以上項目完成１８８個，包括上海、天津、蘭州、撫順、遼陽等重點石化改造項目，貴州赤水天然氣化肥廠和河北遷安化肥廠等。繼續(xù)控制新開工項目，特別是嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)項目、高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)和一般加工工業(yè)項目。地方新開工中小項目也要從嚴(yán)控制。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高投資效益，必須積極推進投資體制改革，規(guī)范各類投資主體的行為，逐步發(fā)展市場融資方式，建立投資風(fēng)險約束機制。從１９９６年起，首先對新建項目實行資本金制度。各種經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，都要首先落實規(guī)定的資本金，然后才能進行建設(shè)。明確投資責(zé)任主體，今后新開工建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目實行項目法人責(zé)任制。逐步建立銀行貸款資產(chǎn)擔(dān)保制度，強化銀行貸款風(fēng)險責(zé)任和法人的償債責(zé)任。加強建設(shè)項目管理，嚴(yán)格審查工程設(shè)計和概算，按照安全、可靠、經(jīng)濟、適用的原則，從嚴(yán)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，控制和降低工程造價，減少損失浪費，扭轉(zhuǎn)目前許多建設(shè)項目大量超概算的狀況。全面推行設(shè)計、設(shè)備、施工招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
（六）提高對外貿(mào)易效益，加強對利用外資的引導(dǎo)
１９９６年要以調(diào)整和完善進出口稅收政策、規(guī)范加工貿(mào)易監(jiān)管制度為契機，加快外貿(mào)經(jīng)營機制和貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口堅持實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展和完善我國的國際銷售網(wǎng)絡(luò)，提高外貿(mào)經(jīng)營的規(guī)模效益，降低經(jīng)營費用。努力提高輕紡產(chǎn)品出口的質(zhì)量和檔次，大力增加機電產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮進出口銀行在促進成套設(shè)備出口方面的作用。進一步擴大勞務(wù)出口。繼續(xù)組織好重要商品的進口，鼓勵有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)和裝備的進口。加強對國外貸款的管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量，提高效益，確保按期償還。優(yōu)惠貸款繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。進一步加強對借用國際商業(yè)貸款的管理，搞好《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的貫徹執(zhí)行和對外宣傳，引導(dǎo)外資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯高的項目，以及中西部地區(qū)。
（七）加快科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
面向市場，建立科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的科技進步機制。針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科技問題，繼續(xù)抓好重點科技項目攻關(guān)，著力解決各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，特別是抓好對提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有重要作用、能夠支持國家重點產(chǎn)品開發(fā)和重點工程建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新裝備。把加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和工程化研究作為加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)科技經(jīng)濟有機結(jié)合的重要措施，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。重點抓好工業(yè)性試驗、工程化研究和高科技產(chǎn)業(yè)化示范工程。高科技產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點支持擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和大型成套設(shè)備的研制開發(fā)。把為國民經(jīng)濟長遠發(fā)展服務(wù)作為基礎(chǔ)性研究的目標(biāo)和方向，力爭在我國優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域取得新的突破。把科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來。繼續(xù)推進國民經(jīng)濟信息化，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。
發(fā)展教育事業(yè)要繼續(xù)大力普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，按照總體規(guī)劃有步驟地實施高等教育“２１１工程”。計劃全國普通中等專業(yè)學(xué)校招生１３５萬人，普通高校９６·５萬人，研究生５·４８萬人。深化高等教育改革，按照社會需要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。普通高校招生逐步從國家任務(wù)、委托培養(yǎng)和自費生三種形式改為統(tǒng)一實行收費生制度，同時完善獎學(xué)金、貸學(xué)金等辦法。為解決邊遠地區(qū)、廣大農(nóng)村和條件艱苦行業(yè)的人才需求問題，繼續(xù)實行定向招生、定向分配。
（八）全面發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)改善人民生活
繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，提高人口質(zhì)量。堅持不懈地抓好計劃生育工作，提倡晚婚晚育，搞好優(yōu)生優(yōu)育，把工作重點放在農(nóng)村和流動人口上，切實落實人口控制目標(biāo)責(zé)任制。努力擴大勞動就業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)實施再就業(yè)工程，加強待崗下崗和轉(zhuǎn)產(chǎn)人員的培訓(xùn)，爭取再就業(yè)率達到６０％以上。積極發(fā)展新聞、出版、廣播電影電視、文化藝術(shù)等事業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩、健康向上的精神食糧。大力發(fā)展群眾性體育活動，改善人民的衛(wèi)生保健條件，提高全民健康水平，把衛(wèi)生保健發(fā)展的重點放在改善農(nóng)村醫(yī)療和飲水衛(wèi)生上。１９９６年力爭５５％的縣達到初級衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)。
進一步改善人民生活。１９９６年城鄉(xiāng)居民人均實際收入力爭比１９９５年增長５％左右。要多方采取措施，解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及低收入者生活困難問題。建立健全最低工資保障制度。抓好“安居工程”等普通居民住宅的建設(shè)，計劃新開工城鎮(zhèn)商品住宅面積２·５億平方米。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便人民生活。
進一步推動《中國２１世紀(jì)議程》的實施，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。切實加強環(huán)境保護。大力推廣清潔生產(chǎn)，努力提高全國工業(yè)污染防治能力。老企業(yè)必須把污染治理作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容，新建項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。縣以上工業(yè)廢氣、廢水處理率和固體廢物綜合治理率，分別達到８４％、７７％和６１％。繼續(xù)抓好淮河污染治理。加強城市環(huán)境整治。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田污染和水污染，綜合治理水土流失，搞好植樹造林、草原建設(shè)、防沙治沙，努力改善生態(tài)環(huán)境。
三、積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)
在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，積極推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出一條既有較快速度，又有較好效益的發(fā)展路子，是實現(xiàn)我國跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。經(jīng)過４０多年，特別是改革開放１７年的發(fā)展，我國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀，農(nóng)產(chǎn)品、能源和主要原材料產(chǎn)量已居于世界前列。但是，由于技術(shù)含量低，能源、原材料消耗高，產(chǎn)品加工深度淺，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不理想。資金的投入產(chǎn)出率低，“八五”時期每百元總投資僅新增國內(nèi)生產(chǎn)總值５０元左右。產(chǎn)品升級換代慢，附加價值低，國際競爭能力不強。在生產(chǎn)、建設(shè)和流通等各個領(lǐng)域，資源消耗高，資金周轉(zhuǎn)慢，損失浪費嚴(yán)重，經(jīng)濟效益低的問題都很突出。這種粗放型的經(jīng)濟增長方式，是當(dāng)前經(jīng)濟生活中許多矛盾和問題的癥結(jié)所在。隨著經(jīng)濟規(guī)模越來越大，再單靠消耗大量資源來求增長，是不可取的，也是難以為繼的。我們必須深刻認識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必要性和緊迫性。從１９９６年起，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上邁出有效步伐，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)新的氣象。
經(jīng)濟增長要立足于充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)。多年來，我們在經(jīng)濟建設(shè)中存在著一種很不合理的現(xiàn)象，一方面不少企業(yè)產(chǎn)品陳舊，技術(shù)落后，設(shè)備老化，缺乏市場競爭力，生產(chǎn)能力閑置；另一方面，鋪新攤子、上新項目的勁頭很大，搞了不少低水平的重復(fù)建設(shè)。這不僅造成資源的嚴(yán)重浪費，而且影響國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。因此，一定要把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)上來。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要處理好新上項目與利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的關(guān)系。繼續(xù)有計劃地集中力量建設(shè)一些能夠帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重點項目是必要的，但是新建項目，必須努力提高技術(shù)起點，符合經(jīng)濟規(guī)模。經(jīng)濟增長首先要以現(xiàn)有基礎(chǔ)為依托，充分挖掘潛力，依靠現(xiàn)有企業(yè)，通過改革、改組、改造，上品種質(zhì)量、上技術(shù)水平、上經(jīng)濟規(guī)模、上經(jīng)濟效益。
提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)。１９９６年要結(jié)合國有企業(yè)改革，繼續(xù)深化科技體制改革，使科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合取得新的進展。以推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。選擇一批市場前景好的科技成果，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，形成新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合重點建設(shè)和重大技術(shù)改造項目，組織重大成套技術(shù)裝備的研制開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進程，逐步提高我國自主開發(fā)能力。推動科研單位進入企業(yè)集團或與企業(yè)聯(lián)合，鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，盡快使企業(yè)成為科技投入和技術(shù)進步的主體。提高國有大中型企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)能力，帶動各個行業(yè)的技術(shù)進步。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也要依靠科技進步，大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
狠抓資源節(jié)約與有效利用。目前我國各個行業(yè)以節(jié)約求增產(chǎn)、向節(jié)約要效益的潛力很大。１９９６年，要繼續(xù)堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，搞好資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和資源消費結(jié)構(gòu)，采用先進技術(shù)和加強管理，降低能源、原材料消耗，減少資金占用，堵塞浪費漏洞，提高資源和資金的利用效率。把抓好產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、降低消耗，作為有效利用資源的重要途徑。堅決淘汰那些質(zhì)量差、消耗高、污染重的落后產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，停止生產(chǎn)沒有銷路的產(chǎn)品。依法加強對礦產(chǎn)資源的保護，制止亂采濫挖，加強共生、伴生礦的綜合開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要大力提高資源利用效率，合理使用耕地，節(jié)約用水用肥用種，提高投入產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。
進一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要方面，是加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。要把深化企業(yè)改革和投資體制改革同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來，提倡和鼓勵打破地區(qū)、部門和行業(yè)界限，按照社會化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟規(guī)模的要求，通過聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)，組織專業(yè)化協(xié)作，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模經(jīng)濟效益的提高。堅持存量調(diào)整和增量調(diào)整相結(jié)合的原則，通過聯(lián)合、兼并，加快存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，發(fā)展企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。?br>
充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的作用。加快從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置的基礎(chǔ)性作用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的動力和保證。市場機制的本質(zhì)是通過競爭提高效率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置。改革開放以來的實踐證明，那些市場競爭比較充分的行業(yè)和不依賴于行政保護的企業(yè)，產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步比較快，規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展，在國內(nèi)外市場的激烈競爭中，能夠立于不敗之地。相反，依靠行政辦法封鎖市場，排斥競爭，保護落后，必然導(dǎo)致技術(shù)進步緩慢，產(chǎn)品多年不變，不能適應(yīng)市場需要，處于被動境地。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須把企業(yè)進一步推向市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，加快建立有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制。使技術(shù)先進、管理科學(xué)的企業(yè)通過市場競爭，大量積聚生產(chǎn)要素，提高市場占有率，得到迅速發(fā)展。促使技術(shù)落后、管理不善、效益不好的企業(yè)努力追求技術(shù)進步，提高管理水平，增強市場競爭能力。
為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，正確運用宏觀調(diào)控的手段，把握好調(diào)控的力度，增強宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性和有效性，為推進兩個轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。在完善宏觀調(diào)控體系中，要更好地發(fā)揮國家計劃的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，使計劃、金融、財政三大宏觀調(diào)控手段形成合力。正確運用計劃手段，通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃等，并有效利用國家掌握的財力、物力和經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地區(qū)生產(chǎn)力的合理布局，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。充分運用稅收、利率、貼息、價格和折舊等經(jīng)濟政策和手段，限制粗放經(jīng)營，鼓勵集約經(jīng)營。繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢，針對出現(xiàn)的新情況和新問題，主要運用經(jīng)濟和法律手段，并輔之以必要的行政手段，及時采取措施，加以解決，不斷提高宏觀調(diào)控的水平。按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，加強經(jīng)濟法規(guī)建設(shè)，運用法律手段規(guī)范經(jīng)濟行為和經(jīng)濟關(guān)系，保障經(jīng)濟的正常運行。
各位代表，全面實現(xiàn)１９９６年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對順利實施社會主義市場經(jīng)濟下第一個中長期計劃，推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有非常重要的意義。我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，講求實效，努力做好各方面的工作，為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進社會的全面進步而奮斗！
（《人民日報》1 9 9 6 0 3 2 1 第2 版）
