——１９９５年３月１３日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
最高人民法院院長(zhǎng)任建新
各位代表：
現(xiàn)將人民法院１９９４年的工作情況和１９９５年的工作任務(wù)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化同嚴(yán)重刑事犯罪的斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的重要任務(wù)。１９９４年，全國(guó)法院進(jìn)一步加強(qiáng)了嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。全年共受理一審刑事案件４８２９２７件，審結(jié)４８０９１４件，分別比上年上升百分之十九點(diǎn)七五和百分之十九點(diǎn)二八。共判決發(fā)生法律效力的人犯５４７４３５人。其中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的２０８２６７人，占總數(shù)的百分之三十八點(diǎn)零四；五年以下有期徒刑、拘役、管制的３２９３３５人；免予刑事處分的７６８０人；宣告無(wú)罪的２１５３人。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)。一年來(lái)，全國(guó)法院堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、流氓、販毒、拐賣婦女兒童、盜賣走私珍貴文物和破壞生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施等犯罪，特別是帶有黑社會(huì)性質(zhì)的集團(tuán)犯罪。全年共判決發(fā)生法律效力的嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的犯罪分子２７６８０９人。其中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的１６７６４８人，占百分之六十點(diǎn)五六，增強(qiáng)了嚴(yán)打的力度。
人民法院與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專項(xiàng)斗爭(zhēng)。鑒于一些地方農(nóng)村社會(huì)治安不好的情況，去年７月以來(lái)，各級(jí)人民法院根據(jù)全國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，積極參加全國(guó)性的集中整治農(nóng)村社會(huì)治安的斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村突出的流氓惡勢(shì)力等各種犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲了一大批嚴(yán)重危害農(nóng)村社會(huì)治安的刑事犯罪分子。如海南省澄邁縣的王英漢特大流氓集團(tuán)案，王犯父子等橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，欺壓群眾，無(wú)惡不作，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“當(dāng)代南霸天”，海南省高級(jí)人民法院對(duì)五名主犯依法判處死刑，流氓集團(tuán)的其他成員也受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快。
各地法院還針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪。前一個(gè)時(shí)期，一些地方走私、制作、販賣、傳播淫穢物品以及非法出版、盜印書(shū)刊和音像制品的違法犯罪活動(dòng)增多，嚴(yán)重污染社會(huì)環(huán)境，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)青少年犯罪。人民法院積極參加“掃黃”斗爭(zhēng)，依法從重從快懲處“制黃”“販黃”和從事非法出版活動(dòng)的犯罪分子。去年，全國(guó)法院共審結(jié)這類犯罪案件２２１０件，比上年上升百分之四十九點(diǎn)一二，判處犯罪分子２４９１人，其中有在河北高碑店查獲的淫穢畫(huà)刊案、北京顧介樹(shù)“制黃”“販黃”案等一批大案。人民法院及時(shí)嚴(yán)懲犯罪分子，遏制這類違法犯罪活動(dòng)的蔓延，收到良好的社會(huì)效果。
嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、挪用公款的犯罪活動(dòng)。打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，懲治腐敗，是維護(hù)人民利益，鞏固社會(huì)主義制度，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要措施，是順利進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力保證。１９９４年，全國(guó)法院繼續(xù)把依法嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、挪用公款犯罪的斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)突出任務(wù)，狠抓大案要案的審判。全年一審審結(jié)這類經(jīng)濟(jì)犯罪案件３０７９３件，比上年上升百分之六十九點(diǎn)八七。除正在二審的、檢察院撤訴的和退回檢察院補(bǔ)充偵查的以外，共判決發(fā)生法律效力的人犯２０１８６人。其中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑（包括死刑緩期二年執(zhí)行）的６３７２人，占百分之三十一點(diǎn)五七。
最高人民法院和各高級(jí)人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)大案要案審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。去年以來(lái)，最高人民法院就如何進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案審判工作多次進(jìn)行了具體部署。全國(guó)法院共審結(jié)貪污、賄賂、挪用公款犯罪金額在萬(wàn)元以上的案件９４６５件，比上年上升百分之七十三點(diǎn)九三；犯罪金額在３０萬(wàn)元以上的案件３４７件，在１００萬(wàn)元至１０００萬(wàn)元之間的案件７２件，１０００萬(wàn)元以上的案件４件。在判處的罪犯中，有副部級(jí)干部１人，司局級(jí)干部２８人，縣處級(jí)干部２０２人。其中，有中國(guó)煤炭銷售運(yùn)輸總公司原總經(jīng)理郭子文受賄、投機(jī)倒把案，海南省政府原副秘書(shū)長(zhǎng)李善有和云南省人事廳原副廳長(zhǎng)束開(kāi)泰受賄案等。前不久，貴州省高級(jí)人民法院對(duì)貴州省計(jì)委原副主任、省國(guó)際信托投資公司原董事長(zhǎng)閻健宏個(gè)人和伙同他人貪污２２０萬(wàn)元、挪用公款２４０萬(wàn)元、投機(jī)倒把獲利４０萬(wàn)元、受賄２萬(wàn)元一案，判處閻健宏死刑；對(duì)貴州省公安廳原廳長(zhǎng)郭政民受賄１７萬(wàn)元一案，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。為了推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，人民法院通過(guò)公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判，加強(qiáng)了宣傳工作。去年以來(lái)，最高人民法院在新聞、宣傳部門的支持、配合下，采取新聞發(fā)布會(huì)和集中報(bào)道方式，向社會(huì)公布了群眾關(guān)注、影響大的４９件大案要案的審判結(jié)果，社會(huì)反應(yīng)良好。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要良好的經(jīng)濟(jì)秩序。近年來(lái)，在金融、財(cái)稅、外貿(mào)、外匯管理體制的重大改革措施相繼出臺(tái)過(guò)程中，一些犯罪分子乘機(jī)大肆進(jìn)行金融詐騙、偷稅抗稅騙稅、走私販私、制售假冒偽劣商品、非法盜版、偽造國(guó)家貨幣等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞改革開(kāi)放，影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院積極開(kāi)展打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的斗爭(zhēng)，全年共審結(jié)這類經(jīng)濟(jì)犯罪案件１２２２０件，比上年上升百分之三十二點(diǎn)八八，判處犯罪分子１３６３４人。其中有梅直方、李卓明詐騙中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省衡水支行１００億美元備用信用證、廣東省珠海市楊明基為首的武裝掩護(hù)走私等一批有重大影響的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，起了積極的作用。
近一個(gè)時(shí)期，在一些地區(qū)相繼出現(xiàn)了偽造、倒賣、虛開(kāi)代開(kāi)、盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)，有的地方還有蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重破壞稅制改革，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。人民法院把嚴(yán)厲打擊偽造、倒賣、盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動(dòng)，作為刑事審判工作的重點(diǎn)之一。為了及時(shí)依法嚴(yán)懲這類犯罪分子，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院作出了關(guān)于辦理偽造、倒賣、盜竊發(fā)票刑事案件適用法律的司法解釋。各級(jí)人民法院依法從重判處了一批這類犯罪分子。如江蘇省江陰市河塘郵電實(shí)業(yè)公司原經(jīng)理胡明虛開(kāi)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票一案，涉及的犯罪金額高達(dá)三億三千七百多萬(wàn)元，其中可直接抵稅款計(jì)五千七百余萬(wàn)元，被犯罪分子騙取國(guó)家稅款八百余萬(wàn)元。浙江省黃巖市天吉輕紡有限公司原經(jīng)理陳二頭等人虛開(kāi)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票一案，涉及的犯罪金額達(dá)一億四千八百萬(wàn)元，其中可直接抵稅款計(jì)二千五百萬(wàn)元，已實(shí)際騙取國(guó)家稅款一千六百余萬(wàn)元。胡、陳二犯被依法判處死刑。通過(guò)依法嚴(yán)懲這類犯罪分子，維護(hù)了國(guó)家的正常稅收秩序。
積極參與社會(huì)治安綜合治理。全國(guó)法院在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的同時(shí)，密切結(jié)合審判工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理。在深化改革的過(guò)程中，由于利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，產(chǎn)生了一些新的矛盾和問(wèn)題。其中有許多人民內(nèi)部糾紛需要人民法院通過(guò)審判活動(dòng)加以解決。妥善處理這些糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防和減少犯罪，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施的重要方面。去年，各級(jí)人民法院依法處理了大量的直接關(guān)系群眾切身利益，涉及面廣，容易引起群體性糾紛的非法集資、股票證券、山林水利、房屋拆遷等案件，及時(shí)化解矛盾，消除不安定因素。各級(jí)人民法院認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)訪來(lái)信，進(jìn)一步加強(qiáng)告訴申訴工作，去年共處理群眾來(lái)信來(lái)訪５８４萬(wàn)件（次），及時(shí)為群眾排憂解難。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)審判、以案講法等多種形式，對(duì)干部、群眾特別是對(duì)青少年進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念；加強(qiáng)司法建議工作，向有關(guān)單位和部門發(fā)出加強(qiáng)管理、健全制度等方面的司法建議近４萬(wàn)份，大多數(shù)被采納；繼續(xù)做好減刑、假釋工作，對(duì)勞改中確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，依法裁定減刑或者假釋，全年辦理減刑案件２４９４７９件，假釋案件２９０８６件，促進(jìn)了罪犯的改造，有利于加強(qiáng)監(jiān)獄的管理工作。
二、依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要靠健全的法制來(lái)規(guī)范和保障。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，隨著立法的不斷完善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的糾紛，越來(lái)越多地需要人民法院依法處理。１９９４年，全國(guó)法院加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、民事、行政、海事審判工作，共審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件１０４３３０１件，比上年上升百分之十八點(diǎn)三一；民事案件２３８２１７４件，比上年上升百分之十三點(diǎn)八九；行政案件３４５６７件，比上年上升百分之二十三點(diǎn)六四；海事案件２１３９件，比上年上升百分之三十三點(diǎn)一一，保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
及時(shí)審理與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的案件，保障改革措施的落實(shí)。去年，在國(guó)家對(duì)金融、財(cái)稅、外貿(mào)、外匯體制進(jìn)行重大改革的情況下，人民法院積極受理在改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類案件。為了維護(hù)正常的金融秩序，人民法院認(rèn)真審理借款合同、融資租賃、股票、票據(jù)、債券糾紛案件，全年共審結(jié)這類案件３０９５５２件，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)非法集資、違法拆借和金融詐欺行為，依法給予制裁。為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，人民法院審理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件，堅(jiān)決支持國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和控制，監(jiān)督合理使用土地資源，防止在房地產(chǎn)交易中牟取暴利和國(guó)家收益的流失。為了緊密配合國(guó)家稅制改革，人民法院及時(shí)審理稅務(wù)行政案件，全年審結(jié)的這類案件比上年上升了百分之七十九點(diǎn)四四，支持和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，督促納稅人依法納稅。隨著改革的深化，法院審理的企業(yè)破產(chǎn)案件繼續(xù)大幅度上升。去年共審結(jié)破產(chǎn)案件１１５６件，其中國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件３９５件，比上年上升百分之一百四十一點(diǎn)八四，對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，同時(shí)注意協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊闷飘a(chǎn)企業(yè)職工的安置工作。
積極審理商品流通領(lǐng)域中的糾紛案件，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。去年，全國(guó)法院共審結(jié)購(gòu)銷合同糾紛案件３５８６３８件，居各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件之首。人民法院審理涉及商品交易的案件時(shí)，一是尊重當(dāng)事人在合同中的約定，只要約定是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，內(nèi)容不違法，不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，就給予保護(hù)；對(duì)擅自不履行合同的，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，依法追究違約責(zé)任。二是堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)哄抬物價(jià)，非法牟取暴利等損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，不僅責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，還給予罰款、沒(méi)收等制裁，直至追究刑事責(zé)任。通過(guò)對(duì)這類案件的審理，規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法保護(hù)合法交易和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制裁各種違法行為，以有利于統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義商品市場(chǎng)的形成。
妥善審理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的糾紛案件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，廣大農(nóng)民十分不滿，人民法院在審判工作中，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等坑農(nóng)害農(nóng)的，除責(zé)令賠償和給予必要的民事制裁外，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一些地方亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，人民法院審結(jié)的土地行政案件達(dá)７９１４件，居行政案件的第二位。在審理這些案件時(shí)，支持政府依法管理土地，既保護(hù)國(guó)家和集體對(duì)土地的所有權(quán)，又保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的合法使用權(quán)。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還依法審結(jié)了６６９９５件農(nóng)村承包合同糾紛案件和大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，以及在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中發(fā)生的機(jī)械出租、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品加工和銷售等各種合同糾紛案件，有利于穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于訴訟到人民法院的涉及到非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，各地法院堅(jiān)決依法制止“三亂”，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，是人民法院的重要職責(zé)。去年，全國(guó)法院審結(jié)婚姻家庭案件１１９７３４３件，比上年上升百分之九點(diǎn)二三；債務(wù)案件７８３０７７件，比上年上升百分之二十二點(diǎn)六八；損害賠償案件２１３４５５件，比上年上升百分之八點(diǎn)零二；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件２３６２２件，比上年上升百分之十八點(diǎn)四七。人民法院審理婚姻家庭案件，嚴(yán)格按照婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定，依法保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。審理財(cái)產(chǎn)案件，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)人、債權(quán)人、受害人的正當(dāng)權(quán)利，使他們受到的損失及時(shí)得到補(bǔ)償。審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。全國(guó)法院還審理了許多名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等案件。最近，北京市中級(jí)人民法院對(duì)邱滿囤訴汪誠(chéng)信等侵害名譽(yù)權(quán)一案作出終審判決，確認(rèn)被告汪誠(chéng)信等五人撰寫和公開(kāi)發(fā)表署名文章，并未侵害邱滿囤的名譽(yù)權(quán)，撤銷一審判決，駁回原告訴訟請(qǐng)求。通過(guò)實(shí)事求是、公平合理地處理這些案件，增強(qiáng)了人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
行政訴訟制度的建立和發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制日益完善的一個(gè)重要標(biāo)志。去年，人民法院充分發(fā)揮行政審判職能，克服困難，依法審結(jié)了大量行政案件。其中，治安行政案件比上年上升百分之二十點(diǎn)八九；工商行政案件上升百分之四十七點(diǎn)零八；物價(jià)行政案件上升３．６４倍。行政案件往往影響大，當(dāng)?shù)厝罕娛株P(guān)注。人民法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清是非曲直，依法公正裁決。如山東省青島市中級(jí)人民法院受理的４７２名個(gè)體工商戶訴該市北區(qū)工商行政管理局案，法院依法糾正了被告收取這４７２名個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法行為，保護(hù)了原告的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。又如湖北省監(jiān)利縣人民法院審理的該縣一棉花采購(gòu)站不服縣衛(wèi)生管理部門行政處罰案，法院查明原告確實(shí)向農(nóng)民出售了劣質(zhì)食用油，依法維持縣衛(wèi)生管理部門作出的對(duì)該棉花采購(gòu)站予以罰款并賠償農(nóng)民損失的處罰決定。通過(guò)行政審判，及時(shí)糾正了行政機(jī)關(guān)違法行政，保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益，同時(shí)也支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，有利于改善政府與人民群眾之間的關(guān)系。
認(rèn)真審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。我國(guó)十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，取得了舉世公認(rèn)的成就?，F(xiàn)在我國(guó)初步形成了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系，并加入了許多保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約，已基本與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度接軌。人民法院采取一系列措施，大力加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。繼北京、廣東等地之后，又有一些法院設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭或者相應(yīng)的審判組織，最高人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭也正在籌建之中。許多法院加強(qiáng)了對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)水平的法官。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后對(duì)如何具體適用專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法作出了一系列司法解釋。最近，又作出了《關(guān)于適用全國(guó)人大常委會(huì)〈關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定〉若干問(wèn)題的解釋》。各地法院積極、認(rèn)真地依法審理了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，全年共受理這類案件１６６２件。人民法院在審理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等案件時(shí)，嚴(yán)格適用我國(guó)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和我國(guó)參加或者締結(jié)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約，對(duì)中外當(dāng)事人一視同仁，平等地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是盜版的違法行為。如廣東省深圳市中級(jí)人民法院審理的澳大利亞多堆垛國(guó)際股份有限公司訴深圳市富威冷暖設(shè)備有限公司專利侵權(quán)案，被告未經(jīng)原告許可，制造、銷售原告“組合式制冷系統(tǒng)”專利產(chǎn)品，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議，由被告停止生產(chǎn)、銷售原告的專利產(chǎn)品，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。又如北京市中級(jí)人民法院審理的北京甲骨文軟件系統(tǒng)有限公司訴北京市巨龍電腦系統(tǒng)集成工程公司計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)案，查明被告確已侵犯了原告的版權(quán)，經(jīng)法院工作，雙方自愿和解，由被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失并賠禮道歉。人民法院在審判工作中，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)犯罪的決定》以及專利法中的刑事責(zé)任條款，堅(jiān)決依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。去年共審結(jié)假冒商標(biāo)犯罪案件４１１件，有３４１名犯罪分子被判處有期徒刑和拘役。人民法院的公正裁決，保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
公正審理涉外、涉港澳、涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，為擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，涉外和涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件逐年增多。去年全國(guó)法院受理這類案件６３５３件，比上年上升百分之二十一點(diǎn)一。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的司法協(xié)助協(xié)定，我國(guó)法院委托外國(guó)法院和接受外國(guó)法院委托代辦送達(dá)司法文書(shū)共４７０件。根據(jù)多年來(lái)的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人民法院審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，堅(jiān)持了四條原則，即：嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的法律、法規(guī)；遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約；尊重合同約定；參照國(guó)際慣例，做到公正裁判，為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展、國(guó)外資金和技術(shù)的引進(jìn)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。如廣州海事法院審理的馬耳他曼娜海運(yùn)有限公司訴廣西北海市金屬材料有限公司滯期費(fèi)糾紛案，根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)際慣例，判決被告向原告支付滯期費(fèi)１７６８０５美元和因行使留置權(quán)而支出的卸貨、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。又如上海市中級(jí)人民法院審理的上海東海對(duì)外貿(mào)易公司訴美國(guó)發(fā)必達(dá)公司國(guó)際貨物買賣合同糾紛案，確認(rèn)被告收取原告貨物后，拒付部分貨款的理由不能成立，判決被告向原告支付所欠貨款和運(yùn)費(fèi)８８５７３３美元，并償付原告利息損失。審理涉港澳案件，依照國(guó)家的法律政策，根據(jù)有利于發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原則，平等地保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，以利于我國(guó)１９９７年和１９９９年分別對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)。審理涉臺(tái)案件，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的法律，從有利于增進(jìn)兩岸交流與合作出發(fā)，實(shí)事求是、合情合理地解決糾紛，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商和其他臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民同志最近就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程發(fā)表了重要講話。我們?cè)敢饪吹胶{兩岸有關(guān)法院通過(guò)適當(dāng)方式就相互委托代為一定訴訟行為等問(wèn)題盡早進(jìn)行接觸商談，以利于促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展。
三、堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)肅執(zhí)法是司法公正的根本保證。一年來(lái)，全國(guó)法院狠抓嚴(yán)肅執(zhí)法，努力提高司法水平。一是堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的影響和其他方面的干擾。二是嚴(yán)格依照實(shí)體法和程序法辦案，進(jìn)一步搞好公開(kāi)審判，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)事人舉證責(zé)任和當(dāng)庭質(zhì)證制度，充分保障當(dāng)事人行使各種訴訟權(quán)利，提高辦案質(zhì)量和效率，保證裁判公正。針對(duì)有些法院不同程度地存在著審判工作秩序混亂的情況，最高人民法院依照法律規(guī)定，對(duì)具體規(guī)范審判工作秩序作出了統(tǒng)一部署。有關(guān)法院按照最高人民法院的要求，重點(diǎn)對(duì)不按法定條件采取訴訟保全、濫用強(qiáng)制措施、在執(zhí)行中違法扣押當(dāng)事人或者扣押案外人財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真清理、整頓。三是大力加強(qiáng)審判監(jiān)督。為了維護(hù)國(guó)家法制的權(quán)威和統(tǒng)一，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院加強(qiáng)了審判監(jiān)督。對(duì)不公正的裁判和執(zhí)法中的錯(cuò)誤行為，堅(jiān)持“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”的原則，堅(jiān)決依法糾正。對(duì)下級(jí)人民法院因各種原因不能依法公正審判的案件，上級(jí)人民法院依法提審。去年，全國(guó)法院按照審判監(jiān)督程序再審了建國(guó)以來(lái)歷年判決的各類案件６７２８８件，其中改判了原判確有錯(cuò)誤的案件１２３６１件。全國(guó)法院還審理了檢察機(jī)關(guān)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的各類案件３９３件，按照第二審程序提起抗訴的刑事案件２０７２件，共計(jì)２４６５件。其中，抗訴有理、原判確有錯(cuò)誤，依法改判的７６９件，占百分之三十一點(diǎn)二零；抗訴理由不能成立，原判正確，予以維持的１０９３件，占百分之四十四點(diǎn)三四；檢察機(jī)關(guān)撤回抗訴的２０９件；發(fā)回重審或者作其他處理的３９４件。
為了保證嚴(yán)肅執(zhí)法，各級(jí)人民法院加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，全國(guó)法院采取措施，努力提高隊(duì)伍的政治思想水平，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平文選》，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝頭腦。同時(shí)，加強(qiáng)法院干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大審判人員的業(yè)務(wù)水平有了提高，并培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)、高層次的法官。去年，全國(guó)法院針對(duì)隊(duì)伍中存在的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面對(duì)全體干警進(jìn)行了教育整頓。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦案吃請(qǐng)受禮和辦“關(guān)系案”、“人情案”等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真檢查、糾正；對(duì)少數(shù)搞“權(quán)錢交易”、徇私舞弊、腐化墮落、貪贓枉法的違法違紀(jì)干警，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。全年共處理違紀(jì)違法干警１０９４人，占法院干警總數(shù)的百分之零點(diǎn)三九。其中受刑事處分的４７人，內(nèi)有審判人員３４人。通過(guò)教育整頓，促進(jìn)了隊(duì)伍的廉政建設(shè)。各級(jí)人民法院還把教育整頓和表彰先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉明、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、勤政為民的先進(jìn)集體和模范人物，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳。去年，全國(guó)法院受到記三等功以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體１７３０個(gè)、先進(jìn)個(gè)人５６９８人。
各位代表，在過(guò)去的一年里，各級(jí)人民法院和專門法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展。全年共審結(jié)各類一審案件３９４３０９５件，比上年上升百分之十五點(diǎn)七五。人民法院的審判工作雖然取得了很大成績(jī)，但是還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)發(fā)展的需要，還存在不少缺點(diǎn)和不足之處。主要是：有的法院在辦案中執(zhí)法不嚴(yán)，少數(shù)案件辦案質(zhì)量不高，有的刑事案件量刑失輕失重，有的經(jīng)濟(jì)糾紛和民事案件裁判不公正；一些案件處理不及時(shí)，有的久拖不決；由于種種原因，有些案件執(zhí)行不力或者執(zhí)行不當(dāng)；最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的審判工作監(jiān)督和指導(dǎo)不夠及時(shí)、有力；審判人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谧罱匍_(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上制定了措施，決心在今后的工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)。
四、一九九五年人民法院的主要工作任務(wù)
１９９５年是我國(guó)全面完成“八五”計(jì)劃的最后一年，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)都很重。人民法院要繼續(xù)圍繞全黨和全國(guó)工作的大局，全面加強(qiáng)審判工作，加強(qiáng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提高司法水平，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。
第一，突出嚴(yán)打斗爭(zhēng)。當(dāng)前，嚴(yán)重刑事犯罪繼續(xù)上升，一些地方社會(huì)治安不好。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步貫徹鄧小平同志提出的“兩手抓”“兩手都要硬”的方針，依法從重從快懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，增強(qiáng)打擊的力度，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要在保證辦案質(zhì)量的前提下，加快辦案進(jìn)度，及時(shí)嚴(yán)懲犯罪分子，并結(jié)合審判工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)雖然取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)仍然嚴(yán)重。要繼續(xù)貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，狠抓大案要案的審判，依法嚴(yán)懲黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)部門、行政執(zhí)法和司法部門中的貪污、賄賂等犯罪分子，嚴(yán)厲打擊財(cái)稅、金融、流通等領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)國(guó)家工作人員中嚴(yán)重玩忽職守，給國(guó)家和人民造成重大損失的，也要依法嚴(yán)厲懲處。在堅(jiān)決打擊犯罪的同時(shí)，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，以預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。
第二，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。今年經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，是以深化國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，鞏固和完善宏觀管理體制改革的措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。人民法院要運(yùn)用司法手段，處理好與深化企業(yè)改革有關(guān)的案件，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；處理好涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；處理好與宏觀調(diào)控有關(guān)的案件，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施；處理好專利、商標(biāo)、著作權(quán)等方面案件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際交流與合作；處理好民事、行政案件，做好告訴申訴工作，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第三，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法。全國(guó)法院要繼續(xù)采取有力措施，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的影響，排除干擾，做到公正裁判，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；在各方面的支持、配合下，大力解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題；最高人民法院和上級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家賠償法，監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)解決審判工作中存在的問(wèn)題。為了改善執(zhí)法條件，還要進(jìn)一步加強(qiáng)法院自身的改革和建設(shè)，依靠有關(guān)部門的共同努力，逐步解決法院面臨的人、財(cái)、物方面的實(shí)際困難。
第四，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民法院要運(yùn)用多種形式，對(duì)廣大干警加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年法官，重視對(duì)女法官和少數(shù)民族法官的培養(yǎng)。要有針對(duì)性地繼續(xù)抓好教育整頓工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的法院隊(duì)伍中的一些不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步檢查糾正。通過(guò)教育和培訓(xùn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公、嚴(yán)肅執(zhí)法的法官隊(duì)伍。
八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)法官法》，并決定于今年七月一日起施行。這是建國(guó)以來(lái)第一部有關(guān)法官的專門法律，對(duì)保障法官履行職責(zé)，提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，將起到重要的作用。我們要組織全國(guó)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行好這部重要的法律。同時(shí)，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革、完善司法制度的需要，最高人民法院繼續(xù)抓緊研究提出修改《人民法院組織法》的建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
各位代表！
１９９５年，是我國(guó)加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一年。人民法院面臨的任務(wù)是十分光榮而艱巨的。全國(guó)法院廣大干警要在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，進(jìn)一步振奮精神，努力工作，為保障“八五”計(jì)劃的順利完成，為促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，做出新的貢獻(xiàn)！
（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 9 5 0 3 2 4 第2 版）
